創(chuàng)新服務(wù)模式
這里的科特派成鄉(xiāng)村振興生力軍
本報(bào)記者 張景陽(yáng) 通 訊 員 路 霞
呼和浩特市依托內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)成立法人科技特派員服務(wù)單位，充分發(fā)揮高校的人才資源優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)解決鄉(xiāng)村振興中的技術(shù)難題。圖為內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)院的學(xué)生，在內(nèi)蒙古清水河縣高茂泉村的谷子試驗(yàn)田里，和當(dāng)?shù)卮迕窈献鳙@取植株根須。
內(nèi)蒙古科技特派員工作已探索形成“12396+科技特派員”“科技特派員+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”“科技特派員工作站+企業(yè)+農(nóng)戶”等一系列卓有成效的服務(wù)模式，將科技服務(wù)環(huán)節(jié)從產(chǎn)前、產(chǎn)中延伸至產(chǎn)后，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷對(duì)接、全鏈條服務(wù)。
在中國(guó)技術(shù)市場(chǎng)協(xié)會(huì)剛剛公布的第三屆“三農(nóng)”科技服務(wù)金橋獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)名單中，內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市商都縣“甜菜種子紙帶直播技術(shù)”獲得項(xiàng)目?jī)?yōu)秀獎(jiǎng)。該技術(shù)是由商都縣科技特派員工作站針對(duì)當(dāng)?shù)靥鸩朔N植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵共性問題，自主研發(fā)的一項(xiàng)新型精量播種技術(shù)。自2016年示范推廣以來，截至2020年，該技術(shù)已在全縣發(fā)展推廣種植面積達(dá)3.6萬畝，每畝節(jié)約種植成本320元，增收543.6元，在拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)的同時(shí)，有效推動(dòng)了當(dāng)?shù)?1戶貧困戶穩(wěn)定脫貧。
凡是鄉(xiāng)村振興，必有科技支撐，而科技特派員是科技助力鄉(xiāng)村振興的生力軍。
內(nèi)蒙古作為我國(guó)較早實(shí)施科技特派員制度的地區(qū)，近年來深入推進(jìn)科技特派員制度，不斷提升科技特派員組織化程度，積極拓展服務(wù)鄉(xiāng)村振興新模式，為推動(dòng)自治區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供了重要科技支撐。
從單打獨(dú)斗到融入一線
商都縣科技特派員工作站負(fù)責(zé)人張秀介紹，目前，商都縣科技特派員工作站已入站科技特派員83人，其中，既有柔性引進(jìn)的國(guó)家、自治區(qū)級(jí)高層次專家教授，又有市縣兩級(jí)科技、農(nóng)業(yè)部門選派的專業(yè)技術(shù)人員，還有來自涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)實(shí)體、返鄉(xiāng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)群體的鄉(xiāng)土人才。
“工作站整合了不同層次、不同專業(yè)的科技特派員以及科技、信息、資金、管理等現(xiàn)代生產(chǎn)要素，面向當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展以技術(shù)研發(fā)和推廣、成果應(yīng)用與示范、技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)社會(huì)化科技服務(wù)。2021年，商都縣科技特派員工作站共建設(shè)農(nóng)業(yè)示范基地13540畝，引進(jìn)農(nóng)作物新品種89個(gè)，試驗(yàn)示范農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)6項(xiàng)，服務(wù)帶動(dòng)周邊農(nóng)業(yè)種植面積21萬畝?！睆埿愀嬖V記者。
商都縣科技特派員團(tuán)隊(duì)化服務(wù)只是內(nèi)蒙古提升科技特派員組織化程度，拓展服務(wù)鄉(xiāng)村振興新模式的一個(gè)縮影。從最初幾個(gè)人單打獨(dú)斗、挨家挨戶上門搞服務(wù)，到組建團(tuán)隊(duì)協(xié)同攻關(guān)產(chǎn)業(yè)難題，在10多年科技服務(wù)“三農(nóng)”的探索實(shí)踐中，內(nèi)蒙古科技特派員隊(duì)伍已成為內(nèi)蒙古促農(nóng)致富、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的中堅(jiān)力量。
內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委政府深刻認(rèn)識(shí)科技特派員制度對(duì)推進(jìn)新時(shí)期“三農(nóng)”工作的重大意義，不斷完善科技特派員工作機(jī)制，積極引導(dǎo)鼓勵(lì)各類科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，深入農(nóng)村牧區(qū)基層一線開展科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和服務(wù)。
頂層設(shè)計(jì)明確振興目標(biāo)
“內(nèi)蒙古積極做好頂層設(shè)計(jì)，探索科技服務(wù)基層新模式，在今年出臺(tái)了《深入推行科技特派員制度助力鄉(xiāng)村振興三年行動(dòng)實(shí)施方案（2021—2023年）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），進(jìn)一步發(fā)展壯大和規(guī)范管理全區(qū)科技特派員隊(duì)伍，以助力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接?！眱?nèi)蒙古科技廳農(nóng)村科技處處長(zhǎng)于濰介紹說。
據(jù)了解，《方案》明確提出，要用3年時(shí)間，形成較為完善的、具有內(nèi)蒙古特色的科技特派員制度，使科技特派員科技服務(wù)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)深度融合的激勵(lì)機(jī)制更加健全。到2023年底，自治區(qū)新備案30家以上自治區(qū)科技特派員工作站；在強(qiáng)化科技特派員與地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求有效對(duì)接的基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大科技特派員科技服務(wù)和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)覆蓋面；重點(diǎn)圍繞自治區(qū)百億元以上農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)高校院所推動(dòng)組建相應(yīng)科技特派員產(chǎn)業(yè)服務(wù)團(tuán)，開展下基層服務(wù)行動(dòng)，提升全區(qū)科技特派員服務(wù)基層的能力和組織化程度。
《方案》還提出，支持中央駐自治區(qū)和自治區(qū)級(jí)高等院校、科研院所申報(bào)建設(shè)自治區(qū)科技特派員專家工作站。依托自治區(qū)科技特派員專家工作站部署鄉(xiāng)村振興綜合試驗(yàn)站10個(gè)、特色產(chǎn)業(yè)基地50個(gè)和科技服務(wù)點(diǎn)100個(gè)。
自治區(qū)科技廳負(fù)責(zé)人告訴記者：“通過引導(dǎo)建設(shè)科技特派員基層工作站，促進(jìn)優(yōu)先向脫貧地區(qū)選派科技特派員。同時(shí)，在自治區(qū)、盟市和旗縣層面完善相關(guān)的扶持激勵(lì)政策，進(jìn)一步加大對(duì)科技特派員工作的支持力度。通過鞏固和加強(qiáng)科技特派員工作站建設(shè)，有效提升了科技特派員的組織化程度，使科技特派員的服務(wù)由原來小范圍、小規(guī)模的單向輸入向科技創(chuàng)業(yè)、典型帶動(dòng)的雙向互動(dòng)模式轉(zhuǎn)變，由原來單兵作戰(zhàn)、單一服務(wù)的形式向組團(tuán)作戰(zhàn)、全方位服務(wù)的模式轉(zhuǎn)變。”
記者了解到，截至目前，自治區(qū)科技廳已備案了2批共74家自治區(qū)級(jí)科技特派員工作站。2021年，內(nèi)蒙古共向巴林左旗、庫(kù)倫旗、鄂倫春自治旗、化德縣、科爾沁右翼前旗、正鑲白旗等10個(gè)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣選派19個(gè)科技特派團(tuán)、630名科技特派員，圍繞重點(diǎn)縣農(nóng)牧業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展相關(guān)科技服務(wù)工作。其中，呼和浩特市依托內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)成立法人科技特派員服務(wù)單位，充分發(fā)揮高校的人才資源優(yōu)勢(shì)，首批10個(gè)科技特派員團(tuán)隊(duì)深入呼和浩特市農(nóng)村牧區(qū)基層一線，對(duì)接服務(wù)當(dāng)?shù)啬膛?、獸用疫苗、特色果蔬、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生物飼料等主導(dǎo)和特色產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)解決鄉(xiāng)村振興中的技術(shù)難題。
多點(diǎn)發(fā)力激活創(chuàng)新模式
在《方案》指導(dǎo)下，鄂爾多斯市烏審旗科技特派員牽頭組建了無定河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、鄂爾多斯細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、皇香生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、巨力田園綜合體、圖克鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)社會(huì)化綜合服務(wù)中心等一批代表性農(nóng)牧業(yè)合作組織，探索出適合本地實(shí)際的各具特色的聯(lián)合體模式，這些聯(lián)合體串聯(lián)了農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各生產(chǎn)環(huán)節(jié)，形成了相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，對(duì)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育、土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、農(nóng)牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)、增加農(nóng)牧民收入和助力鄉(xiāng)村振興起到了促進(jìn)作用。
呼和浩特市內(nèi)蒙古草原烏骨羊生物科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱草原烏骨羊公司）科技特派員工作站通過承擔(dān)自治區(qū)科技創(chuàng)新引導(dǎo)項(xiàng)目“現(xiàn)代高效繁育技術(shù)在保護(hù)和開發(fā)瀕危綿羊品種烏骨羊中的集成應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化示范”，針對(duì)制約地方肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，集成優(yōu)質(zhì)肉羊高效繁育技術(shù)，開展胚胎移植工作快速進(jìn)行烏骨羊選育擴(kuò)群，對(duì)我國(guó)瀕危綿羊品種烏骨羊進(jìn)行搶救性保護(hù)挖掘。
“在產(chǎn)業(yè)化開發(fā)中，我們通過'科技特派員工作站+企業(yè)+農(nóng)戶’的聯(lián)合方式，與企業(yè)、農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，累計(jì)幫扶10個(gè)行政村，涉及農(nóng)戶365戶，其中貧困戶33戶，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)殖戶和企業(yè)肉羊養(yǎng)殖提質(zhì)增效的良性循環(huán)?！辈菰瓰豕茄蚬矩?fù)責(zé)人表示。
目前，內(nèi)蒙古科技特派員工作已探索形成“12396+科技特派員”“技術(shù)、資金、經(jīng)營(yíng)一體化”“科技特派員+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”“科技特派員+合作社+農(nóng)戶”“科技特派員工作站+企業(yè)+農(nóng)戶”等一系列卓有成效的服務(wù)模式，科技特派員或是團(tuán)隊(duì)化協(xié)作，或以工作站為依托，圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技需求，將科技服務(wù)環(huán)節(jié)從產(chǎn)前、產(chǎn)中延伸至產(chǎn)后，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷對(duì)接、全鏈條服務(wù)。
經(jīng)過多年的探索實(shí)施，內(nèi)蒙古科技特派員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更加合理，服務(wù)水平不斷提升，服務(wù)模式日漸多元。形成了學(xué)科對(duì)接產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)創(chuàng)新、創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的良性機(jī)制。目前，全區(qū)4000多名科技特派員累計(jì)推廣新技術(shù)1000余項(xiàng)，創(chuàng)辦企業(yè)400多家，成立專業(yè)合作社700多個(gè)。
相關(guān)鏈接
促進(jìn)科技資源向農(nóng)村牧區(qū)基層流動(dòng)
今年上半年，內(nèi)蒙古科技廳印發(fā)了《深入推行科技特派員制度助力鄉(xiāng)村振興三年行動(dòng)實(shí)施方案》。據(jù)了解，《方案》的制定，本著“上下聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)，聚焦產(chǎn)業(yè)、助力三農(nóng)，利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，充分發(fā)揮政府在促進(jìn)科技資源向農(nóng)村牧區(qū)基層流動(dòng)的引導(dǎo)作用，自治區(qū)、盟市、旗縣三級(jí)科技管理部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)，完善政策措施，優(yōu)化支持方式，組織科技特派員深入農(nóng)村牧區(qū)開展科技服務(wù)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；聚焦農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，發(fā)揮科技特派員在現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)科研、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)中的重要作用，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展、農(nóng)村牧區(qū)繁榮和農(nóng)牧民增收；引導(dǎo)科技人員深入農(nóng)村牧區(qū)開展科技創(chuàng)業(yè)和科技服務(wù)，培育新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)和創(chuàng)新主體，以科技創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)牧民增收，形成科技人員和農(nóng)牧民群眾利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“雙贏”目標(biāo)。
《方案》的重點(diǎn)任務(wù)主要包括五個(gè)方面：推動(dòng)形成自治區(qū)、盟市、旗縣三級(jí)科技部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制；發(fā)展壯大科技特派員隊(duì)伍，強(qiáng)化自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)科技專家下基層服務(wù)；提升科技特派員組織化程度，鞏固加強(qiáng)科技特派員工作站建設(shè)；提高科技信息化服務(wù)效能，充分利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)開展信息化管理服務(wù)；拓展服務(wù)鄉(xiāng)村
（《科技日?qǐng)?bào)》2021年12月22日，第 7 版。）
振興新模式，推廣利益共同體模式。
