8月12日，緬甸爆發(fā)政變，執(zhí)政的鞏發(fā)黨在首都內(nèi)比都的中部被特種部隊(duì)包圍，鞏發(fā)黨主席，最有可能成為下任總統(tǒng)的候選人、議長(zhǎng)吳瑞曼被軟禁。隨后，他與鞏發(fā)黨總書記吳貌貌登一同被宣布解職，吳瑞曼職位則由現(xiàn)任總統(tǒng)吳登盛擔(dān)任。
鑒于緬甸對(duì)中國(guó)地緣戰(zhàn)略具有至關(guān)重要的意義，而今年以來(lái)中緬兩國(guó)關(guān)系也一波三折，所以這次突如其來(lái)的政變，引發(fā)了眾多讀者的高度關(guān)注。這些日，許多讀者私信云石君，希望解讀這場(chǎng)政變。只不過(guò)由于相關(guān)的政變信息一直稀少，加之云石君這幾日瑣事纏身，所以一直未有動(dòng)筆。今天便借這個(gè)機(jī)會(huì)給大家做個(gè)解讀。
為什么會(huì)爆發(fā)政變？
根據(jù)當(dāng)下披露的信息，這次政變是由緬甸國(guó)防軍總司令敏昂來(lái)大將策劃發(fā)動(dòng)。鑒于鞏發(fā)黨本就是緬甸軍人集團(tuán)的政治化組織，敏昂來(lái)本身也是鞏發(fā)黨成員，所以這場(chǎng)政變其實(shí)也可以理解為鞏發(fā)黨，或者緬甸軍政府的內(nèi)斗。
至于為什么會(huì)爆發(fā)內(nèi)斗，從政治邏輯上講也不復(fù)雜。軍政府中，曾長(zhǎng)期掌權(quán)的丹瑞大將年事已高，已退居二線，現(xiàn)任總統(tǒng)吳登盛也已年過(guò)七旬，且身體不佳，所以在即將舉行的緬甸大選中，三號(hào)人物吳瑞曼被內(nèi)定為候選人。鑒于緬甸仍為軍人掌權(quán)，所謂大選不過(guò)是個(gè)形式，所以也就是說(shuō)，正常情況下，吳瑞曼將成為下一任的緬甸總統(tǒng)。
但敏昂來(lái)對(duì)此并不服氣。雖然吳瑞曼是老資歷，但作為直接掌軍的實(shí)權(quán)少壯派，敏昂來(lái)對(duì)軍隊(duì)的影響力要強(qiáng)大的多。而眾所周知，緬甸長(zhǎng)期由軍人掌權(quán)，現(xiàn)在雖表面轉(zhuǎn)型為民主政府，但其實(shí)仍是換湯不換藥，軍隊(duì)依然是影響國(guó)家政治走向的決定性因素。在這種情況下，敏昂來(lái)才敢發(fā)動(dòng)悍然發(fā)動(dòng)政變，搶班奪權(quán)。
以上就是緬甸政變的政治背景。只不過(guò)這表面的緬甸政壇內(nèi)部爭(zhēng)奪背后，與中美在緬甸的博弈密不可分。
早在之前的《地緣政治4：緬甸內(nèi)戰(zhàn)的由來(lái)》中，云石君已對(duì)緬甸的地緣政治結(jié)構(gòu)做了剖析：鑒于緬甸北受云貴高原壓制，而中緬國(guó)力相差懸殊，所以緬甸不可避免的會(huì)受中國(guó)深度影響；相反，印度洋是與美國(guó)地緣關(guān)系最為疏離的板塊；基于這種地緣關(guān)系上的不同，中國(guó)雖在全球范圍內(nèi)無(wú)法跟美國(guó)媲美，但在緬甸，卻是中國(guó)影響力占據(jù)上風(fēng)。中緬戰(zhàn)略通道能建設(shè)到今天這個(gè)程度，也正是這種地緣親疏關(guān)系的直接反映。
只不過(guò)，在《地緣政治35：緬甸為什么一定要打緬北戰(zhàn)爭(zhēng)》中，云石君也說(shuō)了，由于緬甸的特殊國(guó)情以及中國(guó)的戰(zhàn)略需要，隨著時(shí)勢(shì)變化，一旦中緬戰(zhàn)略通道建成，中國(guó)將會(huì)對(duì)緬甸內(nèi)部各政治勢(shì)力一視同仁，放棄對(duì)緬甸軍政府的特殊照顧。在這種情況下，緬甸軍人勢(shì)力必須提前布局，以防將來(lái)失去中國(guó)保護(hù)后被昂山素季攆下臺(tái)，而這種未雨綢繆的手段就是武力大一統(tǒng)，以提升自身政治合法性，這種戰(zhàn)爭(zhēng)手法又會(huì)影響到正在進(jìn)行中的中緬戰(zhàn)略通道建設(shè)。所以，中緬在當(dāng)前階段出現(xiàn)一定裂痕某種程度上是難以避免的。
當(dāng)然，裂痕歸裂痕，正常情況下，這種程度的矛盾，不至于導(dǎo)致兩國(guó)間鬧出這么大的麻煩。但問(wèn)題是，如果有美國(guó)插足，那就不好說(shuō)了。
美國(guó)當(dāng)然要阻止中緬戰(zhàn)略通道建設(shè)，這其中理由自不必言。但云石君已經(jīng)說(shuō)了，美國(guó)對(duì)緬影響力有限，所以在很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，只能通過(guò)外部制裁，和支持昂山素季的民主派鬧事，來(lái)干預(yù)緬甸政局。但在軍政府掌控武力，又有中國(guó)強(qiáng)力支持的情況下，美國(guó)這種外圍作戰(zhàn)成效一般。
但現(xiàn)在，中國(guó)與緬甸軍政府在緬北戰(zhàn)爭(zhēng)問(wèn)題上出現(xiàn)裂痕，這下就給了美國(guó)打入軍政府內(nèi)部的機(jī)會(huì)。利用軍政府急欲武統(tǒng)的心理，給他們提供支持，美國(guó)能夠攪亂緬北，破壞中緬戰(zhàn)略通道建設(shè)。
就軍政府來(lái)說(shuō)，他們明白在緬北搞事會(huì)讓中國(guó)大光其火，所以也不介意美國(guó)插上一腳，給自己分擔(dān)下來(lái)自中國(guó)的壓力。
可即便如此，軍政府應(yīng)也不至于太過(guò)分。畢竟中美孰輕孰重，軍政府還是分的清楚的，真把中國(guó)惹毛了，美國(guó)人肯定救不了它——何況到那時(shí)美國(guó)也不見(jiàn)得會(huì)救。
但這種情況要實(shí)現(xiàn)，離不開(kāi)一個(gè)前提，就是軍政府必須是一支具有嚴(yán)密組織的勢(shì)力，甭管內(nèi)部有什么矛盾，對(duì)外只能一個(gè)渠道發(fā)聲。唯有如此，軍政府才能夠掌控與美“合作”的主動(dòng)權(quán)，既利用美國(guó)分擔(dān)中國(guó)的壓力，又不至于被美國(guó)牽住鼻子，真跟中國(guó)鬧翻臉。
但很顯然，軍政府并非如此，在其內(nèi)部，還有野心家存在，這就是敏昂來(lái)。
敏昂來(lái)出身底層，靠軍功和政治斗爭(zhēng)一步步爬到高位，并掌握實(shí)權(quán)。
緬甸軍政府畢竟是執(zhí)政幾十年的老牌勢(shì)力，通常情況下，這種老牌大勢(shì)力不可避免的官僚氣息濃厚，具體來(lái)說(shuō)就是講究排資論輩。敏昂來(lái)雖然軍功卓著，但根基太淺，所以想再往上競(jìng)爭(zhēng)總統(tǒng)，自然比不過(guò)吳瑞曼這種資歷深厚的老官僚。在這種情況下，敏昂來(lái)就有兵行險(xiǎn)招的動(dòng)機(jī)。
只不過(guò)，用險(xiǎn)也得講時(shí)機(jī)。在正常情況下，敏昂來(lái)是沒(méi)有這種機(jī)會(huì)的。但緬北戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)，給了它絕佳的機(jī)遇。
緬北戰(zhàn)事的爆發(fā)，使作為國(guó)防軍總司令的敏昂來(lái)地位大增，并加固了在軍內(nèi)的影響；而由于此戰(zhàn)嚴(yán)重影響中國(guó)利益，所以軍政府又不得不尋求美國(guó)的支持。在這種情況下，敏昂來(lái)作為軍政府高層，與美國(guó)接觸的政治風(fēng)險(xiǎn)就大大降低。
只是，敏昂來(lái)親美，不僅是要貫徹軍政府武統(tǒng)全緬，維護(hù)政治合法性的整體方針，同時(shí)也夾雜了讓美國(guó)支持自己搶班奪權(quán)的私貨。
對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，緬甸的亂子越大越好，緬北最好能打多久打多久，把中緬戰(zhàn)略通道打毀了才好。但它的影響力又有限，如果軍政府鐵板一塊，那這種亂子究竟會(huì)發(fā)展到什么程度，其實(shí)主動(dòng)權(quán)是掌握在軍政府手中的。一旦軍政府覺(jué)得過(guò)了火，要收手，美國(guó)也拿它沒(méi)什么辦法。
但如果敏昂來(lái)合作就不一樣了。緬北戰(zhàn)事越激烈，緬軍打的越熱鬧，作為總司令的敏昂來(lái)的威望就越高，實(shí)力就越強(qiáng)，而其搶班奪權(quán)的本錢也就越雄厚，所以他必然是鐵桿強(qiáng)硬派，誓把戰(zhàn)爭(zhēng)推進(jìn)下去。既然如此，美國(guó)與敏昂來(lái)也就一拍即合。美國(guó)與軍政府的合作，很大程度上變成了美國(guó)與敏昂來(lái)的合作。
當(dāng)然，這種讓緬北戰(zhàn)事擴(kuò)大化的做法，肯定超過(guò)了軍政府的事先預(yù)料。但敏昂來(lái)的橫插一腳，讓軍政府內(nèi)部出現(xiàn)了分化。美國(guó)的支持，增強(qiáng)了敏昂來(lái)的底氣，而這種戰(zhàn)事推進(jìn)，又進(jìn)一步增強(qiáng)了敏昂來(lái)這位軍事首腦的實(shí)力，使他可以肆無(wú)忌憚的將戰(zhàn)事擴(kuò)大化；最終使他積攢出足夠的實(shí)力發(fā)動(dòng)政變，一舉上臺(tái)。
而敏昂來(lái)的上位，也似乎給中國(guó)在緬利益帶來(lái)了巨大威脅。鑒于其親美背景，以及靠挑動(dòng)緬北戰(zhàn)事，損害中國(guó)利益上臺(tái)的發(fā)家史，很多中國(guó)時(shí)事分析家因此斷定，此次政變會(huì)對(duì)中國(guó)在緬利益構(gòu)成巨大威脅。
不過(guò)云石君不這么看。
政變對(duì)華影響與中國(guó)對(duì)緬戰(zhàn)略走向
從政治心理的角度分析，敏昂來(lái)雖然一直勾搭美國(guó)，并悍然發(fā)動(dòng)緬北戰(zhàn)事，使中緬戰(zhàn)略通道建設(shè)幾乎停滯，但他之所以如此，并非跟中國(guó)有仇，只不過(guò)是一種政治投機(jī)罷了。雖然此舉會(huì)影響中國(guó)乃至緬甸軍政府的整體利益，但唯有如此，才能夠使他自己撈到足夠的上位資本。
對(duì)于一個(gè)野心家而言，在巨大的掌權(quán)誘惑面前，別說(shuō)中國(guó)了，哪怕就是緬甸軍政府自己的利益，為了上位也是可以犧牲的。
但一旦成功上位，情況就發(fā)生了改變。上位后的敏昂來(lái)，已不再是一個(gè)權(quán)力挑戰(zhàn)者，而成為了緬甸的掌權(quán)人。身份的改變，使他的個(gè)人利益，與緬甸軍政府的利益、乃至緬甸國(guó)家利益已經(jīng)高度融合。屁股決定腦袋，在這種情況下，敏昂來(lái)不可能再繼續(xù)之前的強(qiáng)硬。
畢竟在緬甸這塊土地上，中國(guó)的影響力遠(yuǎn)勝于美國(guó)，中國(guó)砸下的血本也遠(yuǎn)大于美國(guó)，真要把中緬戰(zhàn)略通道弄黃，讓中國(guó)的巨額投入打了水漂，中國(guó)肯定肯定會(huì)展開(kāi)報(bào)復(fù)。而中緬地緣關(guān)系和兩國(guó)實(shí)力的巨大差距，決定了中國(guó)有的是辦法收拾他。
最簡(jiǎn)單的例子，要是敏昂來(lái)膽敢投向美國(guó)，破壞中緬戰(zhàn)略通道，中國(guó)就是光給緬北武裝來(lái)點(diǎn)實(shí)質(zhì)性支持，讓他們把緬軍打趴下，那敏昂來(lái)的賴以上位政治資本立刻就會(huì)變?yōu)榻K結(jié)他政治生命的奪命符?；蛘?，中國(guó)切斷對(duì)軍政府援助，轉(zhuǎn)而支持昂山素季，敏昂來(lái)的統(tǒng)治也會(huì)無(wú)以為繼。
所以，只要敏昂來(lái)還有點(diǎn)腦子，肯定不會(huì)干投美的傻事，反而會(huì)在穩(wěn)定內(nèi)部局面后，積極尋求與中國(guó)關(guān)系的緩和——反正上位目標(biāo)已經(jīng)達(dá)成，再靠緬北戰(zhàn)事?lián)迫≌?span style="HEIGHT: auto; FONT-FAMILY: ; WIDTH: auto">資本也沒(méi)必要了。還是跟中國(guó)緩緩關(guān)系，免得真把這位老大哥惹毛了好。何況中國(guó)的援助對(duì)軍政府至關(guān)重要，現(xiàn)在政府是自己的了，當(dāng)然不能再像以前那樣隨便拿出去賣。
而就中國(guó)而言，其實(shí)誰(shuí)在臺(tái)上并不重要，重要的是中緬戰(zhàn)略通道。雖然敏昂來(lái)劣跡斑斑，但在木已成舟的情況下，只要敏昂來(lái)繼續(xù)合作，中國(guó)也只能既往不咎。
不過(guò)這并不意味著中國(guó)在緬甸的危機(jī)就已徹底消除。通過(guò)這場(chǎng)政治博弈，中美在緬博弈的思路已經(jīng)很清晰了：說(shuō)白了，其實(shí)緬甸不管誰(shuí)上臺(tái)，都會(huì)跟中國(guó)合作，但前提條件是，緬甸不能亂。所以，中國(guó)對(duì)緬戰(zhàn)略的基點(diǎn)是維穩(wěn)。只有政治穩(wěn)定，大家按照游戲規(guī)則出牌，才能將緬甸內(nèi)部政治斗爭(zhēng)控制在不影響國(guó)家利益的程度。中緬才能從國(guó)家利益出發(fā)展，進(jìn)而展開(kāi)合作。
而美國(guó)則正好相反。由于影響力不足，美國(guó)只能充當(dāng)攪屎棍的角色，盡力挑動(dòng)緬甸大亂。只要緬甸一亂，野心家就會(huì)獲得出頭的機(jī)會(huì)，為了滿足個(gè)人私欲，緬甸國(guó)家利益什么的都可以出賣，中國(guó)利益就更不必說(shuō)。
現(xiàn)在，是敏昂來(lái)跟美國(guó)合作。但隨著敏昂來(lái)成功洗白上位，他與美國(guó)合作的基礎(chǔ)已經(jīng)不復(fù)存在。不過(guò)只要緬甸依然不穩(wěn)，美國(guó)就可以再挑選出下一位敏昂來(lái)。只要靠出賣國(guó)家利益換取個(gè)人權(quán)力的野心家再多出幾位，把緬甸政壇多攪幾回，中緬戰(zhàn)略通道想不黃都不行。
面對(duì)這種形勢(shì)，中國(guó)只有兩條路可選：
第一，維護(hù)軍政府的專制統(tǒng)治。但在文章開(kāi)頭云石君已經(jīng)說(shuō)了，中國(guó)與緬甸軍政府在未來(lái)的發(fā)展方向上存在結(jié)構(gòu)性利益沖突。這種做法，雖會(huì)斷絕軍政府親美傾向，但仍無(wú)法制止他們發(fā)動(dòng)武統(tǒng)戰(zhàn)爭(zhēng)的欲望。鑒于這種情況下軍政府是一家獨(dú)大，中國(guó)對(duì)此也難以制衡。
所以中國(guó)只能按照云石君在《地緣政治37：昂山素季訪華意味著中國(guó)對(duì)緬戰(zhàn)略發(fā)生重大改變》一文中所分析的那樣，盡快推動(dòng)緬甸實(shí)現(xiàn)真正的民主化，將這種民主化拉入正常的軌道。
當(dāng)緬甸民主化進(jìn)入正軌后，所有的政治斗爭(zhēng)都會(huì)被置于規(guī)則框架下，所有政治勢(shì)力要想上臺(tái)，都必須按照游戲規(guī)則出牌。說(shuō)得直白些，靠出賣緬甸國(guó)家利益（這其中也自然而然的包含了中國(guó)國(guó)家利益）換取個(gè)人權(quán)力的做法，會(huì)受到各方勢(shì)力的齊心遏制，野心家也就沒(méi)了生存的空間。只有這樣，中緬戰(zhàn)略通道才會(huì)獲得穩(wěn)定的良好建設(shè)環(huán)境。
聯(lián)系客服
