重大決策的出臺如何更透明、更科學,增強社會的理解和支持?近日,《江蘇省重大行政決策程序?qū)嵤┺k法》經(jīng)江蘇省政府常務會議討論通過,自2020年8月1日起施行。辦法對重大行政決策的全過程進行規(guī)范指導,并規(guī)定決策機關違反規(guī)定造成決策嚴重失誤,造成重大損失、惡劣影響的,應當?shù)共樨熑危瑢嵭薪K身責任追究。
五個方面的決策事項適用于新辦法,包括制定有關公共服務、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護等方面的重大公共政策和措施;制定經(jīng)濟和社會發(fā)展等方面的重要規(guī)劃;制定開發(fā)利用、保護重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施;決定在本行政區(qū)域?qū)嵤┑闹卮蠊步ㄔO項目;決定對經(jīng)濟社會發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會公眾切身利益的其他重大事項。其中,財政政策、貨幣政策等涉及宏觀調(diào)控的決策,政府立法決策以及突發(fā)事件應急處置決策,不適用本辦法。
辦法從啟動決策、公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論、決策的公布執(zhí)行和調(diào)整、法律責任等方面逐一明確了相關程序和規(guī)范要求。比如,除了依法不予公開的事項之外 ,決策承辦單位應當采取便于公民、法人或者其他組織以及特定群體參與的方式充分聽取意見,直接涉及公民、法人或者其他組織切身利益或者存在較大分歧的,可以召開聽證會等等。
辦法規(guī)定,決策機關應當及時公布重大行政決策,對社會公眾普遍關心或者專業(yè)性、技術性較強的,應當說明公眾意見、專家論證意見的采納情況,通過新聞發(fā)布會、接受訪談等方式進行宣傳解讀。依法不予公開的除外。
對于重大行政決策實施后明顯未達到預期效果的,公民、法人或者其他組織提出較多意見的,以及其他有必要的情形,可開展決策后評估。決策后評估結果作為調(diào)整重大行政決策的重要依據(jù)。
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