安徽城市進(jìn)化論｜
厚積“蚌”發(fā) “埠”服輸
近日，蚌埠因2021年地區(qū)生產(chǎn)總值增速為0%、被省委書(shū)記鄭柵潔點(diǎn)名“經(jīng)濟(jì)失速、發(fā)展失位、結(jié)構(gòu)失衡的壓力凸顯，已到'退無(wú)可退、背水一戰(zhàn)’關(guān)鍵當(dāng)口”而站到了風(fēng)口浪尖。
面對(duì)這一問(wèn)題，蚌埠領(lǐng)導(dǎo)班子連夜想對(duì)策。1月20日晚，省十三屆人大五次會(huì)議一閉幕，市委書(shū)記黃曉武就趕回蚌埠，主持召開(kāi)市委常委會(huì)會(huì)議。第二天，蚌埠召開(kāi)市委常委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議。黃曉武強(qiáng)調(diào)，要牢固樹(shù)立“一日無(wú)為、三日難安”的責(zé)任意識(shí)，著力破解經(jīng)濟(jì)失速、發(fā)展失位、結(jié)構(gòu)失衡的壓力，實(shí)現(xiàn)加速起跳、跨越發(fā)展、奮力趕超，讓老工業(yè)城市煥發(fā)新活力、再現(xiàn)新輝煌。
鳳凰網(wǎng)安徽發(fā)現(xiàn)，近期，蚌埠全面啟動(dòng)工業(yè)企業(yè)“畝均論英雄”改革，謀劃建設(shè)甬蚌新城，奔赴山東尋求發(fā)展之路……“埠”服輸?shù)陌霾赫谌ζ凭帧?div style="height:15px;">
“蚌埠住了”？
近日，蚌埠市人民政府網(wǎng)站發(fā)布了《關(guān)于蚌埠市2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》。鳳凰網(wǎng)安徽梳理發(fā)現(xiàn)，蚌埠市2021年地區(qū)生產(chǎn)總值增速為0%，同時(shí)，蚌埠面臨著主要指標(biāo)增速不快、經(jīng)濟(jì)總量不大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、縣域支撐不強(qiáng)、中心城市能級(jí)不高、要素制約較大、民生保障有短板、發(fā)展能力水平還需提升八大問(wèn)題。作為淮上明珠、皖北經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，素有“珍珠城”美譽(yù)的蚌埠“繃不住了”？
據(jù)鳳凰網(wǎng)安徽了解，蚌埠是安徽省第一個(gè)設(shè)立的市級(jí)單位，是安徽比較重要的交通樞紐。千里淮河第一港，安徽鐵路第一站，蚌埠市曾是安徽省最重要的交通樞紐，淮南鐵路和京滬鐵路在此交匯，甚至省會(huì)合肥去往上海都要先北上繞道蚌埠市。此外，蚌埠也曾是安徽省重要的工業(yè)發(fā)展基地和皖北地區(qū)工業(yè)領(lǐng)頭羊，由于鐵路樞紐地位明顯，蚌埠在上個(gè)世紀(jì)聚集很多安徽省重要的企業(yè)和單位，當(dāng)時(shí)的綜合實(shí)力相當(dāng)不錯(cuò)，生產(chǎn)了安徽省第一塊手表、第一輛自行車(chē)、第一臺(tái)收音機(jī)，在安徽早年流傳有“合（指合肥）老大、蚌老二”之說(shuō)。
（跨越南北 圖/劉鵬飛）
鳳凰網(wǎng)安徽發(fā)現(xiàn)，雖然2021年地區(qū)生產(chǎn)總值增速為0%，但是，蚌埠仍然在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大進(jìn)展。今年1月10日，蚌埠市長(zhǎng)操龍燦作《政府工作報(bào)告》時(shí)指出，2021年，蚌埠市進(jìn)出口總額增長(zhǎng)38%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%、9%。
操龍燦說(shuō)，本屆政府以來(lái)的四年，是蚌埠發(fā)展歷程中極不平凡的四年，也是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大進(jìn)展的四年。這四年，全市綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，地區(qū)生產(chǎn)總值由1690.3億元增加到2085億元、年均增長(zhǎng)4.1%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值由5.2萬(wàn)元增加到6.3萬(wàn)元、年均增長(zhǎng)3.8%；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)20.1%，占規(guī)上工業(yè)比重由35%提高到 50%；高新技術(shù)企業(yè)由237家增加到514家。這四年，城市品質(zhì)明顯提升，生態(tài)環(huán)境大幅改善，發(fā)展活力加速釋放，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。
（蚌埠城市一角 圖/徐傳根）
由此可見(jiàn)，蚌埠市經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)穩(wěn)定運(yùn)行，高質(zhì)量發(fā)展呈現(xiàn)上行態(tài)勢(shì)。
厚積“蚌”發(fā)
蚌埠市有信心在打好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，攻下舊產(chǎn)業(yè)改革與新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的難點(diǎn)，打出高質(zhì)量的翻身仗。
鳳凰網(wǎng)安徽從2022年蚌埠市政府工作報(bào)告中得知，蚌埠將深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，以更大力度抓實(shí)項(xiàng)目投資，全面提升中心城市能級(jí)，強(qiáng)化改革攻堅(jiān)開(kāi)放合作，縱深推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。
（大美珠城 圖/趙培宏）
鳳凰網(wǎng)安徽了解到，2021年，蚌埠強(qiáng)力推進(jìn)“雙招雙引攻堅(jiān)年”，建立“四項(xiàng)機(jī)制”，緊盯上市公司、央企、知名民企和外資企業(yè)等重點(diǎn)方向，組建3個(gè)駐外招商組、3個(gè)招商總隊(duì)和27個(gè)市直招商小分隊(duì)。
今后，蚌埠將落實(shí)“雙招雙引”政策，打造經(jīng)商友好型環(huán)境。蚌埠將以中國(guó)（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)蚌埠片區(qū)作為成功的范例，資源要素、信息溝通、利益分配平臺(tái)的搭建，再配置區(qū)域聯(lián)動(dòng)、利益共享等制度，將完善企業(yè)與政府的合作共贏機(jī)制，將”雙招雙引“的效能發(fā)揮至最大。
蚌埠市委書(shū)記黃曉武在市委常委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議上發(fā)言強(qiáng)調(diào)，“進(jìn)一步引育優(yōu)質(zhì)企業(yè)、壯大優(yōu)勢(shì)企業(yè)，把精力放到雙招雙引和服務(wù)企業(yè)上來(lái)，進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)、雙招雙引和園區(qū)建設(shè)，一體推進(jìn)企業(yè)幫扶、客商幫招、項(xiàng)目幫辦，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)擴(kuò)量增效”。
（中國(guó)（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)蚌埠片區(qū) 圖/蚌埠市人民政府網(wǎng)）
同時(shí)，蚌埠將以創(chuàng)新促進(jìn)“蝶變”,為綠色產(chǎn)業(yè)建設(shè)注入新動(dòng)能。在所有高新產(chǎn)業(yè)中，硅基、生物基新材料產(chǎn)業(yè)是蚌埠市創(chuàng)新賦能的一張亮眼名片。
蚌埠“硅谷”的成功，得益于政府在幕后的出謀劃策，為市內(nèi)其他高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供一份優(yōu)秀的案例。今后，蚌埠將體制機(jī)制、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、招商引資、人才培育等政策要相互配合打出一套“組合拳”，提升高新產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。同時(shí)，高新產(chǎn)業(yè)基地需要圍繞自身產(chǎn)品建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈。大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商，釋放以商招商的磁場(chǎng)效應(yīng)。
目標(biāo)既定，方法明確，在已經(jīng)夯實(shí)的基礎(chǔ)上，蚌埠將會(huì)取得更多成效。
謀劃破局
2021年以來(lái)，蚌埠市推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、改革開(kāi)放取得了新成效，但經(jīng)濟(jì)失速、發(fā)展失位、結(jié)構(gòu)失衡的壓力凸顯，成為目前蚌埠亟待解決的問(wèn)題。
鳳凰網(wǎng)安徽發(fā)現(xiàn)，1月20日晚，安徽省十三屆人大五次會(huì)議一閉幕，市委書(shū)記黃曉武就趕回蚌埠，主持召開(kāi)市委常委會(huì)會(huì)議。第二天，蚌埠召開(kāi)市委常委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議。
（蚌埠市委常委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議 圖/蚌埠發(fā)布）
從市委常委會(huì)會(huì)議到市委常委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議，一連兩天的會(huì)議上，蚌埠市決策層都有哪些看法呢？黃曉武指出，要深刻認(rèn)識(shí)蚌埠市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、干部作風(fēng)、工作能力、擔(dān)當(dāng)作為等方面的差距，充分發(fā)揮駐蚌央企、科研院所和高校作用，下好創(chuàng)新先手棋，大力推進(jìn)“雙招雙引”，努力化關(guān)懷為激勵(lì)，變壓力為動(dòng)力，加快推動(dòng)蚌埠高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，要牢固樹(shù)立“一日無(wú)為、三日難安”的責(zé)任意識(shí)，真正發(fā)揮好歷史人文、科技創(chuàng)新、制造業(yè)基礎(chǔ)、地理區(qū)位、綜合交通、生態(tài)環(huán)境等優(yōu)勢(shì)，著力破解經(jīng)濟(jì)失速、發(fā)展失位、結(jié)構(gòu)失衡的壓力，實(shí)現(xiàn)加速起跳、跨越發(fā)展、奮力趕超，讓老工業(yè)城市煥發(fā)新活力、再現(xiàn)新輝煌。
近期，蚌埠也在不斷尋求破題之道。鳳凰網(wǎng)安徽從蚌埠市經(jīng)信局了解到，日前，該市多部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推廣畝均效益評(píng)價(jià)工作的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，從畝均稅收、畝均營(yíng)業(yè)收入、單位能耗營(yíng)業(yè)收入等方面對(duì)全市工業(yè)企業(yè)實(shí)施綜合評(píng)價(jià)，全面啟動(dòng)工業(yè)企業(yè)“畝均論英雄”改革，進(jìn)一步引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)樹(shù)立“畝均論英雄”發(fā)展理念，依法推動(dòng)資源要素差別化、市場(chǎng)化配置，實(shí)現(xiàn)畝均效益最大化，奮力推動(dòng)蚌埠市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。
鳳凰網(wǎng)安徽還發(fā)現(xiàn)，為進(jìn)一步深化寧波與蚌埠之間的結(jié)對(duì)合作幫扶工作，形成一批合作成果，蚌埠正在積極謀劃建設(shè)甬蚌新城。2021年12月29日，蚌埠市發(fā)展改革委回復(fù)網(wǎng)友時(shí)表示，“我市已初步謀劃一批合作事項(xiàng)，其中包括與寧波市共同建設(shè)甬蚌新城，打造兩地合作園區(qū)?！庇辛恕皬?qiáng)、大、多、好”的寧波鼎力相助，同時(shí)借鑒寧波發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，“內(nèi)外兼修”的蚌埠將再次踏上新的發(fā)展之路。
“雙基為刃”
在創(chuàng)新發(fā)展過(guò)程中，蚌埠聚焦硅基、生物基新材料產(chǎn)業(yè)兩大領(lǐng)域，并明確提出要將其打造成城市的兩大產(chǎn)業(yè)集群之一，作為當(dāng)下工業(yè)轉(zhuǎn)型的“破局之刃”。
1月5日至6日，蚌埠市委書(shū)記黃曉武帶隊(duì)赴山東開(kāi)展招商活動(dòng)，其在兩天時(shí)間內(nèi)，先后前往濟(jì)南、青島兩座山東半島城市群的核心城市，尋找城市發(fā)展的契合點(diǎn)，通過(guò)招商引資推動(dòng)蚌埠轉(zhuǎn)型。考察期間，黃曉武表示希望雙方發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，在產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面加強(qiáng)合作，進(jìn)一步拓展延伸硅基新材料產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
（蚌埠市委書(shū)記黃曉武在青島考察 圖/蚌埠市委辦公室）
鳳凰網(wǎng)安徽發(fā)現(xiàn)，在玻璃新材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，蚌埠已取得不菲的成績(jī)。蚌埠玻璃院建成行業(yè)首個(gè)浮法玻璃新技術(shù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等17個(gè)高端平臺(tái)，布局行業(yè)唯一國(guó)家玻璃新材料制造業(yè)創(chuàng)新中心等一系列平臺(tái)形成了創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、資本鏈四鏈融合的“鏈主”企業(yè)發(fā)展模式，同時(shí)形成兩院院士、海外高層次人才、百名博士團(tuán)隊(duì)組成的“創(chuàng)新智庫(kù)”，完成了從傳統(tǒng)科研院所向高科技產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的華麗轉(zhuǎn)變。
玻璃新材料這樣一個(gè)具備創(chuàng)新性質(zhì)，同時(shí)又能與城市發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)業(yè)，無(wú)疑是帶動(dòng)城市快速實(shí)現(xiàn)蝶變的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，蚌埠希望通過(guò)“雙招雙引”，繼續(xù)推動(dòng)硅基產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
（玻璃國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 圖/鳳凰網(wǎng)安徽）
蚌埠市委書(shū)記黃曉武曾表示，蚌埠正在加快硅基和生物基產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用示范，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、招商帶動(dòng)“雙動(dòng)并進(jìn)”，著力打造世界級(jí)硅基和生物基制造中心。
鳳凰網(wǎng)安徽了解到，未來(lái)5年至10年，作為蚌埠生物基的龍頭企業(yè)，豐原集團(tuán)將大力發(fā)展生物新材料聚乳酸產(chǎn)品，充分利用聚乳酸環(huán)保、無(wú)毒、抗菌、阻燃、可降解的特性，在國(guó)內(nèi)外打造千萬(wàn)噸級(jí)生物材料產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入超千億元，替代傳統(tǒng)石油化纖、石油塑料，實(shí)現(xiàn)綠色、可持續(xù)發(fā)展。
依托中建材蚌埠玻璃工業(yè)設(shè)計(jì)研究院、豐原集團(tuán)等行業(yè)龍頭企業(yè)，蚌埠市持續(xù)壯大“雙基”產(chǎn)業(yè)規(guī)模、推廣“雙基”市場(chǎng)應(yīng)用，形成了以硅基和生物基為代表的新材料產(chǎn)業(yè)集群，全市“雙基”產(chǎn)業(yè)規(guī)模超千億元。此外，在中國(guó)（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)蚌埠片區(qū)，硅基新材料產(chǎn)業(yè)初步形成新型顯示、太陽(yáng)能光伏、特種玻璃及應(yīng)用材料三條產(chǎn)業(yè)鏈條；生物基新材料產(chǎn)業(yè)方面重點(diǎn)發(fā)展“四聚一素”產(chǎn)業(yè)體系，目前初步構(gòu)建起聚乳酸等可降解材料的研發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)鏈條。
以“雙基”鑄造“破局之刃”，以創(chuàng)新加快“蝶變之速”，蚌埠的發(fā)展之路將會(huì)越走越寬。
雖然“蚌埠住了”，但也許只是破繭之前的一次蓄力。未來(lái)，蚌埠緊抓政策紅利，明確轉(zhuǎn)型之路，內(nèi)謀發(fā)展，外結(jié)強(qiáng)援，這座老工業(yè)城市必將化蝶而出，再創(chuàng)輝煌。
文：呂維勛
