代表委員談科技支撐高質(zhì)量發(fā)展⑤
“鏈長制”：用創(chuàng)新贏得產(chǎn)業(yè)話語權(quán)
本報(bào)記者 張 曄
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢改變，新興產(chǎn)業(yè)“缺芯”“少核”，粗放型發(fā)展方式“窮途末路”……作為我國重要增長極的長三角，如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級？
“要打好改革'主動仗’，以改革促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型?！?月5日，十三屆全國人大四次會議開幕，中國工程院院士、安徽理工大學(xué)校長袁亮代表表示，政府工作報(bào)告為長三角傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級指明了方向，應(yīng)開展產(chǎn)業(yè)集群群主制、產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”改革，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈橫向、縱向深度合作。
2019年，浙江省為推動特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，首創(chuàng)了“鏈長制”。2020年，為應(yīng)對復(fù)雜形勢對產(chǎn)業(yè)鏈的沖擊，全國20多個(gè)省市推出各自的“鏈長制”。共同導(dǎo)向就是主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，負(fù)責(zé)一個(gè)或多個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞固鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈進(jìn)行探索。
“鏈長制”不僅在疫情中助力“六?！薄傲€(wěn)”，更在構(gòu)建國際國內(nèi)雙循環(huán)上發(fā)揮積極作用。
“鏈長”牽頭優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈
2月27日，南京牛年首場企業(yè)家早餐會召開，聚焦新醫(yī)藥與生命健康產(chǎn)業(yè)鏈?！罢С稚镝t(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要'有所為有所放’?！奔仁鞘虚L也是“鏈長”的韓立明說，在當(dāng)好資源的整合者、校企之間的撮合者、發(fā)展的助推者方面，還要下更大的功夫。
“鏈長制”作為新生事物，其首創(chuàng)者浙江省也在前行中不斷探索改革路徑。
“新發(fā)展格局下的'鏈長制’要肩負(fù)新的歷史使命，對'一帶一路’倡議、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展、內(nèi)外貿(mào)一體化等國家戰(zhàn)略的支撐作用需要進(jìn)一步提高，面對破解關(guān)鍵技術(shù)、重要設(shè)備時(shí)所遭遇的'卡脖子’難題更要有所作為。”浙江省商務(wù)廳副廳長王堅(jiān)委員建議，要立足產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀，畫好產(chǎn)業(yè)鏈“底圖”；堅(jiān)持更高層級統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)布局，畫好產(chǎn)業(yè)鏈“藍(lán)圖”；遵循產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)律，畫好產(chǎn)業(yè)鏈“架構(gòu)圖”，精準(zhǔn)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈升級。
產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈雙向融合
“鏈長制”雖然是地方政府在經(jīng)濟(jì)治理中的主動擔(dān)當(dāng)，但產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、技術(shù)攻關(guān)最終還是要靠企業(yè)自己。
王秦表示，應(yīng)把集中力量辦大事的制度優(yōu)勢與發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用結(jié)合起來，特別是以重大需求和重大任務(wù)為牽引，部署一批重大攻關(guān)項(xiàng)目，在基礎(chǔ)研究、前沿引領(lǐng)技術(shù)、前瞻性產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和重大科技成果轉(zhuǎn)化上取得一批突破性成果。
“知識產(chǎn)權(quán)的有效運(yùn)用對產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的雙向融合產(chǎn)生黏合作用。”江蘇大學(xué)校長顏曉紅建議，“鏈長”應(yīng)牽頭做好知識產(chǎn)權(quán)的分析評議、導(dǎo)航、預(yù)警等工作，用數(shù)據(jù)對技術(shù)路線圖譜、產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢“精準(zhǔn)畫像”，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)布局。
“政策推手”拉動上下游
構(gòu)建新發(fā)展格局，也為中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了更大空間、更多機(jī)遇。
2月2日，南京先聲東元制藥收到來自市醫(yī)保局的“政策大禮包”：該公司研發(fā)的1類創(chuàng)新藥“依達(dá)拉奉右莰醇注射用濃溶液”進(jìn)入2021年新一批《醫(yī)保支持生物醫(yī)藥創(chuàng)新產(chǎn)品清單》，醫(yī)療機(jī)構(gòu)將優(yōu)先使用該創(chuàng)新產(chǎn)品。
至此，已有19個(gè)藥品進(jìn)入該《清單》。2020年，南京對首批9個(gè)生物醫(yī)藥創(chuàng)新產(chǎn)品實(shí)際采購金額超過1000萬元。
幫助創(chuàng)新產(chǎn)品拿到訂單，既是打通成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”的“最后一米”，也是構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)的一項(xiàng)重要任務(wù)。
為此，南京率先成立創(chuàng)新產(chǎn)品推廣辦公室，出臺創(chuàng)新產(chǎn)品評價(jià)辦法。2020年11月，南京公示首批63個(gè)創(chuàng)新產(chǎn)品。這些創(chuàng)新產(chǎn)品將獲得政府部門提供的專場推介、供需對接等專享服務(wù)。而此次上榜公示的產(chǎn)品，也全部來自南京八大產(chǎn)業(yè)鏈。
“'鏈長’的職責(zé)重在打通產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)中的'第一公里’，即資源配置的問題。同時(shí)，也要打通'最后一公里’，即營商環(huán)境服務(wù)的問題，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈有效運(yùn)行。”顏曉紅認(rèn)為，“鏈長”作為區(qū)域行政長官，就是要搭建產(chǎn)學(xué)研用跨界融合互動平臺，解決信息不對稱等市場失靈問題，有針對性地補(bǔ)強(qiáng)補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈。
（《科技日報(bào)》2021年3月9日，第 3 版。）
