3月15日晚8點(diǎn)，備受矚目的中央廣播電視總臺(tái)第33屆3 ·15晚會(huì)在中央電視臺(tái)財(cái)經(jīng)頻道現(xiàn)場(chǎng)直播。今年3 ·15晚會(huì)的主題是“用誠(chéng)信之光照亮消費(fèi)信心”。在兩個(gè)小時(shí)的直播節(jié)目中，提及假香米、“打臉”化妝品、直播間“苦情戲”、免費(fèi)評(píng)書(shū)機(jī)、網(wǎng)絡(luò)水軍、不安全的安全帶、翻新產(chǎn)品、藏在地下的隱患等內(nèi)容。
直播間成了“戲臺(tái)子”。3月15日，央視在3·15晚會(huì)上點(diǎn)名直播行業(yè)的“演戲”行為：一些直播機(jī)構(gòu)和主播不僅以邀請(qǐng)?zhí)摷籴t(yī)生看病的劇本欺騙老人售賣(mài)“神藥”，甚至還有公司利用云控系統(tǒng)制造虛假“觀眾”冒充客流，形成產(chǎn)業(yè)鏈。為何直播間總是被人詬?。繉?zhuān)家分析認(rèn)為，直播行業(yè)門(mén)檻較低是亂象產(chǎn)生的直接原因，平臺(tái)也是利益“合謀者”，因此最根本的解決之道是從法律層面強(qiáng)化平臺(tái)方的責(zé)任并加大處罰力度。
憑演技吹出“特效”
直播間再次被點(diǎn)名。在3·15晚會(huì)上，據(jù)央視曝光，在一些直播間中，看似熱心的主播以調(diào)解家庭矛盾的戲碼為噱頭吸引老年用戶注意，隨即將一系列號(hào)稱(chēng)能夠治療疾病但實(shí)則是普通食品的產(chǎn)品植入在劇情當(dāng)中，吸引老年人下單購(gòu)買(mǎi)。
“有編導(dǎo)，有劇本，都是演的?！倍辔恢鞑ズ蜋C(jī)構(gòu)在報(bào)道中直言。例如被點(diǎn)名的“馬洪亮”直播間2022年11月的一期直播中，將一款名為“雪蓮子”的產(chǎn)品包裝成能夠治好腫瘤的“神藥”。踩準(zhǔn)老年用戶的消費(fèi)心理，這些直播間不僅讓產(chǎn)品以假亂真，賺取的利潤(rùn)也令人咋舌。據(jù)一家名為“利哥供應(yīng)鏈”的公司透露，售價(jià)為99元10盒的產(chǎn)品，成本僅為1.2元，開(kāi)給主播的傭金為80元。意味著主播傭金已超過(guò)了售價(jià)總金額的80%。
北京商報(bào)記者在多個(gè)短視頻平臺(tái)搜索發(fā)現(xiàn)，3·15晚會(huì)點(diǎn)名的“馬洪亮”直播間、“小張說(shuō)事”等直播間已無(wú)法搜索到相關(guān)賬號(hào)。
直播行業(yè)反復(fù)被3·15晚會(huì)點(diǎn)名，一定程度上也折射出該行業(yè)頑疾之深。在2021年3月15日，市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》，從網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者、網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、監(jiān)督管理和法律責(zé)任四個(gè)方面對(duì)直播等網(wǎng)絡(luò)交易進(jìn)行約束。隨后，在去年3·15晚會(huì)上，央視點(diǎn)名永德祥玉器、石力派、承澤翡翠等公司在直播間“演戲”假冒廠商直銷(xiāo)翡翠。
數(shù)據(jù)造假形成產(chǎn)業(yè)鏈
令人吃驚的是，根據(jù)央視調(diào)查，不僅一些主播的身份和臺(tái)詞是假的，連觀眾也可能是假的。通過(guò)數(shù)萬(wàn)部手機(jī)在機(jī)房同時(shí)操作，直播間人氣、播放量、點(diǎn)贊、評(píng)論等，都可以24小時(shí)自助下單購(gòu)買(mǎi)。
報(bào)道稱(chēng)，在一家名為嘉興宇禾文化傳媒有限公司的企業(yè)推出的云控系統(tǒng)支持下，1臺(tái)手機(jī)可以同時(shí)操控200-20000臺(tái)手機(jī)。意味著僅僅通過(guò)1臺(tái)手機(jī)，就能憑空產(chǎn)生2萬(wàn)個(gè)用戶。為了讓水軍看起來(lái)更真實(shí)，該公司的云控系統(tǒng)還能為水軍事先設(shè)定進(jìn)入時(shí)間以及不同的發(fā)言內(nèi)容等。
除了為直播間營(yíng)造虛假繁榮，上述公司還提供去競(jìng)對(duì)直播間自動(dòng)投訴甚至抹黑的技術(shù)服務(wù)。一位從事直播代運(yùn)營(yíng)工作多年的從業(yè)者在報(bào)道中透露，花錢(qián)買(mǎi)水軍是公開(kāi)的秘密，直播人氣100人一小時(shí)在線49元，點(diǎn)贊10萬(wàn)18元，評(píng)論30個(gè)59元。
顯然，直播數(shù)據(jù)造假已形成一條嚴(yán)絲合縫的產(chǎn)業(yè)鏈。電子商務(wù)交易技術(shù)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室研究員趙振營(yíng)認(rèn)為，直播在國(guó)內(nèi)很火爆，但作為新生事物，難免會(huì)產(chǎn)生監(jiān)管缺位現(xiàn)象。另一面，亂象背后往往隱藏著巨大經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，涉及多方的利益鏈條，這增長(zhǎng)了用戶維權(quán)難度。此外，直播是一個(gè)進(jìn)入門(mén)檻比較低的行業(yè)，從業(yè)人員良莠不齊也加劇了亂象的產(chǎn)生。
據(jù)了解，2021年8月，商務(wù)部就發(fā)布《直播電子商務(wù)平臺(tái)管理與服務(wù)規(guī)范》(征求意見(jiàn)稿)強(qiáng)調(diào)應(yīng)建立健全信用評(píng)價(jià)制度，應(yīng)采取適宜的技術(shù)和管理方法保障合理時(shí)間段內(nèi)直播營(yíng)銷(xiāo)數(shù)據(jù)的真實(shí)性等。同時(shí)，還應(yīng)建立消費(fèi)者個(gè)人信息及隱私保護(hù)相關(guān)機(jī)制。
強(qiáng)化平臺(tái)責(zé)任和處罰
“假”已成為直播間各類(lèi)問(wèn)題的集中區(qū)。根據(jù)中消協(xié)發(fā)布的《2022年“雙11”消費(fèi)維權(quán)輿情分析報(bào)告》顯示，假冒偽劣、貨不對(duì)板、優(yōu)惠差異等是消費(fèi)者維權(quán)的主要問(wèn)題。
北京商報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，實(shí)際上從2020年起，政府相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)已密集出臺(tái)各類(lèi)法規(guī)文件規(guī)制直播行業(yè)的發(fā)展。規(guī)范不僅越來(lái)越細(xì)化，將產(chǎn)業(yè)鏈各方責(zé)任壓實(shí)，還制定了更為嚴(yán)厲的懲處措施。
2022年6月，國(guó)家廣播電視總局、文化和旅游部聯(lián)合發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)主播行為規(guī)范》，對(duì)網(wǎng)絡(luò)主播劃定了31條紅線，包括問(wèn)題主播不允許以更換賬號(hào)或更換平臺(tái)等形式再度開(kāi)播，不得出現(xiàn)假吃、催吐、暴食現(xiàn)象，財(cái)經(jīng)、醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)主播需持證“上崗”。
“直播亂象產(chǎn)生的過(guò)程中，平臺(tái)在某種程度上也是不法收益的分贓者之一，最根本的解決之道是從法律層面強(qiáng)化平臺(tái)方的責(zé)任和加大處罰力度?！壁w振營(yíng)向北京商報(bào)記者強(qiáng)調(diào)稱(chēng)。
值得關(guān)注的是，2023年直播行業(yè)將成為重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域。據(jù)了解，近日，中消協(xié)確定2023年全國(guó)消協(xié)組織消費(fèi)維權(quán)年主題為“提振消費(fèi)信心”，并指出今年將針對(duì)直播帶貨、預(yù)付式消費(fèi)、大數(shù)據(jù)“殺熟”等問(wèn)題和領(lǐng)域開(kāi)展理論與實(shí)務(wù)研究，揭露批評(píng)有損消費(fèi)信心的行為。
3月15日，據(jù)央視3·15晚會(huì)曝光，一些不法售藥商販聯(lián)合電器生產(chǎn)廠家，制作一種名為“評(píng)書(shū)機(jī)”的產(chǎn)品，并將藥品推銷(xiāo)信息藏入其中，對(duì)于藥品療效進(jìn)行肆無(wú)忌憚的吹噓，誘騙老人高價(jià)買(mǎi)藥。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家指出，相比這樣露骨的欺詐，也有不少商家通過(guò)免費(fèi)贈(zèng)送小型電器進(jìn)行促銷(xiāo)，其中的安全隱患卻并不為廣大用戶所注意，藏身于“免費(fèi)贈(zèng)送”中的風(fēng)險(xiǎn)往往會(huì)被忽視。
欺詐工具
據(jù)央視3·15晚會(huì)曝光，吉林不少老人一年能收到上百個(gè)免費(fèi)送的包裹，里面裝著下載了一條時(shí)長(zhǎng)在4小時(shí)以上音頻的“收音機(jī)”，內(nèi)容為一些知名專(zhuān)家、藥品研發(fā)人介紹藥品的功能功效。
北京商報(bào)記者通過(guò)音頻中的購(gòu)買(mǎi)渠道買(mǎi)了幾種藥品，發(fā)現(xiàn)出售價(jià)格是電商平臺(tái)的數(shù)倍，且藥品說(shuō)明書(shū)上并沒(méi)有“收音機(jī)”里提到的治療功效。隨后記者對(duì)音頻中的專(zhuān)家進(jìn)行身份核實(shí)，發(fā)現(xiàn)從專(zhuān)家名字到供職機(jī)構(gòu)，都是子虛烏有。
在3·15晚會(huì)上，該種設(shè)備的生產(chǎn)企業(yè)也被一并曝光，即湘桂發(fā)科技有限公司和琪艾美電子有限公司。以上企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，這種機(jī)器叫“評(píng)書(shū)機(jī)”，近些年來(lái)，不少藥品銷(xiāo)售商都是通過(guò)免費(fèi)贈(zèng)送“評(píng)書(shū)機(jī)”的方式，專(zhuān)門(mén)向老人推銷(xiāo)藥品的，并坦言“評(píng)書(shū)機(jī)”出廠價(jià)只要10元左右，生產(chǎn)廠家積累了大量的音頻資料，藥販子只需要提供藥品名稱(chēng)，就可以匹配上相應(yīng)的音頻，為客戶提供“一條龍”服務(wù)。
針對(duì)所曝光現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)觀察家洪仕斌表示，這些被稱(chēng)作“評(píng)書(shū)機(jī)”的產(chǎn)品，其名稱(chēng)本身就頗為蹊蹺，實(shí)際上，無(wú)論是線上線下都有針對(duì)老年用戶的收音機(jī)產(chǎn)品，這些產(chǎn)品不僅能收聽(tīng)廣播調(diào)頻，也能夠充電插卡，當(dāng)作隨身聽(tīng)使用，而其中有一些功率大的產(chǎn)品，往往被用作播放器，當(dāng)下許多廣場(chǎng)舞場(chǎng)景中使用的便是該設(shè)備。
專(zhuān)家指出，隨著移動(dòng)終端發(fā)展，收音機(jī)逐漸被擠出市場(chǎng)，目前在產(chǎn)的收音機(jī)也主要為滿足部分老年用戶長(zhǎng)年養(yǎng)成的使用習(xí)慣，但是隨著技術(shù)發(fā)展，作為“過(guò)時(shí)”產(chǎn)品的收音機(jī)價(jià)格往往也不高，多在50-70元，搭載內(nèi)外雙天線、大容量電池的收音機(jī)也超不過(guò)百元。不過(guò)一些老年用戶并不了解當(dāng)下市場(chǎng)，從而令所謂的“評(píng)書(shū)機(jī)”魚(yú)目混珠。
“三無(wú)”家電
業(yè)內(nèi)專(zhuān)家稱(chēng)，相比“評(píng)書(shū)機(jī)”，一些劣質(zhì)小電器也在“免費(fèi)贈(zèng)送”的包裝下進(jìn)入我們的生活，造成安全隱患，雖然該種行為不屬于欺詐，但是消費(fèi)者仍需對(duì)免費(fèi)小電器提高警惕。
洪仕斌稱(chēng)，隨著市場(chǎng)監(jiān)管完善，品牌家電價(jià)格下降，一些“白牌”小家電被擠出市場(chǎng)，而這并不意味著其沒(méi)有生存空間，相反，這些三無(wú)產(chǎn)品以贈(zèng)品的方式再次“潛入”居民家中。例如有些賣(mài)場(chǎng)通過(guò)贈(zèng)送小電器進(jìn)行促銷(xiāo)，還有部分活動(dòng)地推人員以贈(zèng)送小電器的方式勸導(dǎo)他人注冊(cè)會(huì)員，然而，這些缺乏監(jiān)管的小電器，很有可能造成火災(zāi)、人員傷亡等嚴(yán)重事故。
北京商報(bào)記者在黑貓投訴以及微博等平臺(tái)上，發(fā)現(xiàn)許多這樣的案例，在黑貓投訴上，有用戶稱(chēng)自己在超市消費(fèi)到一定數(shù)額后，超市贈(zèng)送了數(shù)據(jù)線，然而幾天后，該數(shù)據(jù)線外層膠皮裂開(kāi)，露出里面的金屬線絲，由于是免費(fèi)贈(zèng)送產(chǎn)品，所以該用戶也沒(méi)有進(jìn)行問(wèn)責(zé)或者退換。
此外，暖手器也成為安全“重災(zāi)區(qū)”，記者在微博上看到，不少消費(fèi)者反映其暖手寶并不是特意購(gòu)買(mǎi)的，而是在購(gòu)物網(wǎng)站用積分兌換或者加一元贈(zèng)送的，等拿到實(shí)物才發(fā)現(xiàn)是三無(wú)產(chǎn)品，廠家、合格證付之闕如，用起來(lái)燙手，質(zhì)量缺陷顯而易見(jiàn)。
業(yè)內(nèi)專(zhuān)家指出，無(wú)論是評(píng)書(shū)機(jī)還是三無(wú)家電產(chǎn)品，都需要進(jìn)一步全方位監(jiān)管，才能杜絕其流入市場(chǎng)，這不僅需要市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)不合格的產(chǎn)品不予發(fā)證，更需要從生產(chǎn)源頭上排查廠商是否無(wú)照經(jīng)營(yíng)，以及經(jīng)營(yíng)范圍是否與備案相符，對(duì)生產(chǎn)主體資格進(jìn)行更細(xì)化的限定。
3月15日，央視3·15晚會(huì)曝光了不可注射的美容針，一家名為海茂生物科技有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“海茂生物”)的企業(yè)將妝字號(hào)備案的產(chǎn)品用于注射，被點(diǎn)名的還有暨肽因子醫(yī)療生物科技有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“暨肽因子”)、依圣姿生物醫(yī)藥有限公司、遇太美生物科技有限公司和北京旭日美業(yè)商貿(mào)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“旭日美業(yè)”)。
北京商報(bào)記者此前調(diào)查發(fā)現(xiàn)，Ⅱ類(lèi)器械、妝字號(hào)、Ⅲ類(lèi)器械是市場(chǎng)上水光針主要存在的三種身份，產(chǎn)品濫用、超范圍使用等亂象背后是商家謀取非法利益，這也給消費(fèi)者帶來(lái)了毀容等風(fēng)險(xiǎn)。
海茂生物、旭日美業(yè)等被點(diǎn)名
央視報(bào)道稱(chēng)，2022年7月武漢舉辦的美博會(huì)上，參展的企業(yè)大多是生產(chǎn)美容醫(yī)療器械的廠家和化妝品公司。其中海茂生物的展臺(tái)在售一款名叫葡聚多肽的產(chǎn)品，備案信息為化妝品。海茂生物的工作人員稱(chēng)這是他們用于注射的主打產(chǎn)品，還在展會(huì)現(xiàn)場(chǎng)為顧客進(jìn)行了面部淚溝注射。此外被點(diǎn)名的還有暨肽因子醫(yī)療生物科技有限公司、依圣姿生物醫(yī)藥有限公司、旭日美業(yè)、遇太美生物科技有限公司。
暨肽因子成立不足半年。天眼查App顯示，暨肽因子成立于2022年10月，注冊(cè)資本100萬(wàn)元人民幣，法定代表人及第一大股東為趙丕富，持股比例70%，經(jīng)營(yíng)范圍包括醫(yī)學(xué)研究和試驗(yàn)發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售等，由趙丕富、胡斌共同持股。
北京君都律師事務(wù)所高級(jí)合伙人、生命科學(xué)與健康醫(yī)療法律部主任張文波向北京商報(bào)記者表示，根據(jù)《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第三條，本條例所稱(chēng)化妝品，是指以涂擦、噴灑或者其他類(lèi)似方法，施用于皮膚、毛發(fā)、指甲、口唇等人體表面，以清潔、保護(hù)、美化、修飾為目的的日用化學(xué)工業(yè)產(chǎn)品。因此，取得備案的化妝品不可以注射進(jìn)人體皮膚，只能作用于皮膚表面。
III類(lèi)器械監(jiān)管
求美者熟知的玻尿酸和水光針按照III類(lèi)器械監(jiān)管。2021年11月，國(guó)家藥監(jiān)局醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)管理中心發(fā)布了關(guān)于征求《醫(yī)療器械分類(lèi)目錄》調(diào)整意見(jiàn)的通知，該通知于2022年3月正式落地。
根據(jù)國(guó)家藥監(jiān)局發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整〈醫(yī)療器械分類(lèi)目錄〉部分內(nèi)容的公告(2022年第30號(hào))》，注射用透明質(zhì)酸鈉溶液，用于注射到真皮層，主要通過(guò)所含透明質(zhì)酸鈉等材料的保濕、補(bǔ)水等作用改善皮膚狀態(tài)，按照III類(lèi)器械監(jiān)管。
據(jù)了解，我國(guó)對(duì)醫(yī)療器械按照風(fēng)險(xiǎn)程度實(shí)行分類(lèi)管理，風(fēng)險(xiǎn)從低到高分為三類(lèi)。根據(jù)《醫(yī)療器械分類(lèi)規(guī)則》，Ⅰ類(lèi)醫(yī)療器械是指使用簡(jiǎn)單、風(fēng)險(xiǎn)較低且能夠符合個(gè)體需求的醫(yī)療器械。Ⅰ類(lèi)醫(yī)療器越的安全性和有效性較高，不需要全面的管理措施，無(wú)需進(jìn)行特殊的監(jiān)管。常見(jiàn)的Ⅰ類(lèi)醫(yī)療器械包括口罩、急救箱等。Ⅱ類(lèi)醫(yī)療器械是指使用復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)中等的醫(yī)療器械。常見(jiàn)的Ⅱ類(lèi)醫(yī)療器械包括血壓計(jì)、血糖儀等。Ⅲ類(lèi)醫(yī)療器械則是指使用非常復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)較高的醫(yī)療器械。Ⅲ類(lèi)醫(yī)療器械的安全性和有效性較低，需要全面的管理措施、嚴(yán)格的監(jiān)管。
商家謀取非法利益
申請(qǐng)妝字號(hào)的流程短、費(fèi)用少，但用作注射類(lèi)產(chǎn)品使用的售價(jià)高?！皧y字號(hào)”打進(jìn)皮膚的現(xiàn)象背后是商家謀取非法利益。
國(guó)內(nèi)一家醫(yī)療器械企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人曾告訴北京商報(bào)記者，申請(qǐng)Ⅲ類(lèi)醫(yī)療器械從提交注冊(cè)到申請(qǐng)下來(lái)最快需一年的時(shí)間。其中，從提交注冊(cè)到第一次補(bǔ)單是半年時(shí)間，補(bǔ)單即補(bǔ)充研究材料或論證數(shù)據(jù)。答辯流程需大約3個(gè)月時(shí)間。剩下還有行政審批等流程，整個(gè)流程下來(lái)最快需一年?！叭舨粩啾灰笱a(bǔ)單的話，時(shí)間上拖到2-3年都沒(méi)準(zhǔn)。申請(qǐng)成本可能在10萬(wàn)元左右?！?/p>
不過(guò)，化妝品的備案程序和成本就簡(jiǎn)單多了。據(jù)某消妝械產(chǎn)品代工廠相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，化妝品備案從提交到申請(qǐng)下來(lái)的時(shí)間大概在20-25天左右，檢測(cè)備案的價(jià)格為2000元一個(gè)品種，做毒理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估另收費(fèi)用3800元左右。
張文波對(duì)北京商報(bào)記者表示，化妝品作美容注射的危害是沒(méi)有經(jīng)過(guò)臨床試驗(yàn)證明安全性，會(huì)導(dǎo)致有隱形損害風(fēng)險(xiǎn)，如多肽安膚修護(hù)精華液、外用重組人堿性成纖維細(xì)胞生長(zhǎng)因子、葡聚糖凍干粉等均為妝字號(hào)產(chǎn)品，其包裝盒上標(biāo)注使用方法為面部涂抹。擅自將外用護(hù)膚品用來(lái)注射，可直接導(dǎo)致顧客面部感染的嚴(yán)重后果。
旭日美業(yè)工作人員表示，基本上成本會(huì)在300多元，一次收費(fèi)的話怎么都要在3000元以上。海茂生物工作人員則表示，價(jià)格起碼乘以10，像成本價(jià)280元的，最低價(jià)是2000-2800元一組不等。
值得一提的是，國(guó)家政策層面已加大對(duì)醫(yī)美領(lǐng)域的監(jiān)管。2021年以來(lái)，國(guó)家監(jiān)管打出了一套組合拳，《打擊非法醫(yī)療美容服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》《醫(yī)療美容廣告執(zhí)法指南(征求意見(jiàn)稿)》《醫(yī)療美容廣告執(zhí)法指南》已相繼落地。
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