金水河客戶端記者 趙力文
7月4日，全省大氣污染防治攻堅戰(zhàn)動員會議召開，標志著大氣污染防治攻堅戰(zhàn)在全省打響。
治什么？怎么治？誰來治？
以全面摸底排查基礎數(shù)據(jù)為支撐，環(huán)保部門分析研判出當前我省大氣環(huán)境惡化的主要原因，是揚塵污染、工業(yè)污染、燃煤污染、揮發(fā)性有機物污染、機動車污染、秸稈焚燒和重污染天氣應急應對不力等多種因素疊加影響。
新發(fā)布的7個專項治理《攻堅方案》抓住全省大氣重污染源治理要求，從目標要求、攻堅措施、責任主體等方面，明確了在7大關鍵領域發(fā)起攻堅戰(zhàn)。
揚塵污染防治攻堅戰(zhàn)
加強建筑施工、道路施工、市政工程、水利工程、拆遷工程、綠化工程、土地整理等重點揚塵點源排查監(jiān)管，突出抓好施工工地、道路、露天堆場、渣土及物料運輸車輛管理等各類揚塵污染源綜合治理，切實減少揚塵污染對大氣環(huán)境質量的影響。
1.強化施工工地揚塵治理。
各地排查出的6786個建筑施工場地、1267個道路施工場地、1232個市政施工場地、801個拆遷施工場地、602個水利施工場地等總計10688個在建施工工地，以及擬新建項目，必須達到“施工工地100%圍擋、物料堆放100%覆蓋、出入車輛100%沖洗、施工現(xiàn)場地面100%硬化、拆遷工地100%濕法作業(yè)、渣土車輛100%密閉運輸”六個100%，并在工地主要揚塵產生點安裝視頻監(jiān)控裝置，實行施工全過程監(jiān)控。
2016年7月10日起，對揚塵治理不達標工地嚴格實行停工治理或不得開工建設；對拒不整改的施工企業(yè)，納入“黑名單”。
2.強化道路揚塵治理。
抓好3460個揚塵路段綜合整治，實行定期保潔、機械化清掃、定時灑水等綜合措施，有效減少城市區(qū)域主次干道及周邊道路、高速公路和省市縣鄉(xiāng)級公路積土積塵。省轄市快速路、主次干道和縣級城市主干道機械化清掃率達到100%；道路揚塵評價實施“以克論凈”，城市主干道路面積塵不得超過10克/平方米，次干道和城鄉(xiāng)接合部路面積塵不得超過15克/平方米。
3.強化各類露天堆場揚塵治理。
所有在用露天堆放場所必須采取圍墻圍擋、防風抑塵遮蓋、自動噴淋灑水、吸塵沖洗等措施，確保物料傳送、落料卸料、進出口不起塵。4.強化渣土車等物料運輸車輛揚塵治理。
所有渣土車等物料運輸車輛必須資格手續(xù)齊全、安裝實時定位系統(tǒng)，嚴格實行“挖、堆、運”全過程監(jiān)控，全面達到無外露、無遺撒、無高尖、無揚塵，嚴禁“跑冒滴漏”和野蠻駕駛。
工業(yè)大氣污染防治攻堅戰(zhàn)
統(tǒng)籌推進“調、治、關、?！钡染C合措施，大幅削減工業(yè)大氣污染排放總量，最大限度降低工業(yè)大氣污染對環(huán)境空氣質量造成的影響。
1.加快調整產業(yè)結構。
積極推進供給側結構性改革，2016年12月底前，完成國家下達我省的鋼鐵、煤炭等過剩產能淘汰任務，從根本上減少大氣污染物排放總量。
2.全面完成燃煤機組超低排放改造。
2016年10月底前，完成102臺3740萬千瓦統(tǒng)調燃煤發(fā)電機組和所有單機10萬千瓦及以上地方燃煤發(fā)電機組完成超低排放改造。
3.加強水泥粉磨站無組織廢氣治理。
按照藍天工程要求時限，完成60家水泥粉磨站的無組織廢氣治理任務。
4.實施工業(yè)爐窯和磚瓦爐窯提標改造。
2016年10月底前，完成1435臺耐材、石灰、有色金屬冶煉、鋁壓延加工、剛玉、玻璃制品等行業(yè)爐窯及59臺磚瓦爐窯的廢氣提標治理。
5.強化重點涉氣企業(yè)監(jiān)管。
2016年12月底前，各省轄市轄區(qū)內占大氣污染物排放總量85%以上的企業(yè)必須安裝自動監(jiān)測設備，并與環(huán)保部門聯(lián)網；鋼鐵、焦化、建材、有色金屬、石油、化工等企業(yè)要主動實施清潔生產改造。
6.全面整治“小散亂差”污染企業(yè)和涉氣環(huán)保違法違規(guī)項目。
2016年10月底前，依法依規(guī)采取拆除生產設施、斷水斷電、吊銷執(zhí)照等措施，對2741家小作坊、小工廠等“小散亂差”污染企業(yè)進行綜合整治。
7.實施重點行業(yè)企業(yè)“錯峰生產”。
2016年11月1日至2017年1月31日期間，對全省187家水泥、19家鋼鐵、96家鑄造企業(yè)組織實施錯峰生產。
8.強化排污許可證管理。
2016年12月底前，完成火電行業(yè)排污許可證發(fā)放工作，完成鄭州、安陽等城市的鋼鐵、水泥等主要“高架源”企業(yè)排污許可證發(fā)放。
燃煤污染防治攻堅戰(zhàn)
堅持重點突破、標本兼治，加快推進燃煤鍋爐清潔能源改造或拆除，全面淘汰城市小燃煤鍋爐，全面實現(xiàn)燃煤鍋爐達標排放，全面取締劣質散煤銷售點，確保實現(xiàn)全省燃煤污染排放總量和燃煤消費總量雙下降。
1.全面淘汰城市小燃煤鍋爐。
2016年10月底前完成省轄市建成區(qū)和各縣（市）集中供熱供氣范圍內1924臺合計3734.3蒸噸10蒸噸/時及以下燃煤鍋爐清潔能源改造或拆除任務；京津冀大氣污染傳輸通道上的鄭州、新鄉(xiāng)、焦作、鶴壁、安陽5市，在全市范圍內完成10蒸噸/時及以下燃煤鍋爐清潔能源改造或拆除。
2.全面實現(xiàn)燃煤鍋爐達標排放。
2016年10月底前，完成剩余非電行業(yè)2801臺合計8216.4蒸噸燃煤鍋爐提標治理；2016年11月1日起，對未完成污染治理任務（除承擔居民采暖等民生任務外）的燃煤鍋爐實施停產治理；2017年全面取締不能穩(wěn)定達標排放的燃煤鍋爐。
3.大力減少燃煤散燒污染。
綜合采取“電代煤”、“氣代煤”、清潔煤替代等方式，全面推進城鄉(xiāng)居民采暖散煤替代，進一步減少分散燃煤鍋爐和居民生活散煤污染；京津冀大氣污染傳輸通道上的鄭州、新鄉(xiāng)、焦作、鶴壁、安陽5市積極推行集中供熱，力爭城市建成區(qū)及縣城集中供熱率提高到80%以上。
4.全面取締劣質散煤質量銷售點。
組織開展散煤銷售點專項執(zhí)法檢查，以治理劣質散煤零銷售為目標，加強對全省2358個散煤銷售點分類整治，凡銷售達不到煤炭質量標準商品煤的，依法沒收違法所得，情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。
5.全面加強高污染燃料禁燃區(qū)管理。
2016年10月底前，各省轄市、省直管縣（市）城市建成區(qū)實現(xiàn)高污染燃料禁燃區(qū)全覆蓋，依法取締散煤等高污染燃料銷售點；禁燃區(qū)域內嚴禁燃燒國家和省規(guī)定的各類高污染燃料，不得新建高污染燃料燃用設施，不得將其他燃料燃用設施改造為高污染燃料燃用設施。
秸稈禁燒攻堅戰(zhàn)
堅持疏堵結合、綜合施策，強化零火點目標導向，重點抓好夏收秋收期間全省157個縣（市、區(qū)）8000多萬畝種植面積的農作物秸稈禁燒和綜合利用，基本消除秸稈焚燒對大氣環(huán)境質量的影響。
1.健全網格化監(jiān)管體系。
通過層層簽訂目標責任書，形成18個省轄市、157個縣（市、區(qū)）、2433個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、47556個村莊和104429個村民組秸稈禁燒網格化管理體系，實行縣（區(qū)）干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）干部包村、村組干部包戶的網絡化管理機制，凝聚秸稈禁燒社會合力。
2.強化監(jiān)管執(zhí)法。
各級各有關部門要切實保障禁燒機構、人員、車輛、經費到位，成立督導組、執(zhí)法隊、巡邏隊，深入農村農戶、田間地頭，做到以地定人、以火查人、責任到人，實現(xiàn)全天候禁燒、全覆蓋監(jiān)管，依法嚴厲打擊焚燒秸稈行為。
3.強化監(jiān)測預警。
加強秸稈禁燒期間的環(huán)境空氣質量監(jiān)測和天氣預報工作，密切關注火點遙感監(jiān)測信息及環(huán)境空氣質量變化動態(tài)，及時發(fā)布空氣質量現(xiàn)狀及變化趨勢分析等監(jiān)測信息，為秸稈禁燒工作提供技術支撐。
4.加強秸稈綜合利用。
嚴格落實“以獎代補”等財政政策，推廣綜合利用先進技術，促進秸稈還田、秸稈肥料、秸稈飼料、秸稈燃料、秸稈工業(yè)原料、秸稈食用菌基料、秸稈沼氣和發(fā)電等產業(yè)化發(fā)展，推動秸稈資源化利用，從源頭解決秸稈焚燒污染問題；2016年全省秸稈資源化綜合利用率達85%以上，基礎條件好的地方達90%以上；2017年全省秸稈資源化綜合利用率達90%以上。
重點行業(yè)揮發(fā)性有機物污染防治攻堅戰(zhàn)
加強石油煉制、石油化學、表面涂裝、包裝印刷、儲油庫、加油站、油罐車、規(guī)?；惋媹鏊戎攸c行業(yè)揮發(fā)性有機物治理，有效減少揮發(fā)性有機污染物排放。
1.加強石油煉制、石油化學、表面涂裝、包裝印刷企業(yè)治理。
2016年10月底前，完成15家石油煉制企業(yè)、159家石油化學企業(yè)、245家表面涂裝企業(yè)、157家包裝印刷企業(yè)治理任務。2016年11月1日起，依法依規(guī)對未完成治理任務、不能穩(wěn)定達標排放的企業(yè)實行停產治理。2017年全面關停揮發(fā)性有機物排放不能穩(wěn)定達標企業(yè)。
2.加強儲油庫、加油站、油罐車治理。
2016年10月底前，完成304座儲油庫、5089座加油站、957輛油罐車治理任務，全省所有儲油庫、加油站、油罐車，全部安裝油氣回收裝置，并穩(wěn)定運行。對未安裝油氣回收裝置或達不到治理標準要求的，依法實施停業(yè)整改、吊銷其成品油零售經營資質或吊銷道路運輸證。嚴格取締未取得資質的“黑加油站（點）”。
3.加強規(guī)?；惋媹鏊卫怼?/strong>
2016年10月底前，全省8119家規(guī)模化餐飲場所全部達到飲食業(yè)油煙排放標準。不能穩(wěn)定達標排放的，依法依規(guī)實行停業(yè)治理。2017年實現(xiàn)餐飲企業(yè)油煙排放全面達標。
淘汰黃標車和老舊車及機動車污染防治攻堅戰(zhàn)
全面加強注銷報廢、限行禁行、財政補貼、檢驗管理，加快推進黃標車和老舊車淘汰；加大非道路移動機械等高污染車輛治理力度，提升成品油質量，大幅削減機動車污染排放。
1.加快淘汰黃標車和老舊車。
2016年10月底前，對黃標車和其他高污染車輛，在全省范圍內限行，在城市建成區(qū)、全省高速公路和國省干線禁行；全面完成國家下達的20.9408萬輛黃標車和19.3533萬輛老舊車合計40.2941萬輛淘汰任務。2017年全面淘汰黃標車。
2.加強非道路移動機械污染控制。
2016年底前，研究制定非道路移動機械排放標準，分階段實施非道路移動機械國家第三階段機動車污染物排放標準；對排放不達標非道路移動機械，建設單位或施工單位不得使用、轉讓。2017年禁止使用排放不達標非道路移動機械。
3.推進油品和車輛排放標準升級。
2016年10月底前，全面供應符合國家第五階段標準的車用汽柴油。自2016年11月1日起，嚴禁銷售達不到國家第五階段機動車污染物排放標準的機動車（不含農用車和摩托車）。加快新能源汽車推廣及配套充電設施建設。
重污染天氣應急應對攻堅戰(zhàn)
重點做好夏收秋收、冬季采暖、重大節(jié)日，特別是2016年G20杭州峰會等重大政治活動的空氣質量保障工作，全面提高重污染天氣預防、預警和應對能力，降低大氣主要污染物排放“峰值”，有效控制、減少或消除重污染天氣危害。
1.修訂完善應急預案。
實行與京津冀統(tǒng)一的重污染天氣預警標準，實施更加嚴格的應急響應和減排應對措施。各地制定的重污染天氣預警響應標準不得低于省級標準。
2.編制應急減排清單。
按照重污染天氣響應級別，分級編制企業(yè)限產、停產、工地停工、機動車限行、道路揚塵控制等應急減排清單。2016年7月底前，各省轄市、省直管縣（市）政府完成清單編制并上報省政府備案，同時報送省直相關行業(yè)主管部門。
3.加強重點時段管控。
根據(jù)重污染天氣預警響應要求，各級各有關部門及時組織啟動從Ⅳ級到Ⅰ級逐級加嚴、相應級別的工業(yè)減排、機動車限行、揚塵控制和禁燃禁放等應急減排措施。
4.加密監(jiān)測預警。
建立健全重污染天氣監(jiān)測預警會商研判機制，科學開展重污染天氣氣象要素與空氣質量發(fā)展趨勢分析，及時提出預警和應對建議，為做好重污染天氣應急應對提供技術支撐。
5.全力做好G20杭州峰會期間空氣質量保障。
2016年8月20日至9月6日，我省列入G20杭州峰會空氣質量保障協(xié)作區(qū)的鄭州、濮陽、許昌、漯河、商丘、南陽、信陽、周口、駐馬店9市，要按照國家統(tǒng)一要求，采取更加嚴格的應急減排措施，確?？諝赓|量達到優(yōu)良水平。
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