近年來(lái)，我市按照中、省紀(jì)委的統(tǒng)一部署要求，緊緊圍繞黨委、政府中心工作，堅(jiān)持以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以規(guī)范服務(wù)行為為重點(diǎn)，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界參與，積極發(fā)揮政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員的監(jiān)督作用，促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
一是分層聘請(qǐng)，構(gòu)建多層次、全方位的監(jiān)督隊(duì)伍。2009年，我市專門出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員（評(píng)議員）工作的意見(jiàn)》，對(duì)監(jiān)督員的選聘范圍、選聘標(biāo)準(zhǔn)、選聘程序作出了明確規(guī)定，特別是對(duì)監(jiān)督員結(jié)構(gòu)提出了比較嚴(yán)格的規(guī)定。市、縣（市、區(qū)）糾風(fēng)辦，主要從各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、黨政機(jī)關(guān)、民主黨派、群眾團(tuán)體、新聞單位、行業(yè)組織的工作人員及部門和行業(yè)監(jiān)管或服務(wù)對(duì)象中選聘，糾風(fēng)辦工作人員原則上不受聘擔(dān)任部門（單位）或行業(yè)自聘的監(jiān)督員。市、縣（市、區(qū)）糾風(fēng)辦聘請(qǐng)了406名監(jiān)督員，并建立了監(jiān)督員信息庫(kù)。對(duì)部門（單位）或行業(yè)按照適當(dāng)和需要的原則，合理確定所聘請(qǐng)的人員規(guī)模，部門（單位）和行業(yè)監(jiān)管或服務(wù)對(duì)象必須占所聘人員二分之一以上。市對(duì)基層站所的監(jiān)督員，要求以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表監(jiān)督員隊(duì)伍為基礎(chǔ)，以各站所服務(wù)對(duì)象為主體構(gòu)成，防止站所因主管部門在縣（市、區(qū)），基層干部難以監(jiān)督的問(wèn)題發(fā)生。
二是強(qiáng)化培訓(xùn)，提高監(jiān)督員的監(jiān)督意識(shí)和履職能力。我市在《關(guān)于規(guī)范政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員（評(píng)議員）工作的意見(jiàn)》中明確：“對(duì)政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督評(píng)議員進(jìn)行必要的培訓(xùn)，及時(shí)向各監(jiān)督評(píng)議員發(fā)送與其履行監(jiān)督職責(zé)有關(guān)的文件、簡(jiǎn)報(bào)、信息及各種學(xué)習(xí)資料，為監(jiān)督評(píng)議員開展工作提供必需的保障條件。”在實(shí)際工作中，由各級(jí)糾風(fēng)辦牽頭，采取以會(huì)代訓(xùn)、集中培訓(xùn)、專題講座、經(jīng)驗(yàn)交流等方式，邀請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)或?qū)＜覍?duì)政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督員參政議政意識(shí)和履行職責(zé)能力，使監(jiān)督員真正認(rèn)識(shí)到，監(jiān)督員這一身份不僅意味著一種榮譽(yù)，更代表一份責(zé)任，要正確履行好職責(zé)，發(fā)揮好監(jiān)督作用，就必須認(rèn)真學(xué)習(xí)政治、文化和業(yè)務(wù)知識(shí)，積極履行監(jiān)督義務(wù)，帶頭堅(jiān)持原則，主動(dòng)接受監(jiān)督，不斷提高自身素質(zhì)。培訓(xùn)以部門行業(yè)的權(quán)力事項(xiàng)和突出問(wèn)題為重點(diǎn)，以提高監(jiān)督實(shí)效為目標(biāo)，促進(jìn)監(jiān)督員監(jiān)督能力提升。
三是完善制度，明確監(jiān)督員的工作職責(zé)和權(quán)利。我市出臺(tái)了《鹽城市行風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督評(píng)議員信息庫(kù)管理辦法（試行）》，對(duì)監(jiān)督員的工作職責(zé)規(guī)定了6項(xiàng)：一是對(duì)聘請(qǐng)部門（單位）或行業(yè)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督；二是廣泛收集群眾對(duì)聘請(qǐng)部門（單位）或行業(yè)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作的意見(jiàn)和建議，并及時(shí)向聘請(qǐng)部門（單位）或行業(yè)主管部門反饋；三是督促聘請(qǐng)部門（單位）或行業(yè)對(duì)監(jiān)督評(píng)議中的問(wèn)題進(jìn)行整改；四是幫助聘請(qǐng)部門（單位）或行業(yè)宣傳政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定、目標(biāo)和任務(wù)；五是對(duì)聘請(qǐng)部門（單位）或行業(yè)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作提出積極性意見(jiàn)和建議，每年不少于5條；六是部門（單位）或行業(yè)監(jiān)督員同時(shí)兼任當(dāng)?shù)丶m風(fēng)辦的糾風(fēng)信息員，應(yīng)積極向當(dāng)?shù)丶m風(fēng)辦反映社會(huì)“熱點(diǎn)”和“焦點(diǎn)”問(wèn)題，提供糾風(fēng)工作信息。同時(shí)賦予監(jiān)督員知情權(quán)、調(diào)查權(quán)、監(jiān)督權(quán)、評(píng)議權(quán)。
四是活化形式，充分發(fā)揮監(jiān)督作用。在實(shí)踐中，我市探索出政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員四種主要的工作形式：一是列席部門單位有關(guān)會(huì)議。在研究討論涉及群眾利益的重大事項(xiàng)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)等工作時(shí)，邀請(qǐng)政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員代表列席會(huì)議。二是詢問(wèn)和質(zhì)詢。政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員實(shí)施監(jiān)督工作遇到疑問(wèn)和問(wèn)題時(shí)，可隨時(shí)向相關(guān)部門單位作出詢問(wèn)或質(zhì)詢。三是參與調(diào)查和處理特定問(wèn)題。對(duì)一些疑難復(fù)雜問(wèn)題，主動(dòng)邀請(qǐng)政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員參與調(diào)查和處理。四是參與聽證會(huì)。重要文件在出臺(tái)前都要召開聽證會(huì)，邀請(qǐng)政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員參與討論、協(xié)商，在充分征詢意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，再正式出臺(tái)。在此基礎(chǔ)上，我市積極組織監(jiān)督員在專項(xiàng)的政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議中發(fā)揮作用，如在2011年對(duì)部分具有行政執(zhí)法職能部門的評(píng)議、2012年的對(duì)部分公共服務(wù)行業(yè)的政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議及2013年對(duì)11個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理部門的“四位一體”評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)創(chuàng)新行動(dòng)中，都發(fā)揮了重要的作用，有力促進(jìn)參評(píng)部門的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。組織監(jiān)督員積極參與作風(fēng)建設(shè)明察暗訪活動(dòng)，查找作風(fēng)建設(shè)反面典型，促進(jìn)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升效能。組織監(jiān)督員參與節(jié)假日期間專項(xiàng)檢查，如節(jié)假日期間對(duì)公車私用、公款吃喝等情況進(jìn)行檢查。引導(dǎo)監(jiān)督員關(guān)注群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，如注意發(fā)現(xiàn)和查找醫(yī)療衛(wèi)生、教育、公安、銀行、電力、通信等行業(yè)和部門的服務(wù)收費(fèi)、行政處罰等方面的問(wèn)題，規(guī)范服務(wù)行為。
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