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| 12月29日，抗議“馬可·波羅和圖蘭朵計(jì)劃”簽證被拒的學(xué)生在意大利駐北京使館門前抗議 來源：抗議學(xué)生 [保存到相冊(cè)] |
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| 抗議學(xué)生舉著用中意雙語寫的“我們要學(xué)習(xí) 請(qǐng)給我簽證”的牌子抗議 來源：抗議學(xué)生 [保存到相冊(cè)] |
2015年末，在北京三里屯意大利使館門口集結(jié)了大批抗議使館拒簽的學(xué)生，要求給予再次遞交留學(xué)項(xiàng)目簽證的機(jī)會(huì)。這些學(xué)生都是申請(qǐng)2015-2016年度中國(guó)、意大利政府合作項(xiàng)目“馬可·波羅和圖蘭朵計(jì)劃”簽證被拒的學(xué)生。2016年伊始，這批被拒的學(xué)生又忐忑地開始了二簽、三簽的準(zhǔn)備。有不愿具名的中介內(nèi)部知情人士對(duì)弧度透露，該批學(xué)生多因資金問題被拒簽，是該計(jì)劃實(shí)施以來拒簽情況最嚴(yán)重的一年。
據(jù)一名幫學(xué)生申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)目的資深留學(xué)人士盛某對(duì)弧度說：“2015年底開始，大面積拒簽是多年來第一次，往年都很順利。業(yè)內(nèi)消息是所有機(jī)構(gòu)無一幸免，各家中介都有不少學(xué)生被拒?！?/p>
業(yè)內(nèi)幾家最大的中介，森淼、啟航、澳際等各中介向弧度透露，2015年底開始，各家機(jī)構(gòu)通過此項(xiàng)目申請(qǐng)到意大利留學(xué)的學(xué)生人數(shù)大概在100人左右，據(jù)業(yè)內(nèi)消息，此次北京領(lǐng)區(qū)被拒的人數(shù)在200人左右，截止到弧度發(fā)稿，這個(gè)數(shù)目還沒有得到意大利駐北京使館的官方確認(rèn)。
弧度聯(lián)系了幾家意大利當(dāng)?shù)氐恼Z言學(xué)校，包括但丁學(xué)院、佩魯賈語言學(xué)校、林國(guó)徽瓦語言學(xué)校及帕維亞大學(xué)的校辦負(fù)責(zé)人等，各校負(fù)責(zé)人均表示正在與使館協(xié)商此問題。截止到發(fā)稿，弧度未能得到意大利使館對(duì)此事的明確表態(tài)。
據(jù)了解，通過“馬可·波羅和圖蘭朵計(jì)劃生”赴意留學(xué)的學(xué)生主要分成三類，一類是高中畢業(yè)的藝術(shù)生，想完成該項(xiàng)目入讀意大利的大學(xué)，另一類是本科畢業(yè)的藝術(shù)專業(yè)的學(xué)生，想通過“馬可·波羅和圖蘭朵計(jì)劃生”項(xiàng)目讀研究生去意大利深造。
資金情況成簽證被拒主因
據(jù)被據(jù)學(xué)生向弧度透露，各個(gè)學(xué)生收到的拒信被拒絕理由主要有2類。被拒學(xué)生鄧某向弧度透露，他的被拒理由是“根據(jù)1998年第286法律第4條第2款及后續(xù)修正案，以及2001年10月18日共和國(guó)法令334號(hào)第6-bis條關(guān)于拒簽的規(guī)定，謹(jǐn)通知您的簽證被拒簽了，原因如下: 家庭情況不具備足夠且持續(xù)的經(jīng)濟(jì)條件來保證您在意大利的經(jīng)濟(jì)開銷?！?/p>
還有一類理由是“允許以無可奉告為由而拒簽入境簽證申請(qǐng)”，但是簽證中心的拒信上也寫明：“若對(duì)簽證持有異議，可于此通知發(fā)出之日60日內(nèi)，通過律師的協(xié)助，向主管拉齊奧大區(qū)行法院提出上訴，上訴須通知主管的國(guó)家律師事務(wù)所，否則上訴無效（根據(jù)民事訴訟法第144條河193年第1611號(hào)法律第11條）。”
另據(jù)各中介負(fù)責(zé)人向弧度介紹，這兩種被拒理由在目前的被拒案例里都比較普遍，但是申請(qǐng)人可以第二次提交簽證申請(qǐng)。有些學(xué)生、家長(zhǎng)十分擔(dān)心二次簽證通過率不高，關(guān)于這個(gè)顧慮，使館和簽證中心相關(guān)人員并未給出明確回復(fù)。
學(xué)生花某對(duì)弧度表示：“我的資金證明是臨時(shí)存入十幾萬現(xiàn)金，沒有銀行流水證明，也許被拒跟這個(gè)有關(guān)，因?yàn)榕R時(shí)存入存款，簽證中心會(huì)覺得這個(gè)資金來源并不穩(wěn)定?！睋?jù)了解，各國(guó)留學(xué)簽證均需要存款凍結(jié)3-6個(gè)月或者以上，以此來證明資金的可靠性。
通過該簽證的許某和劉某表示：“看到這么多人被拒簽，自己能通過簽證算十分幸運(yùn)。父母提供的資金證明的銀行余額數(shù)額并不大，低于其他人的幾十萬，只有十萬左右，但是提供的是持續(xù)的6個(gè)月的工資往來，還有房產(chǎn)證、車產(chǎn)證等等，也許因?yàn)檫@樣，被確定是有固定經(jīng)濟(jì)來源的，就通過了。”
簽證政策頻生變 申請(qǐng)者感到措手不及
令人奇怪不解的是，有不少學(xué)生都稱，在2015年12月24日，意大利簽證中心-北京領(lǐng)區(qū)曾拒絕學(xué)生第二次遞交簽證，然后被意大利簽證中心告知簽證申請(qǐng)的截止日期就是12月24日，如果語言等級(jí)達(dá)標(biāo)的話請(qǐng)?jiān)诿髂臧嗽轮匦律暾?qǐng)。而2015年12月30日早晨，被該項(xiàng)目拒絕的學(xué)生稱，簽證申請(qǐng)又重新開放了。
但簽證中心對(duì)弧度否認(rèn)了曾截止簽證申請(qǐng)這個(gè)說法，稱從未拒絕學(xué)生二次遞交簽證：“簽證申請(qǐng)一直是開放的，隨時(shí)都可以提交，我們也沒有明確的截止日期。”
意大利簽證中心北京領(lǐng)區(qū)的負(fù)責(zé)人表示：“我們只是遞交簽證給使館，具體決定還是要使館簽證官來負(fù)責(zé)?！?/span>
根據(jù)意大利使館和簽證中心網(wǎng)站上的公開規(guī)定，確實(shí)沒有關(guān)于二次遞簽的說法和明確規(guī)定。
最近兩天（1月5日和1月6日），簽證被拒的學(xué)生又接到意大利簽證中心的電話通知，讓二次遞交簽證的申請(qǐng)人補(bǔ)交兩年的稅單，這個(gè)是在之前的申請(qǐng)材料清單里從來沒有要求提供的。
馬可·波羅和圖蘭朵計(jì)劃 藝術(shù)生的“留學(xué)夢(mèng)”
通過該項(xiàng)目的官方網(wǎng)站弧度也看到，“馬可·波羅和圖蘭朵計(jì)劃”是意大利政府官方推廣項(xiàng)目，由中意兩國(guó)政府共同支持。從2005年中意雙方簽訂雙邊協(xié)定，承認(rèn)學(xué)歷互認(rèn)，并支持去兩國(guó)學(xué)生去對(duì)方國(guó)家留學(xué)，由此產(chǎn)生了“馬可·波羅計(jì)劃”。
為了吸引更多的中國(guó)學(xué)生到意大利大學(xué)學(xué)習(xí)，根據(jù)2006年中意兩國(guó)政府間教育合作發(fā)展計(jì)劃，設(shè)立“馬可·波羅”計(jì)劃?！榜R可·波羅”計(jì)劃的程序是先進(jìn)行預(yù)注冊(cè)（包括語言課程注冊(cè)和大學(xué)專業(yè)預(yù)注冊(cè)），然后獲得簽證并在意大利舉辦的意大利語言課程學(xué)習(xí)至少6個(gè)月。在申請(qǐng)預(yù)注冊(cè)前沒有對(duì)語言的特別要求（零基礎(chǔ)）。該計(jì)劃為中國(guó)學(xué)生赴意大利獲得學(xué)習(xí)簽證提供了便利條件。而意大利于2009年開始設(shè)立“圖蘭朵”計(jì)劃項(xiàng)目。“圖蘭朵”項(xiàng)目主要針對(duì)藝術(shù)，音樂和設(shè)計(jì)專業(yè)，為中國(guó)學(xué)生提供在意大利藝術(shù)和音樂類院校（AFAM）學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，該項(xiàng)目實(shí)施與“馬可·波羅”計(jì)劃有相同的規(guī)定。
今年18歲、家住寧夏銀川市、從小就學(xué)習(xí)藝術(shù)、美術(shù)高中畢業(yè)的Charles Ryan同學(xué)通過高考，考取了國(guó)內(nèi)的一所二本藝術(shù)院校，但是因?yàn)樗救擞X得，意大利是美聲的發(fā)源地，于是2015年9月沒有在國(guó)內(nèi)的大學(xué)入學(xué)，而是開始著手準(zhǔn)備赴意留學(xué)，進(jìn)修藝術(shù)專業(yè)，但是由于語言障礙，不能直接入讀藝術(shù)類大學(xué)。了解到“馬可·波羅和圖蘭朵計(jì)劃”，準(zhǔn)備了3個(gè)月之后，他遞交了簽證申請(qǐng)表等其他申請(qǐng)材料。
他告訴弧度：“在中國(guó)進(jìn)修半年語言，再到意大利進(jìn)修語言，通過相關(guān)考試，再申請(qǐng)意大利的惡的專業(yè)大學(xué)本科或者研究生課程，進(jìn)入專業(yè)學(xué)習(xí), 給了我們藝術(shù)生圓‘留學(xué)夢(mèng)’的機(jī)會(huì)。很多申請(qǐng)這個(gè)項(xiàng)目的朋友都是這樣?！?/p>
另一位讀完本科想出國(guó)深造，讀西方美術(shù)史研究生項(xiàng)目的陳艾薇（化名）告訴弧度，在11月分別支付了專業(yè)課加上語言課費(fèi)用總共5萬人民幣，還支付了半年的意大利宿舍定金約2800元，課程預(yù)注冊(cè)費(fèi)1860元、保險(xiǎn)費(fèi)1600元等各種款項(xiàng)之后，于12月13日到意大利簽證中心——北京領(lǐng)區(qū)遞交了所有該項(xiàng)目要求提交的申請(qǐng)資料，并支付了200元簽證費(fèi)。之后，就每天都通過VFS.Global的意大利簽證中心網(wǎng)站查詢簽證的狀態(tài)，卻在12月17日收到郵件，發(fā)現(xiàn)自己已經(jīng)被拒簽，12月23日接到簽證中心的拒簽電話。她12月24日給簽證中心打電話確認(rèn)簽證情況的時(shí)候再次被告知，簽證已經(jīng)被拒。這時(shí)她才徹底相信了這件事。由于此次簽證從遞交到被拒耗費(fèi)時(shí)間將近一個(gè)月，而申請(qǐng)的意大利的語言學(xué)校1月11日就要開學(xué)，陳艾薇十分擔(dān)心自己再次遞簽也不能趕上學(xué)校的開學(xué)注冊(cè)。
另知情人和多家中介今透露，從2015年9月開始，“馬可·波羅和圖蘭朵計(jì)劃”的簽證通過人數(shù)每年或在收緊，這或與近1、2年來意大利的外來移民政策有關(guān)，由于外來移民的大量涌入，尤其是中國(guó)留學(xué)生在完成學(xué)業(yè)以后，留在當(dāng)?shù)毓ぷ?，這使失業(yè)率極高的意大利的本國(guó)勞動(dòng)力在勞動(dòng)市場(chǎng)上更加舉步維艱。
據(jù)啟德中介介紹，歐洲整體移民政策都在收緊，法國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、西班牙等留學(xué)熱門國(guó)家雖然對(duì)留學(xué)簽證沒有明顯限制，反而呈現(xiàn)放松趨勢(shì)，但是對(duì)于畢業(yè)后留在當(dāng)?shù)毓ぷ鞯墓ぷ骱炞C規(guī)定越來越嚴(yán)格，使大部分歐洲留學(xué)生留在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)的難度加大，獲得簽證的難度增高。
留學(xué)2年，畢業(yè)留在意大利當(dāng)?shù)氐腘icola Chan說：“我2013年申請(qǐng)這個(gè)項(xiàng)目來的時(shí)候很順利，我認(rèn)識(shí)的人也基本都是100%簽證通過，但是這兩年中國(guó)學(xué)生數(shù)量太巨大了，來了這邊能通過語言考試真正入學(xué)的少之又少，所以簽證收緊也很正常?！?/p>
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