在《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》培訓(xùn)班上的講話
教育部基礎(chǔ)教育二司巡視員 李天順
2012年10月15日
各位領(lǐng)導(dǎo)、專家、同志們：
日前，教育部正式印發(fā)了《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，并就《指南》的貫徹落實(shí)工作提出了明確的要求，這是國家為深入貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要和學(xué)前教育“國十條”，進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)前教育科學(xué)發(fā)展采取的又一重大舉措。今天，我們邀請(qǐng)以《指南》研制團(tuán)隊(duì)為主的專家隊(duì)伍，在這里舉辦《指南》的國家級(jí)培訓(xùn)班，目的是為各?。▍^(qū)、市）培訓(xùn)一支在當(dāng)?shù)亟M織和策劃《指南》培訓(xùn)的專業(yè)化隊(duì)伍，指導(dǎo)和推動(dòng)各地逐級(jí)做好《指南》的培訓(xùn)與貫徹落實(shí)工作。借這個(gè)機(jī)會(huì)，我首先代表教育部基礎(chǔ)教育二司向幾年來為研究制訂《指南》付出辛勤努力、做出突出貢獻(xiàn)的各位專家表示衷心的感謝！向聯(lián)合國兒童基金會(huì)長期以來對(duì)中國學(xué)前教育的大力支持表示衷心的感謝，對(duì)向來自各?。▍^(qū)、市）的學(xué)前教育管理干部、教研人員、園長和老師們?yōu)橥苿?dòng)學(xué)前教育的改革與發(fā)展做的卓有成效的工作表示衷心的感謝，向天津市教委的領(lǐng)導(dǎo)和同志們?yōu)楸敬闻嘤?xùn)班所提供的支持和周到服務(wù)表示衷心的感謝，謝謝大家！
下面，我就《指南》下發(fā)后的貫徹落實(shí)工作講三點(diǎn)意見，供同志們?cè)诠ぷ髦袇⒖肌?/span>
一、把握新機(jī)遇，以貫徹落實(shí)《指南》為契機(jī)，推進(jìn)學(xué)前教育科學(xué)發(fā)展。
當(dāng)前，學(xué)前教育正面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇，教育規(guī)劃綱要把加快發(fā)展學(xué)前教育作為落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，確定了到2020年基本普及學(xué)前教育的戰(zhàn)略目標(biāo)。國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》，確定了堅(jiān)持公益普惠，構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)體系的基本方向，出臺(tái)了一系列加快發(fā)展學(xué)前教育的重大舉措?！笆濉逼陂g中央財(cái)政安排500億元，重點(diǎn)支持中西部地區(qū)和東部困難地區(qū)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。各地以縣為單位實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，全面推進(jìn)學(xué)前教育的改革發(fā)展。短短兩年時(shí)間里，學(xué)前教育改革發(fā)展取得了前所未有的歷史性成就，全國學(xué)前三年毛入園率增長了11個(gè)百分點(diǎn)，各地普惠性資源快速增加，財(cái)政投入大幅增長，幼兒師資隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，“入園難”問題在全國范圍開始逐步緩解。中央國務(wù)院發(fā)展學(xué)前教育的一系列重大決策，回應(yīng)了人民群眾的熱切期盼，成為促進(jìn)社會(huì)公平，推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新亮點(diǎn)。
在學(xué)前教育跨越式發(fā)展的歷史新階段，一個(gè)艱巨的歷史重任擺在我們面前：必須在加快發(fā)展的同時(shí)，把加強(qiáng)科學(xué)保教提上重要議事日程，擺上重要位置。因?yàn)?，沒有質(zhì)量保障的學(xué)前教育，難以承擔(dān)學(xué)前教育公共服務(wù)，更難以承擔(dān)為億萬幼兒終身發(fā)展和未來國家綜合實(shí)力奠基的重大歷史使命。因此，貫徹落實(shí)《指南》，對(duì)于推進(jìn)學(xué)前教育科學(xué)發(fā)展，高質(zhì)量推進(jìn)學(xué)前教育的普及進(jìn)程具有十分重要的意義。
第一，貫徹落實(shí)《指南》是加強(qiáng)科學(xué)保教，推進(jìn)學(xué)前教育管理科學(xué)化、規(guī)范化的重要舉措。改革開放以來，我國學(xué)前教育事業(yè)取得了長足發(fā)展，適齡幼兒的入園機(jī)會(huì)不斷擴(kuò)大，幼兒園的保教質(zhì)量逐步提高。教育部先后下發(fā)了《幼兒園工作規(guī)程》、《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》等一系列重要規(guī)章制度，對(duì)有效轉(zhuǎn)變廣大幼兒園教師的教育觀念，規(guī)范和指導(dǎo)幼兒園保育教育工作發(fā)揮了重要作用。面對(duì)新世紀(jì)第二個(gè)十年教育改革與發(fā)展的歷史重任，中央國務(wù)院頒布教育規(guī)劃綱要，明確提出要把提高質(zhì)量作為今后教育改革發(fā)展的核心任務(wù)，建立以提高教育質(zhì)量為導(dǎo)向的管理制度和工作機(jī)制，這是指導(dǎo)今后各級(jí)各類教育管理和制度建設(shè)的總體方向和要求?！吨改稀氛窃谶@樣的新形勢(shì)下應(yīng)運(yùn)而生，為教師和家長了解幼兒的身心發(fā)展水平和特點(diǎn)提供了更加具體、可操作的依據(jù)和指導(dǎo)?！吨改稀返南掳l(fā)，標(biāo)志著我國學(xué)前教育管理制度的進(jìn)一步健全與完善，必將促進(jìn)我國學(xué)前教育管理的科學(xué)化和規(guī)范化，對(duì)于推動(dòng)學(xué)前教育科學(xué)發(fā)展具有重要的歷史意義。
第二，貫徹落實(shí)《指南》是提高幼兒園教師專業(yè)素質(zhì)和實(shí)踐能力，全面提高學(xué)前教育質(zhì)量的一項(xiàng)緊迫任務(wù)?！吨改稀啡妗⑾到y(tǒng)地明確了3-6歲每個(gè)年齡段幼兒在各學(xué)習(xí)與發(fā)展領(lǐng)域的合理發(fā)展期望和目標(biāo)，也對(duì)實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的具體方法和途徑提出了具體、可操作的建議。正確領(lǐng)會(huì)和理解《指南》的理念和要求，熟知3-6歲幼兒的身心發(fā)展特點(diǎn)和行為表現(xiàn)，是每一個(gè)學(xué)前教育工作者最基本的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐能力要求?！吨改稀烦雠_(tái)對(duì)全面提高廣大幼兒園教師的專業(yè)素質(zhì)和教育實(shí)踐能力具有重要的指導(dǎo)意義。
第三，貫徹落實(shí)《指南》是普及科學(xué)育兒知識(shí)，防止和克服“小學(xué)化”傾向的有效手段。近些年，廣大家長對(duì)學(xué)前教育重視程度的不斷提高，但普遍缺乏正確的教育觀念和科學(xué)的引導(dǎo)，加上應(yīng)試教育的影響和各種商業(yè)性宣傳的誤導(dǎo)，社會(huì)上信息不對(duì)稱的問題越來越突出，很多家長犧牲了孩子快樂的童年生活，盲目追求“提前學(xué)習(xí)”、“超前教育”，不僅讓幼兒“傷”在了起跑線上，也嚴(yán)重干擾了幼兒園的辦園方向和正常的教育教學(xué)秩序?！吨改稀返某雠_(tái)，為廣大家長科學(xué)育兒提供了權(quán)威性的參考和指導(dǎo)，對(duì)切實(shí)轉(zhuǎn)變廣大家長的教育觀念，提高科學(xué)育兒能力，創(chuàng)設(shè)有利于幼兒健康成長的良好社會(huì)環(huán)境具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
近些年，很多發(fā)達(dá)國家相繼出臺(tái)了早期兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南，OECD對(duì)發(fā)達(dá)國家學(xué)前教育政策的評(píng)估結(jié)果表明：由政府和教育主管部門研究制定學(xué)前兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南，對(duì)于有效轉(zhuǎn)變公眾的教育觀念，有針對(duì)性地指導(dǎo)教師、引導(dǎo)家長，提高學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的保教質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。從這個(gè)意義上說，《指南》的出臺(tái)標(biāo)志著政府學(xué)前教育管理理念的轉(zhuǎn)變和管理職能的創(chuàng)新，是繼學(xué)前教育“國十條”之后，新時(shí)期新階段學(xué)前教育改革發(fā)展史上又一件具有重要里程碑意義的大事。
二、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將貫徹《指南》的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。貫徹落實(shí)好《指南》是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期各級(jí)教育部門和各級(jí)各類幼兒園一項(xiàng)長期任務(wù)，涉及到多個(gè)層面，覆蓋城鄉(xiāng)各地，需要方方面面的支持配合，要重點(diǎn)抓住幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
1.逐級(jí)組織好全員培訓(xùn)，確保培訓(xùn)質(zhì)量。做好逐級(jí)培訓(xùn)是確保每一個(gè)學(xué)前教育專業(yè)人員能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地學(xué)習(xí)和理解《指南》教育理念、內(nèi)涵和基本要求的重要環(huán)節(jié)。各級(jí)教育行政部門要把開展《指南》培訓(xùn)納入近期和今后學(xué)前教育管理工作的重要內(nèi)容，做好計(jì)劃，精心組織。一要確保全員培訓(xùn)，有計(jì)劃、有步驟地做好各級(jí)幼教干部、教科研人員和各級(jí)各類幼兒園園長和教師的培訓(xùn)。二要注重遴選專業(yè)力量雄厚、經(jīng)驗(yàn)豐富的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和專家，確保培訓(xùn)質(zhì)量。三要積極創(chuàng)新培訓(xùn)方式和方法，努力改變講大課、滿堂灌的單一培訓(xùn)模式，積極探索參與式培訓(xùn)、專題研討、經(jīng)驗(yàn)交流等多種形式，注重調(diào)動(dòng)教師的已有經(jīng)驗(yàn)，注重引導(dǎo)教師深入思考和探索運(yùn)用《指南》解決日常教育實(shí)踐中具體問題。
2.建設(shè)好《指南》實(shí)驗(yàn)區(qū)，構(gòu)建好實(shí)踐探索和研究平臺(tái)?！吨改稀肥且粋€(gè)具有高度操作性，用于指導(dǎo)幼兒園教育和家庭教育實(shí)踐的文件，《指南》的貫徹落實(shí)更需要在實(shí)踐層面上扎扎實(shí)實(shí)地研究探索、分享經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)推廣。各級(jí)教育行政部門要在全面貫徹實(shí)施《指南》的同時(shí)，結(jié)合本地實(shí)際確定一批實(shí)驗(yàn)區(qū)，重點(diǎn)探索貫徹落實(shí)《指南》在各級(jí)教育行政部門層面的組織推進(jìn)方式，以及在幼兒園教育實(shí)踐層面的具體實(shí)施方法。實(shí)驗(yàn)區(qū)所在幼兒園要大力開展、推廣行動(dòng)研究，幼兒園要制定具體的行動(dòng)研究方案，每個(gè)教師要制定自己的行動(dòng)研究計(jì)劃。行動(dòng)研究的目的是要調(diào)動(dòng)廣大教師的積極性，讓每個(gè)教師都成為研究者、踐行者，從日常教育實(shí)踐中提出需要研究的方向和問題，在運(yùn)用《指南》的實(shí)踐中分析問題，探索解決策略，反思教育實(shí)踐，讓廣大教師在行動(dòng)研究中感受自身理念和行為的變化，在團(tuán)隊(duì)的互動(dòng)交流和合作中提升專業(yè)能力，增強(qiáng)信心。要通過《指南》的貫徹落實(shí)，徹底改變一些教師忽視幼兒發(fā)展、機(jī)械依賴教材上課的現(xiàn)狀，防止和糾正“小學(xué)化”傾向。地方各級(jí)教育部門要建立有效的實(shí)驗(yàn)區(qū)組織和推進(jìn)機(jī)制，做好組織協(xié)調(diào)，提供必要的條件保障和專業(yè)支持，并積極發(fā)揮實(shí)驗(yàn)區(qū)的區(qū)域帶動(dòng)作用。教育部將對(duì)全國各地實(shí)驗(yàn)區(qū)的工作情況進(jìn)行跟蹤調(diào)研，及時(shí)總結(jié)和推廣實(shí)驗(yàn)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。
三是開展廣泛宣傳，營造促進(jìn)幼兒健康成長的良好社會(huì)氛圍。學(xué)前教育工作具有較強(qiáng)的社會(huì)性，需要家庭和幼兒園的溝通合作和全社會(huì)的支持配合。教育部將利用明年的全國學(xué)前教育宣傳月，重點(diǎn)宣傳《指南》。各級(jí)教育行政部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，把開展深入持久的社會(huì)宣傳作為學(xué)前教育管理工作的重要組成部分，以貫徹落實(shí)《指南》為契機(jī)，開展多種形式的社會(huì)宣傳，廣泛傳播正確的教育理念和科學(xué)育兒知識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)家長的教育責(zé)任，提高育兒信心和能力，引導(dǎo)廣大家長和社會(huì)各界自覺抵制違反幼兒身心發(fā)展規(guī)律的活動(dòng)，創(chuàng)設(shè)有益于幼兒身心健康發(fā)展的良好的社會(huì)環(huán)境。
四是加強(qiáng)規(guī)范管理，做好幼小銜接。《指南》的貫徹落實(shí)不僅需要幼兒園教育的改革和探索，還有賴于小學(xué)教育的支持配合和科學(xué)銜接?！吨改稀吩诿嫦蛏鐣?huì)公開征求意見過程中，廣大家長對(duì)禁而不止的擇?，F(xiàn)象和小學(xué)入學(xué)選拔考試對(duì)學(xué)前教育“小學(xué)化”的影響表示了極大的憂慮，需要各級(jí)教育行政部門花大氣力，加大整治力度。一要加快推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，合理配置教育資源,從根本上解決擇校問題。二要嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育招生政策，依法堅(jiān)持就近免試入學(xué)制度，堅(jiān)決取締圍繞小學(xué)招生開展的各種形式的考核、面試、測(cè)試等選拔性考試，鏟除學(xué)前教育“小學(xué)化”的土壤。三要積極推動(dòng)幼兒園和小學(xué)的雙向銜接，幼兒園要科學(xué)、合理地幫助幼兒做好入學(xué)準(zhǔn)備，重點(diǎn)做好語言表達(dá)、初步邏輯思維等學(xué)習(xí)適應(yīng)能力的準(zhǔn)備，以及主動(dòng)性、規(guī)則意識(shí)和遵守規(guī)則的能力、任務(wù)意識(shí)和執(zhí)行任務(wù)的能力等社會(huì)適應(yīng)能力的準(zhǔn)備，為幼兒終身學(xué)習(xí)奠定良好的素質(zhì)基礎(chǔ)，堅(jiān)決整治幼兒園“小學(xué)化”的教育內(nèi)容和教育環(huán)境。小學(xué)要重點(diǎn)做好入學(xué)后的過渡和適應(yīng)教育，有針對(duì)性地減少兩個(gè)階段在環(huán)境、課程、班集體和人際關(guān)系方面的差異，減緩學(xué)習(xí)的坡度和難度。嚴(yán)禁小學(xué)一年級(jí)以任何理由壓縮課程或加快課程進(jìn)度，堅(jiān)決鏟除催生幼兒園教育“小學(xué)化”的土壤。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善監(jiān)管體系，全面提高幼兒園科學(xué)保教質(zhì)量。當(dāng)前，在繼續(xù)抓好擴(kuò)大學(xué)前教育資源，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，著力緩解“入園難”的同時(shí)，要以貫徹落實(shí)《指南》為契機(jī)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)保教，全面提高學(xué)前教育質(zhì)量，努力保障適齡兒童接受良好的學(xué)前教育。
1.精心組織部署，建立行政、教科研協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是貫徹落實(shí)好《指南》的根本保障?！吨改稀返膶?shí)施量大面廣線長，是一項(xiàng)高度專業(yè)化的工作，需要行政推動(dòng)、科研引領(lǐng)、專家指導(dǎo)、典型示范四個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)，各地要高度重視，精心組織，特別要有效整合資源。地方各級(jí)教育行政部門要制定計(jì)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分利用教科研機(jī)構(gòu)、高等師范院校學(xué)前教育專業(yè)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮專家和一線骨干園長教師的作用，分工協(xié)作、協(xié)調(diào)配合，做好《指南》的宣傳、培訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)等工作。要建立常態(tài)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)制，組織有關(guān)學(xué)前教育專家、有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的園長、教師組成巡回指導(dǎo)隊(duì)伍，針對(duì)幼兒園保教工作存在的問題，深入城鄉(xiāng)各類幼兒園進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)解決幼兒園貫徹落實(shí)《指南》遇到的困難和問題。
2.抓住關(guān)鍵，努力提高幼兒園師資的專業(yè)素質(zhì)和實(shí)踐能力。以《指南》的貫徹落實(shí)為契機(jī)，加強(qiáng)幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)幼兒教師素質(zhì)的全面提高和專業(yè)化發(fā)展，是當(dāng)前和今后一段時(shí)間推進(jìn)學(xué)前教育科學(xué)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。一要抓職前培養(yǎng)，把《指南》系統(tǒng)融入幼兒教師教育的課程教材體系，并根據(jù)《指南》的理念、原則和要求對(duì)教育教學(xué)進(jìn)行改革。二要抓入口關(guān)，把《指南》全面納入幼兒園教師招考的考試考核內(nèi)容，將對(duì)《指南》的理解和實(shí)際應(yīng)用能力作為錄用幼兒教師的重要指標(biāo)。三要抓幼兒園實(shí)踐，把貫徹落實(shí)《指南》的任務(wù)細(xì)化為幼兒園工作的具體要求，使幼兒教師把《指南》學(xué)深學(xué)透、入腦入心，轉(zhuǎn)化為科學(xué)保教的高素質(zhì)，表現(xiàn)為高水平組織幼兒一日生活的實(shí)際能力。
3.樹立科學(xué)導(dǎo)向，建立學(xué)前教育評(píng)估考核新體系。貫徹落實(shí)《指南》，必須樹立科學(xué)的學(xué)前教育質(zhì)量觀和政績觀，充分發(fā)揮督查評(píng)估的重要導(dǎo)向作用。學(xué)前教育的對(duì)象在年齡特點(diǎn)、認(rèn)知規(guī)律以及教育內(nèi)容、方法等方面與其他階段教育有較大的區(qū)別，建立符合學(xué)前教育規(guī)律的評(píng)估考核新體系，是推動(dòng)學(xué)前教育科學(xué)發(fā)展的必然要求，直接關(guān)系到能否有效提高幼兒園的保育教育質(zhì)量，關(guān)系到能否切實(shí)保障幼兒身心健康成長。一要改革幼兒園教師考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容和方式，引導(dǎo)廣大教師注重觀察了解幼兒，注重尊重每個(gè)幼兒的學(xué)習(xí)特點(diǎn)和發(fā)展需要，注重關(guān)注每個(gè)幼兒的變化和成長，注重反思和總結(jié)日常教育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不斷提高專業(yè)化水平和科學(xué)保教能力。二要建立完善幼兒園保教質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化科學(xué)保教的制度建設(shè)，對(duì)教職工配備、資質(zhì)、待遇和流動(dòng)情況、生師比以及游戲和教育活動(dòng)的組織等影響保教質(zhì)量的關(guān)鍵因素實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。三要把幼兒園保育教育質(zhì)量評(píng)估納入學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃督導(dǎo)檢查的重要內(nèi)容，作為地方各級(jí)政府和教育行政部門政績考核的重要指標(biāo)。
4.加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，努力提高幼兒保育教育水平。各地要研究建立切實(shí)可行的保教工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)制，確保城鄉(xiāng)各類幼兒園的廣大基層幼兒教師能經(jīng)常性地得到專業(yè)支持和指導(dǎo)。一方面要建立覆蓋城鄉(xiāng)各類幼兒園的教研網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮各級(jí)教研部門的作用，指導(dǎo)各類幼兒園形成片區(qū)協(xié)作組，建立健全片區(qū)教研制度，定期開展教研科研活動(dòng)，及時(shí)總結(jié)交流教育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。另一方面要健全園本教研制度，幼兒園要圍繞《指南》的學(xué)習(xí)理解和實(shí)際運(yùn)用，定期組織專題研討和教研活動(dòng)，交流體會(huì)，分享經(jīng)驗(yàn)，反思實(shí)踐，不斷提升教師的專業(yè)水平和實(shí)踐能力。
同志們，對(duì)于學(xué)前教育戰(zhàn)線來講，貫徹落實(shí)《指南》既是一個(gè)重要機(jī)會(huì)，也是一個(gè)艱巨任務(wù)；既是一個(gè)推動(dòng)工作的有力抓手，也是一份沉甸甸的責(zé)任。希望大家充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)《指南》的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，科學(xué)組織，大力推動(dòng)，通過扎實(shí)有效的工作，把《指南》貫徹好、落實(shí)好，讓《指南》的思想、觀念、要求和方法轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)前教育戰(zhàn)線的實(shí)際行動(dòng)，轉(zhuǎn)變?yōu)橛變簣@科學(xué)保教的實(shí)踐，轉(zhuǎn)化為幼兒快樂生活、健康成長的豐碩成果，為推動(dòng)學(xué)前教育的科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造新的輝煌！
謝謝大家！
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