索賠：指在合同履行過程中，對于并非自己的過錯，而是應由對方承擔責任的情況造成的實際損失，向對方提出經濟賠償和工期順延的要求。 那么，建設工程中承包商如何索賠呢?
一、承包商索賠成立的必備條件：
1、與合同相比較，已經造成了實際的額外支出或工期損失;
2、費用增加或工期損失的原因，不是由于承包商的過失造成的;
3、按照合同約定造成的費用增加或工期損失不是應當由承包商承擔的風險;
4、承包商在索賠事件發(fā)生后的規(guī)定時間內提出了索賠的書面意向通知。
二、承包商索賠的起因分類：
按照承包商索賠的目的，可以分為兩種索賠：工期索賠和經濟索賠
工期索賠:是指承包商向業(yè)主要求合理順延合同工期。合理順延工期可以使承包商免予承擔逾期竣工的違約責任。
經濟索賠:也稱費用索賠，是指承包商要求業(yè)主補償不應該由承包商自己承擔的經濟損失或額外費用。
三、導致承包商索賠的原因有很多種，歸納起來主要有以下幾種：
1、工程量變化索賠，承包商對工程量的增加或者減少提出索賠要求;
2、加速施工索賠;加速施工必然會引起施工成本增加，只在是非承包人的原因引起的加速施工，承包商可以請求加速施工索賠。
3、工程拖期索賠;由于非承包人的原因，致使工程拖期，承包商可以提了拖期索賠。
4、不可預見的自然條件或人為障礙;如地質條件與業(yè)主提供的不符等。
5、工程變更索賠;由于業(yè)主或工程師指令變更設計，變更施工次序等造成工期延長和費用增加，承包商對此提出索賠
6、合同文件錯誤索賠;指由于合同文件錯誤，遺漏或含糊不清導致索賠，
7、暫停施工或中止合同索賠;
8、業(yè)主違約索賠;
9、業(yè)主風險索賠;由于施工中發(fā)生了應當由業(yè)主承擔的風險導致承包商的索賠
10、不可抗力索賠;
11、其他索賠;如物價上漲，法令變更，業(yè)主拖延付款等引起的索賠。
四、索賠的主要依據：承包商在提出索賠時需要證明自己有索賠的權利和應得的索賠款額和索賠工期，以下是可以作為索賠依據的12種相關參考：
1、政策法規(guī)文件
2、招標文件、合同文本及附件
3、施工合同協(xié)議書及附屬文件
4、往來的書面文件
5、會議記錄
6、批準的施工進度計劃和實際進度記錄
7、施工現(xiàn)場工程文件
8、工程照片、錄像資料
9、檢查驗收報告和技術鑒定報告
10、工程財務記錄文件
11、現(xiàn)場氣像記錄
12、市場行情資料
如何防范工程款糾紛?要選擇一個信譽良好的合作伙伴，審查建設手續(xù)，嚴格審查合同。還有如何解決工程款糾紛?針對發(fā)包方拖欠工程款、竣工結算報告爭議和質保金糾紛來解決工程款糾紛。
一、工程款糾紛風險的防范
總的來講，要防范工程款糾紛應從以下幾個方面入手
1、慎重選擇合作伙伴。隨著市場競爭的日趨激烈，一些承包企業(yè)很難攬到工程，所以對工程項目格外珍惜，這容易形成一種志在必得的心理，這種心里促使對合作伙伴誠信度考察的忽視，則往往落得干了活拿不到錢的結局。慎重選擇合作伙伴是非常重要的，合作伙伴的資信能力對承包企業(yè)的權利實現(xiàn)是至關重要的，故必須對合作伙伴的情況要有所了解，主要包括合作伙伴的股東構成，企業(yè)信譽如何，有無違約記錄，對外負債，主要固定資產現(xiàn)狀如何，項目資金的來源、到位及監(jiān)管情況等等。
2、審查建設手續(xù)。有些建設工程項目未經有關部門審批或者建設方的建設意圖超越審批范圍，如果承包方不問青紅皂白匆忙承建此工程很可能陷于困境，為以后索要工程款造成障礙。例如，規(guī)劃部門規(guī)劃建五層，而發(fā)包方卻想建到五層以上，這樣，如果承包方按發(fā)包方意圖建設，建設過程中很可能遭到規(guī)劃部門勒令停工，承包方勢必進入僵局。再如，規(guī)劃部門規(guī)劃建五層，這樣，如果承包方按發(fā)包方意圖把樓建設到五層以上，事后，該工程被城建規(guī)劃部門勒令拆除，承包方主張五層以上部分的工程款就有了難度。
3、請專業(yè)人員把好合同關。合同是承包方實現(xiàn)權利的最重要的憑證，合同是否規(guī)范、表達是否準確、嚴密、詳細對承包人來講十分關鍵。有的人常常認為施工合同都是格式文本，沒有什么可以發(fā)揮的。其實，這種認識是不正確的，建設部推薦的格式文本是為了雙方訂立合同方便、規(guī)范，但格式合同里是很多可以選擇的條款，并且有些是空白條款待當事人根據自己的具體情況填寫。簽訂合同時一定要特別注意把工程款的支付方式、支付期限及違約責任約定清楚。
4、完善施工手續(xù)。相當一部分工程款糾紛的承包方由于手續(xù)不完善，無法取得證據，給對方可乘之機。這種情況下處理糾紛就很被動。故施工過程中，手續(xù)一定要完備。比如，工程圖紙設計的更改、選材的變更、施工項目的增加等變簽單一定要有對方施工代表、監(jiān)理的簽字。
以上是從防患于未然角度將怎樣預防糾紛，接下來談一談如何解決工程款糾紛。
二、工程款糾紛的解決對策
工程款糾紛的解決，總的來說，從解決途徑來講，首先應雙方協(xié)商，協(xié)商不成的通過訴訟活仲裁解決。要解決工程款糾紛從實體上講，要對癥下藥就是根據糾紛的不同類型，采取不同的解決方法。下面針對工程款糾紛不同類型，舉例談一下糾紛的解決。
1、發(fā)包方拖欠工程款違約糾紛的解決對策
這類糾紛中，發(fā)包方往往是擺出一副死豬不怕開水燙的架子，反正是沒錢，隨便你折騰。對這類的發(fā)包方，如果真是查不到其他財產，那么只好對所建工程下手：第一種辦法，雙方協(xié)商把工程項目折成工程款變更到承包方名下。筆者曾操作一起這種案子，合同約定工程承包方墊資建設至五層發(fā)包方才開始支付的進度款。工程施工過程中，承包方把工程建設到了五層，發(fā)包方出現(xiàn)因其他糾紛導致資金困難無法支付進度款，經調查，該發(fā)包方確實難以日后結算，最后經雙方協(xié)商，把已經建成的五層和包括土地使用權等其他關聯(lián)財產作價7000萬，由承包方買下該在建項目繼續(xù)建設，承包方變成了開發(fā)商。這確實是無奈之舉。第二種辦法，利用優(yōu)先受償權規(guī)則，將項目拍賣受償。根據《最高人民法院關于建設工程價款優(yōu)先受償權問題的批復》【法釋〔2002〕16號】規(guī)定：人民法院在審理房地產糾紛案件和辦理執(zhí)行案件中，應當依照《中華人民共和國合同法》第二百八十六條的規(guī)定，認定建筑工程的承包人的優(yōu)先受償權優(yōu)于抵押權和其他債權。
2、竣工結算報告爭議引發(fā)的工程款糾紛對策
工程竣工結算分為單位工程竣工結算、單項工程竣工結算和建設項目竣工總結算。建設工程領域一般傾向于采用格式化的建設工程承包合同。這些格式合同中一般都包含決算異議期限，即發(fā)包方收到承包方決算報告后在10天內必須提出意見，逾期無答復視為同意。但實際情況往往使得發(fā)包方不可能在規(guī)定時間內作出反應。有時發(fā)包方資金沒有調動到位，為了扣押決算書拖延支付時間，往往通過非授權職員收件，最后收件人自己承認未能轉交授權人員，自然也無法反應。而承包方認為發(fā)包方收到決算書后，在約定時間內未提出意見，根據合同規(guī)定，決算書已經生效，要求立即結算付款，而發(fā)包方則以授權人員未收到決算書，或者審核需要時間或聲稱已經聘請中介機構進行核算相抗辯。對此，筆者建議將結算文件用特快專遞向發(fā)包方項目負責人郵寄并公證該過程。值得注意的是，需要給發(fā)包方一個合理的審查時間。
財建[2004]369號《建設工程價款結算暫行辦法》規(guī)定可做參考：單項工程竣工后，承包人應在提交竣工驗收報告的同時，向發(fā)包人遞交竣工結算報告及完整的結算資料，發(fā)包人應按以下規(guī)定時限進行核對(審查)并提出審查意見。
發(fā)包人收到竣工結算報告及完整的結算資料后，在《建設工程價款結算暫行辦法》規(guī)定或合同約定期限內，對結算報告及資料沒有提出意見，則視同認可。
竣工結算報告如果得到確認，承包人向發(fā)包人申請支付工程竣工結算款。發(fā)包人應在收到申請后15天內支付結算款，到期沒有支付的應承擔違約責任。承包人可以催告發(fā)包人支付結算價款，如達成延期支付協(xié)議，承包人應按同期銀行貸款利率支付拖欠工程價款的利息。如未達成延期支付協(xié)議，承包人可以與發(fā)包人協(xié)商將該工程折價，或申請人民法院將該工程依法拍賣，承包人就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償。
3、質保金糾紛對策
建設工程竣工移交后，承包人按照合同要求應在一年內進行保修。為了保證承包方履行保修義務，發(fā)包方一般在合同中約定工程款支付95%工程款后，余下5%工程款留待一年保修期滿后再行支付。筆者代理過的一起糾紛就是起因于承包人在保修期內履行了維修義務但無法直接舉證(沒有維修雙方認可簽字單，后發(fā)包方又委托他人進行了維修)而導致被動，后經律師積極收集其他證據迫使發(fā)包方接受了幾乎全額返還的調解方案。實踐中，發(fā)包人常以工程質量問題扣押最后5%尾款而承包人則無可奈何。對此，根據《建設工程價款結算暫行辦法》規(guī)定，發(fā)包人對工程質量有異議，已竣工驗收或已竣工未驗收但實際投入使用的工程，其質量爭議按該工程保修合同執(zhí)行;已竣工未驗收且未實際投入使用的工程以及停工、停建工程的質量爭議，應當就有爭議部分的竣工結算暫緩辦理，雙方可就有爭議的工程委托有資質的檢測鑒定機構進行檢測，根據檢測結果確定解決方案，或按工程質量監(jiān)督機構的處理決定執(zhí)行，其余部分的竣工結算依照約定辦理。只要承包人切實履行了維修義務并做好證據保全工作，完全可以通過仲裁或訴訟爭取權益。
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