1、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第18條規(guī)定了勘察、設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)等級(jí)許可制度?!督ㄖā返?3條對此已有明確規(guī)定,詳見1Z301042.該條例第18條還規(guī)定勘察、設(shè)計(jì)單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包。
2、勘察成果、設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合的強(qiáng)制性規(guī)定
(1)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第19條第1款規(guī)定,“勘察、設(shè)計(jì)單位必須按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì),并對其勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)”。
(2)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第20條規(guī)定,“勘察單位提供的地質(zhì)、測量、水文等勘察成果必須真實(shí)、準(zhǔn)確”。
(3)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第21條規(guī)定,“設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行工程設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的設(shè)計(jì)深度要求,注明工程合理使用年限”。
(4)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第22條第1款固定,“設(shè)計(jì)單位再設(shè)計(jì)文件中選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備,應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、型號(hào)、性能等技術(shù)指標(biāo),其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)”。
3、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)
(1)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第22條第2款規(guī)定,“除有特殊要求的建筑材料、專用設(shè)備、工藝生產(chǎn)線等外,設(shè)計(jì)單位不得制定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商”。
《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定,設(shè)計(jì)單位有在設(shè)計(jì)中注明所選用產(chǎn)品的規(guī)格、型號(hào)、性能等技術(shù)指標(biāo)的權(quán)利。但是,設(shè)計(jì)單位如果濫用該項(xiàng)權(quán)利,任意制定生產(chǎn)廠或供應(yīng)商、將可能產(chǎn)生如下不利后果:
干擾建設(shè)單位、施工單位的材料采購自主權(quán);
限制其他生產(chǎn)廠或供應(yīng)商的公平競爭;
出現(xiàn)質(zhì)量問題容易扯皮,難以及時(shí)準(zhǔn)確劃分質(zhì)量責(zé)任;
容易產(chǎn)生收受回扣等腐敗行為,進(jìn)而影響產(chǎn)品質(zhì)量和工程質(zhì)量。
鑒此,《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定出游特殊要求的以外,設(shè)計(jì)單位不得制定生產(chǎn)廠或供應(yīng)商。本款中“特殊要求”,一般是指根據(jù)設(shè)計(jì)要求所選產(chǎn)品的性能、規(guī)格等只有某一特定生產(chǎn)廠商能夠提供制造或加工,設(shè)計(jì)單位必須在設(shè)計(jì)文件中予以注明才能夠進(jìn)行下一部的設(shè)計(jì)或采購工作。但是,在通用產(chǎn)品能夠保證工程質(zhì)量的前提下,設(shè)計(jì)單位不能故意選用有特殊要求的產(chǎn)品。
(2)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第23條規(guī)定,“設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)就審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件向施工單位作出詳細(xì)說明”。
施工圖設(shè)計(jì)文件完成并經(jīng)審查合格后,設(shè)計(jì)文件的編制工作已經(jīng)基本完成。但這并不意味著設(shè)計(jì)工作已經(jīng)全部完成,設(shè)計(jì)單位仍應(yīng)就設(shè)計(jì)文件向施工單位作出詳細(xì)說明,也就是所謂的“設(shè)計(jì)交底”。設(shè)計(jì)交底工作對施工單位加深對設(shè)計(jì)文件難點(diǎn)、疑點(diǎn)的理解,正確貫徹設(shè)計(jì)意圖,確保工程質(zhì)量具有重要的意義。
(3)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第24條規(guī)定,“設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)參與建設(shè)工程質(zhì)量事故分析,并對因設(shè)計(jì)造成的質(zhì)量事故,提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案?!?/p>
4、設(shè)計(jì)人員的質(zhì)量責(zé)任
《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第19條第2款規(guī)定,“注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件上簽字,對設(shè)計(jì)文件負(fù)責(zé)”。
注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師等作為設(shè)計(jì)單位完成設(shè)計(jì)文件的主要技術(shù)人員,其工作質(zhì)量直接影響設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量,因此應(yīng)對設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)。注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)承擔(dān)的質(zhì)量責(zé)任,包括民事責(zé)任、行政責(zé)任乃至刑事責(zé)任。以注冊建筑師為例,根據(jù)《注冊建筑師條例》及《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定,因設(shè)計(jì)質(zhì)量問題,注冊建造師應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的質(zhì)量責(zé)任主要包括:
(1)民事責(zé)任?!蹲越ㄖ煑l例》第24條規(guī)定,“因設(shè)計(jì)質(zhì)量造成的經(jīng)濟(jì)損失,由建筑設(shè)計(jì)單位承擔(dān)賠償責(zé)任;建筑設(shè)計(jì)單位有權(quán)向簽字的注冊建筑師追償”。
(2)行政責(zé)任。除《注冊建筑師條例》第32條規(guī)定了責(zé)令停止執(zhí)業(yè)、吊銷證書等行政處罰外,《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第72條還對如何實(shí)施行政處罰作出了更具體的規(guī)定。
(3)刑事責(zé)任。根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第74條規(guī)定,設(shè)計(jì)單位違反國家固定,降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,對直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。這里的刑事責(zé)任,即指《刑法》第137條所規(guī)定的“工程重大安全事故罪”。
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