走過激蕩人心創(chuàng)新歷程 譜寫開拓進(jìn)取發(fā)展篇章
——成都科技創(chuàng)新的探索與突破
2018成都全球創(chuàng)交會(huì)未來科技論壇上的科學(xué)對(duì)話活動(dòng)
全國雙創(chuàng)周成都會(huì)場“黑科技每日秀”活動(dòng)
成都加快推進(jìn)職務(wù)科技成果混合所有制改革
創(chuàng)業(yè)天府菁蓉匯蓉漂嘉年華活動(dòng)
“一年成聚、兩年成邑、三年成都”,作為四川改革創(chuàng)新的排頭兵,近年來成都科技創(chuàng)新取得一系列輝煌成績,更成為支撐引領(lǐng)成都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。特別是黨的十八大以來,成都大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,科技體制改革深入推進(jìn),創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力加快釋放,自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng),國家創(chuàng)新型城市和西部科技中心建設(shè)取得明顯成效,著眼增強(qiáng)西部科技中心功能,加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)培育新動(dòng)能,有力驅(qū)動(dòng)成都創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展,科技創(chuàng)新成為成都經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和公園城市建設(shè)的核心動(dòng)力和戰(zhàn)略支撐,成都正加快建設(shè)國家重要的科技中心,助推全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的中心城市建設(shè)。
日前,我們?cè)谔旄畤啥?,回望科技?chuàng)新崢嶸歷程,致敬舊時(shí)光、展望新未來。
發(fā)軔:科技體制改革敢為人先
早在1980年,為釋放“三線建設(shè)”時(shí)期的豐沛科技資源積累,四川省政府批轉(zhuǎn)的《關(guān)于擴(kuò)大科研單位自主權(quán),采取經(jīng)濟(jì)辦法管理科研的試行意見》中就提出,允許科研單位對(duì)外承接科技項(xiàng)目,組織經(jīng)濟(jì)收入用于單位的發(fā)展基金、集體福利基金和獎(jiǎng)勵(lì)基金。這是四川在全國率先試行科研單位擴(kuò)大自主權(quán)的改革,全省科技體制改革序幕由此拉開。
面向科技體制改革的澎湃浪潮,成都一直勇立潮頭。
科技成果轉(zhuǎn)化難是長期困擾我國科技界的世紀(jì)難題。為了促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,2016年5月,成都市出臺(tái)《促進(jìn)國內(nèi)外高校院所科技成果在蓉轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化若干政策措施》,率先啟動(dòng)科技成果所有權(quán)改革,探索“早確權(quán)、早分割、共享制”職務(wù)科技成果混合所有制改革,力促成都深度打通政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新通道。
作為首個(gè)出臺(tái)專項(xiàng)文件實(shí)施科技成果混合所有制改革的城市,成都創(chuàng)造性地提出將國有知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估作價(jià)入股后形成的國有股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)前置簡化為國有知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì),通過落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)現(xiàn)了職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造由單位和職務(wù)發(fā)明人共同所有。其中具體操作方式包括,通過職務(wù)發(fā)明人與高校院所約定,對(duì)職務(wù)科技成果的所有權(quán)這一核心權(quán)力進(jìn)行分割確權(quán),職務(wù)發(fā)明人可享有不低于70%的所有權(quán),充分激發(fā)高校院所科技人才的創(chuàng)新熱情和創(chuàng)造潛力。
成都市科技管理部門相關(guān)負(fù)責(zé)人說,從獎(jiǎng)勵(lì)比例的角度看,兩者沒有區(qū)別;但從激勵(lì)的角度看,通過將“先轉(zhuǎn)化、后確權(quán)”改變?yōu)椤跋却_權(quán)、后轉(zhuǎn)化”,將事后獎(jiǎng)勵(lì)改變?yōu)槭虑凹?lì),極大地提高了職務(wù)發(fā)明人進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化的積極性,極大地提高了科技成果轉(zhuǎn)化率。
“圍繞以科技成果所有權(quán)改革為重點(diǎn),成都積極破除高校院所科技成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制藩籬?!背啥际锌萍脊芾聿块T相關(guān)負(fù)責(zé)人說,為落實(shí)“成都新十條”關(guān)于科技成果混合所有制、處置權(quán)、收益權(quán)改革相關(guān)政策,成都市科技局聯(lián)合成都市委組織部、成都市財(cái)政局等八部門制定了《關(guān)于支持在蓉高校院所開展職務(wù)科技成果混合所有制改革的實(shí)施意見》,明確了對(duì)職務(wù)科技成果混合所有制改革的支持模式、確權(quán)流程、定價(jià)流程、收益分配、內(nèi)部管理、部門職責(zé),要求市屬高校院所按《意見》操作實(shí)施,部屬省屬高校參照?qǐng)?zhí)行。
成都還成立首個(gè)“三權(quán)”改革聯(lián)盟,實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)突破,建立科技成果轉(zhuǎn)化“三權(quán)”改革現(xiàn)場會(huì)制度,建立分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓,組織高校院所交流“三權(quán)”改革推進(jìn)情況,加快工作進(jìn)程。聯(lián)盟涵蓋在蓉高校院所等12家成員單位,著力開展職務(wù)科技成果混合所有制改革研究,搭建職務(wù)科技成果混合所有制改革經(jīng)驗(yàn)交流平臺(tái),完善高校院所科技成果對(duì)接機(jī)制,促進(jìn)高校院所高端創(chuàng)新資源服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
該項(xiàng)改革啟動(dòng)2年多來,已經(jīng)先后有《四川大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化行動(dòng)計(jì)劃》《電子科技大學(xué)成果轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》《成都理工大學(xué)專利管理辦法》《成都市農(nóng)林科學(xué)院關(guān)于科技體制改革試點(diǎn)激勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施方案》《成都中醫(yī)藥大學(xué)職務(wù)科技成果混合所有制改革試點(diǎn)工作推進(jìn)方案》《四川農(nóng)業(yè)大學(xué)推進(jìn)科技成果“三權(quán)”改革總體方案(試行)》等相繼出臺(tái)。2017年5月,“職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革”被四川省列為首批在全省復(fù)制推廣的全面創(chuàng)新改革經(jīng)驗(yàn)之一;2018年9月,《關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版的意見》(國發(fā)〔2018〕32號(hào))下發(fā),明確提出“試點(diǎn)開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)”。
截至2018年,成都范圍內(nèi)已有400項(xiàng)職務(wù)科技成果完成分割確權(quán),作價(jià)入股創(chuàng)辦企業(yè)60余家,總投資額達(dá)到100億元左右。誕生了川大魏于全院士、西交大翟婉明院士及中醫(yī)大段俊國教授團(tuán)隊(duì)等一批成功案例。建成8家新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院,其中清華能源互聯(lián)網(wǎng)研究院共申請(qǐng)專利80項(xiàng),其中PCT專利11項(xiàng);亞信網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)研院承擔(dān)8項(xiàng)國家級(jí)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定,完成軟件著作權(quán)21項(xiàng)。
統(tǒng)計(jì)顯示,科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情增強(qiáng),駐蓉高校院所“沉睡”的科技成果以可喜的速度紛紛“醒來”。2017年以來,100余位高??蒲腥藛T帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、帶資金在蓉創(chuàng)辦領(lǐng)辦企業(yè),近1000項(xiàng)科技成果在蓉轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。其中,由魏于全院士領(lǐng)銜的四川大學(xué)華西醫(yī)院生物治療國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室研發(fā)團(tuán)隊(duì)就是這一改革的受益者之一,2017年魏于全團(tuán)隊(duì)的抗腫瘤藥物、基因治療技術(shù)等7項(xiàng)成果評(píng)估作價(jià)3.6億元,以作價(jià)入股的方式在成都與3家企業(yè)展開合作,實(shí)現(xiàn)融資8億元,在成都落地轉(zhuǎn)化,預(yù)計(jì)帶動(dòng)投資100億元;作價(jià)入股后形成股權(quán)的90%,即約3.2億元價(jià)值的股權(quán)由學(xué)校獎(jiǎng)勵(lì)給成果完成團(tuán)隊(duì)。值得一提的是,過去,魏于全團(tuán)隊(duì)的科研成果幾乎都在沿海地區(qū)謀求轉(zhuǎn)化落地,而隨著成都“混改”的開展,其科研成果的轉(zhuǎn)化也轉(zhuǎn)向了成都,目前已實(shí)現(xiàn)100%在蓉轉(zhuǎn)化。
“‘混改’能夠達(dá)到三個(gè)重要的效果?!背啥际锌萍季窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹,首先,通過“混改”確權(quán),主導(dǎo)科技成果研發(fā)的科研人員有了對(duì)成果的所有權(quán),他們?nèi)ネ苿?dòng)成果轉(zhuǎn)化的主動(dòng)性被充分調(diào)動(dòng),成果轉(zhuǎn)化的成功率也就能夠不斷提升,廣大知識(shí)分子以技術(shù)報(bào)國的愿望有了實(shí)現(xiàn)路徑;其次,更主動(dòng)、更積極的成果轉(zhuǎn)化,也會(huì)保證成果的時(shí)效性,成果的轉(zhuǎn)化率也會(huì)大大提升,對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生非常積極的作用;第三,這種良性循環(huán)下,以專利為代表的各類科技成果的質(zhì)量會(huì)大幅提升。
激活:校院企地打造“城市合伙人”
成都是國家軍工和高校院所重點(diǎn)布局城市,早在1993年就被國務(wù)院確定為西南科技中心。在改革開放初期,首先觸動(dòng)成都創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“神經(jīng)”的是一大批來自“三線建設(shè)”時(shí)期大院大所人才流、技術(shù)流。通過改革中,地奧、衛(wèi)士通、邁普等一批“探路者”橫空出世,成為引領(lǐng)成都發(fā)展的一股“潮流”。
圍繞如何挖掘豐沛的科技資源要素,破解科技、經(jīng)濟(jì)“兩張皮”的問題,進(jìn)一步激活高校院所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的源頭活水,成都探索腳步從未停歇。
2017年成都市委市政府決定實(shí)施產(chǎn)業(yè)功能區(qū)戰(zhàn)略,并將全市的產(chǎn)業(yè)整體規(guī)劃到66個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)中,如何推進(jìn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的建設(shè),發(fā)揮政府、企業(yè)、高校、院所各自優(yōu)勢?成都市科技部門以“校院企地深度融合”為抓手,全力推動(dòng)以產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為載體,組織在蓉高校、院所、企業(yè)以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托聯(lián)合開展科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、資源共享和利益共享。全力推進(jìn)校院企地深度融合發(fā)展,初步構(gòu)建形成校院企地創(chuàng)新共同體、利益共同體、發(fā)展共同體。
在今年召開的2018年成都創(chuàng)交會(huì)“產(chǎn)業(yè)功能區(qū)&校院企發(fā)展共同體高端峰會(huì)”上,現(xiàn)場聘任的成都產(chǎn)業(yè)功能園區(qū)首席科學(xué)家,可謂“星光璀璨”:四川大學(xué)教授、中國工程院院士張興棟,西南交通大學(xué)材料學(xué)院院長朱旻昊,成都中建材光電材料公司總經(jīng)理潘錦功,四川農(nóng)業(yè)大學(xué)水稻研究所副所長李仕貴,成都市農(nóng)林科學(xué)院副院長、研究員韓慶新,清華大學(xué)建筑學(xué)院副教授、院長助理鐘舸,四川農(nóng)業(yè)大學(xué)園藝學(xué)院副院長、教授汪志輝……
校院企地協(xié)同創(chuàng)新一直是成都探索創(chuàng)新發(fā)展之路的重要途徑,圍繞實(shí)現(xiàn)“四位一體”的深度融合,助推成都的創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。改革中,成都樹立起了“城市發(fā)展事業(yè)合伙人”理念,在與高校院所的合作上,變“政府給優(yōu)惠、高校院所供項(xiàng)目”的買賣關(guān)系,為“政府給機(jī)會(huì)、校院企作為”的城市發(fā)展合伙人關(guān)系。
近兩年來,成都市先后與川大、電子科大、西南交大、西南財(cái)大、川農(nóng)大、成都理工大學(xué)、西南石油大學(xué)、成都中醫(yī)院大學(xué)及中科院成都分院等在蓉高校院所,分別簽署共建世界一流大學(xué)(院所)和一流學(xué)科戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,構(gòu)建校院地協(xié)同創(chuàng)新的框架體系,促進(jìn)高校院所科研、人才和學(xué)科優(yōu)勢與成都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合。深化與武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、清華大學(xué)、香港城市大學(xué)等域外高校戰(zhàn)略合作,共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)等創(chuàng)新平臺(tái)和載體,促進(jìn)人才交流及科研成果向成都轉(zhuǎn)化。截至今年底,隨著成都市先后與西南石油大學(xué)和成都中醫(yī)藥大學(xué)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議,已實(shí)現(xiàn)了在成都“2+6”雙一流高校簽約全覆蓋。
“成都開展校院企地協(xié)同創(chuàng)新關(guān)鍵在于‘共建共管共享’,以往成都在推進(jìn)高校成果轉(zhuǎn)化時(shí),校、院、企、地各方聯(lián)系并不是十分緊密,因此推進(jìn)效果并不突出。”成都市科技局相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。
為此,成都市突出利益共享機(jī)制,建立“城市發(fā)展事業(yè)合伙人”模式,將政府、高校、院所、企業(yè)發(fā)展成為“合伙人”?!俺鞘邪l(fā)展事業(yè)合伙人是從共建、共管、共享理念中提煉出來的,因?yàn)樾T浩蟮卦趫?zhí)行過程中,四方都是深度融合開展。譬如政府出錢出地、校院出人才智慧、企業(yè)深度參與,轉(zhuǎn)化成果共同享受?!背啥际锌萍季窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)同志解釋。
同時(shí),成都加快推進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè),制定出臺(tái)《成都市新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)與資助管理辦法》,設(shè)立了10億元新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院專項(xiàng)資金,支持在軌道交通、精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)、信息安全、大數(shù)據(jù)、生物材料和新能源等領(lǐng)域,按照“政府引導(dǎo)、資本紐帶、多元投入、市場運(yùn)作”原則共同建立具有獨(dú)立企業(yè)法人資格的新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。為整合區(qū)域資源打造環(huán)高校院所成果轉(zhuǎn)化區(qū),成都還修訂出臺(tái)了《成都市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展試點(diǎn)示范區(qū)建設(shè)管理辦法》,支持在蓉高校院所聯(lián)合所在區(qū)(市)縣利用校院內(nèi)及周邊土地、樓宇等資源,按照“市場主導(dǎo)+政府扶持+內(nèi)生性發(fā)展”模式,與地方共建科技企業(yè)孵化器、加速器、科技專業(yè)樓宇等科技成果轉(zhuǎn)化區(qū),承接高校院所成果溢出和轉(zhuǎn)化,聚集、整合、優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素,培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群落。
截至2018年,各區(qū)(市)縣、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)與高校院所等簽訂校院企地簽約項(xiàng)目374個(gè),投資額超過4000億元,223個(gè)項(xiàng)目已啟動(dòng)建設(shè),協(xié)議投資金額近2800億元,成功舉辦“蓉”歸故里四川大學(xué)校友返校日活動(dòng),川大校友近600人參會(huì),達(dá)成意向投資3100億元。
點(diǎn)亮:雙創(chuàng)升級(jí)促經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
100%色彩亮度輸出的4K無屏電視、融合AI技術(shù)與遙感的時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺(tái)、全球首款人工智能語音識(shí)別芯片、VR微創(chuàng)手術(shù)機(jī)器人……在不久前召開的成都市民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展大會(huì)上,大批受表彰的民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者,正成為新時(shí)代成都經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展孕育的無限機(jī)遇。
創(chuàng)新是成都永恒的主題,改革開放40年來,成都雙創(chuàng)工作也不斷展開新的征程——2003年3月,成都市印發(fā)《成都·高科技行動(dòng)計(jì)劃綱要(2003—2010)》,全面啟動(dòng)高科技成都建設(shè);2007年11月,成都成為全國首個(gè)“國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作示范城市”;2010年1月,科技部、國家發(fā)改委同時(shí)批準(zhǔn)成都開展國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè);2012年11月,成都成為首批國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市。2015年9月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于在部分區(qū)域系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的總體方案》提出依托成都、德陽等地,開展以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)。2017年6月,成都順利通過科技部、國家發(fā)改委組織的對(duì)成都創(chuàng)新型城市試點(diǎn)建設(shè)的驗(yàn)收工作。同月,國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局正式同意批復(fù)成都為國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市創(chuàng)建市,成都入選知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)城市。
此外,成都還先后榮膺“中國十大創(chuàng)新型城市”和“全國創(chuàng)業(yè)先進(jìn)城市”等榮譽(yù)稱號(hào),天府新區(qū)、郫都區(qū)、四川大學(xué)、中國電信(成都)、新希望集團(tuán)獲批國家雙創(chuàng)示范基地,全國雙創(chuàng)第四城地位進(jìn)一步鞏固,“北有中關(guān)村、南有深圳灣、東有長陽谷、西有菁蓉匯”的雙創(chuàng)新格局正在形成。
2018年5月,2018全國“雙創(chuàng)”活動(dòng)周主會(huì)場“花落”成都。在城南的天府五街路口,吉祥物“蓉蓉”與“壯壯”頭戴哈雷風(fēng)鏡,萌趣可愛,吸引了路人的目光。在開幕式展示區(qū),成都縱橫大鵬無人機(jī)展示了工業(yè)級(jí)垂直起降無人機(jī)“CW-007大鵬”。而在開幕式活動(dòng)中,成都縱橫大鵬董事長任斌還與其他創(chuàng)業(yè)者一道,點(diǎn)亮了雙創(chuàng)火炬?!白鳛橐患夜I(yè)無人機(jī)企業(yè),我們必須始終保持企業(yè)的創(chuàng)新能力,只有創(chuàng)新才能夠領(lǐng)跑?!彼f,能夠上臺(tái)參與雙創(chuàng)周啟動(dòng)儀式,對(duì)創(chuàng)業(yè)者是極大的鼓勵(lì)與支持,“作為一名創(chuàng)客,找準(zhǔn)用戶的需求點(diǎn)才能創(chuàng)業(yè),技術(shù)必須有創(chuàng)新才能長久發(fā)展”。
目前在雙創(chuàng)孵化體系建設(shè)方面,成都“3+M+N”布局已初步形成,正全力推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體提檔升級(jí),積極鼓勵(lì)科技企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間的專業(yè)化、市場化、垂直化,重點(diǎn)支持頭部企業(yè)和龍頭企業(yè)組建眾創(chuàng)空間,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐能力和高端服務(wù)能力,鼓勵(lì)高能級(jí)孵化器和眾創(chuàng)空間在產(chǎn)業(yè)功能區(qū)搭建共享實(shí)驗(yàn)室、生產(chǎn)線等功能性平臺(tái)。截至目前,全市共擁有市級(jí)及以上科技企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間200家,面積594萬平方米,在孵企業(yè)及團(tuán)體11236家、同比增長16.9%,畢業(yè)企業(yè)904家、同比增長121%,2018年新增科技企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間36家,對(duì)成都全域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境起到了良好支撐作用。在成都高新區(qū),總建筑面積25.6萬平方米的“雙創(chuàng)旗艦”菁蓉匯,已引進(jìn)31家國內(nèi)外知名孵化器,搭建8家科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái),吸引線上線下共1890家科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目入駐,聚集高層次人才586人;成都天府新區(qū)“天府菁蓉中心”,總占地面積259.5畝,已引進(jìn)公共服務(wù)平臺(tái)19個(gè),引進(jìn)諾基亞全球技術(shù)研發(fā)中心、啟明星辰西部研發(fā)中心、清華四川能源互聯(lián)網(wǎng)研究院、電子科大天府?dāng)?shù)智谷創(chuàng)新基地等一批全球全國領(lǐng)先的科技領(lǐng)軍型企業(yè)和機(jī)構(gòu);在位于成都郫都區(qū)的“菁蓉鎮(zhèn)”,雙創(chuàng)載體空間達(dá)到120萬平方米,引進(jìn)清華啟迪等知名孵化器68個(gè),兩院院士等高層次人才59個(gè),聚集創(chuàng)客35000余人,聚集新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目2509個(gè)。
在科技金融探索方面,無論是早期探索科技保險(xiǎn)創(chuàng)新試點(diǎn)為企業(yè)搭建金融“保護(hù)傘”,還是組織科技企業(yè)“抱團(tuán)融資”,成都探索的腳步從未停止。2018年9月,國務(wù)院決定推廣的13項(xiàng)具備復(fù)制條件的全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)舉措中,“面向中小企業(yè)的一站式投融資信息服務(wù)”即“盈創(chuàng)動(dòng)力科技金融服務(wù)模式”正是源于成都。目前,成都已積極引導(dǎo)銀行資本、創(chuàng)投資本、保險(xiǎn)資金等多元化的社會(huì)資本支持科技成果轉(zhuǎn)化和科技企業(yè)的發(fā)展,形成了“無償資助—引導(dǎo)基金—政策擔(dān)保—科技貸款—投貸聯(lián)動(dòng)—上市培育”的服務(wù)鏈條,初步構(gòu)建了“創(chuàng)業(yè)投資+債權(quán)融資+上市融資”多層次、多元化科技金融服務(wù)體系,為科技成果轉(zhuǎn)化和科技企業(yè)提供全方位的科技金融服務(wù)。截至2018年底,引導(dǎo)設(shè)立13只總規(guī)模超14億元的天使投資基金,組建50億元科技企業(yè)債權(quán)融資風(fēng)險(xiǎn)資金池,累計(jì)支持1692家企業(yè),獲得貸款37.25億元。
人才是新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素,是最寶貴的戰(zhàn)略資源,在聚集雙創(chuàng)人才方面,成都出臺(tái)了《成都實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃》(簡稱“人才新政十二條”),推進(jìn)落實(shí)“蓉城人才綠卡”“人才安居”工程建設(shè),構(gòu)建“學(xué)歷落戶”“積分落戶”雙通道,逐步建立科學(xué)規(guī)范、開放包容、運(yùn)行高效的梯度人才發(fā)展治理體系,最大限度激發(fā)和釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力;聯(lián)合成都市委組織部等4部門印發(fā)《成都市與在蓉高校院所協(xié)同引進(jìn)海內(nèi)外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的實(shí)施辦法(暫行)》,在全國率先探索實(shí)踐“企業(yè)提需求+高校院所出編制+政府給支持”的聯(lián)合引才模式,出臺(tái)《成都市優(yōu)秀人才培養(yǎng)計(jì)劃科技人才培養(yǎng)實(shí)施細(xì)則》。2017年人才新政12條發(fā)布后,已經(jīng)吸引了20余萬名全日制本科及以上青年人才到成都就業(yè)創(chuàng)業(yè),促進(jìn)了“人口紅利”與“人才紅利”疊加釋放。剛剛?cè)脒x福布斯中國2018年30位30歲精英榜的王馳,畢業(yè)于美國南加州大學(xué)。2018年初,他的“大地量子”時(shí)空大數(shù)據(jù)項(xiàng)目在成都高新區(qū)正式啟動(dòng)?!按蟮亓孔印笔且豢罱Y(jié)合AI技術(shù)與遙感的時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺(tái)。目前擁有產(chǎn)量預(yù)測、耕地識(shí)別、作物分類、長勢監(jiān)測、災(zāi)害預(yù)警等6個(gè)成熟模塊,可實(shí)現(xiàn)全球范圍監(jiān)測,數(shù)據(jù)處理能力和解析精度已達(dá)世界領(lǐng)先。王馳說,目前平臺(tái)對(duì)玉米和大豆等大宗農(nóng)作物的全國產(chǎn)量預(yù)測,平均誤差不超過2%;耕地識(shí)別空間分辨率達(dá)10米,誤差不超過1%,且可每年更新;識(shí)別30余種糧食和經(jīng)濟(jì)作物,并可對(duì)種植面積進(jìn)行測算,誤差不超過5%。
在搭建平臺(tái)資源共享方面,成都市運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),采用O2O模式,圍繞創(chuàng)業(yè)者需求,依托“科創(chuàng)通”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái),打造“創(chuàng)業(yè)天府”云孵化體系,促進(jìn)創(chuàng)新要素資源的互聯(lián)互通與開放共享。截至目前,“科創(chuàng)通”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)已匯聚創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)688家、創(chuàng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)品1907個(gè)、科技類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體200家,雙創(chuàng)導(dǎo)師852位,服務(wù)輻射全市27000余家創(chuàng)業(yè)企業(yè)和團(tuán)隊(duì)?!翱苿?chuàng)通”已成為業(yè)內(nèi)知名全國領(lǐng)先的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái),被業(yè)界譽(yù)為創(chuàng)業(yè)版的“天貓商城”。2018年4月,“科創(chuàng)通”作為可復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新案例經(jīng)省政府同意,由中國(四川)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作辦公室推薦上報(bào)至國務(wù)院自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作部際聯(lián)席會(huì)議辦公室。同時(shí),成都還通過實(shí)施“科技企業(yè)創(chuàng)新券”計(jì)劃,重點(diǎn)扶持科技型中小微企業(yè)發(fā)展,對(duì)企業(yè)、中介給予雙向補(bǔ)貼,鼓勵(lì)企業(yè)購買創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)品,促進(jìn)創(chuàng)業(yè)企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)“精準(zhǔn)對(duì)接”。截至2018年11月21日,上線服務(wù)機(jī)構(gòu)46家,服務(wù)產(chǎn)品251款。
新時(shí)代書寫新答卷,新征程謀劃新作為。面對(duì)新挑戰(zhàn)、新形勢、新機(jī)遇再出發(fā),成都科技事業(yè)將堅(jiān)持以改革、開放、創(chuàng)新為動(dòng)力,積極推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、深化科技體制改革,為成都建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市作出新的更大貢獻(xiàn)。
? (本文轉(zhuǎn)自《科技日?qǐng)?bào)》2019年1月31日第8版。)