近幾年來，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險作為一個社會問題，倍受人們的關(guān)注，成為一個熱點話題。解決被征地農(nóng)民老有所養(yǎng)的問題，成為了當前創(chuàng)建和諧社會、影響社會安定的一個重要因素。龍南縣社保局針對這種情況，從2008年開始，著力開展被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作，取得了一定成效。到2009年12月底為止，全縣被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險人數(shù)為1640人，完成全年任務(wù)的191%。該局的主要做法有：
一、以加大宣傳為切入點，積極營造良好的社會氛圍。
提高人們的社會保險意識是做好養(yǎng)老保險工作的基礎(chǔ)。為此，該局堅持輿論先行的原則，首先是從多個角度做好養(yǎng)老保險政策的宣傳工作，為實施被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作營造良好的社會氛圍。
一是強意識。為提高社會各界的社保意識，該局通過開展社保政策街頭咨詢活動、發(fā)放宣傳資料等形式，積極宣傳養(yǎng)老保險政策，兩年來發(fā)放宣傳資料24000余份。特別是為了落實被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險意識，該局組織工作人員和發(fā)生征地數(shù)量較大、范圍較廣的鄉(xiāng)村干部一道進村入戶宣傳養(yǎng)老保險政策，同時采取座談會等形式認真聽取被征地農(nóng)民對養(yǎng)老保險工作的意見和建議。這一系列措施，大大提高了廣大被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險意識和參保熱情。一些被征地農(nóng)民在政策的指引下，在被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險方案出臺之前就按個體工商戶的辦法參加了養(yǎng)老保險。
二是抓創(chuàng)新。該局從提高養(yǎng)老保險宣傳效果出發(fā)，積極創(chuàng)新宣傳方式，充分利用企業(yè)文化這個載體，變單體宣傳為合作宣傳，并把被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險有關(guān)內(nèi)容貫穿于其中，使被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險政策做到家戶喻曉，深入人心。這種融養(yǎng)老保險政策宣傳于企業(yè)文化的宣傳方式受到廣大員工的普遍歡迎，使員工成為被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險的宣傳者、推介人。這一做法既節(jié)省了社保機構(gòu)的宣傳成本，又提高了社保政策的宣傳效果，為全縣被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作的開展奠定了良好的基礎(chǔ)。
三是明對象。由于很多被征地農(nóng)民在私營外資企業(yè)務(wù)工，因而做好私營外資企業(yè)主的政策宣傳工作，著力提高他們的社會責(zé)任意識，是做好企業(yè)務(wù)工的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作的關(guān)鍵。根據(jù)這一情況，該局主要是通過向他們詳細講解參保繳費與提高企業(yè)效益這一角度宣傳養(yǎng)老保險政策，通過參保繳費可以緩和勞資矛盾，提高團體精神，促進企業(yè)發(fā)展。通過努力，很多企業(yè)積極為其招用包括被征地農(nóng)民在內(nèi)的農(nóng)民工辦理社會保險參保繳費手續(xù)，在一定程度上減輕或緩解了政府負擔。
二、以外企參保為結(jié)合點，積極開展農(nóng)民工的維權(quán)活動。
農(nóng)民工作為改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中涌現(xiàn)的一支新型勞動大軍，他們?yōu)槌鞘薪ㄔO(shè)、經(jīng)濟發(fā)展等方面作出了一定的貢獻。在這支勞動大軍中，不乏是被征地農(nóng)民。為此，該局從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度出發(fā)，積極采取措施，切實維護他們的合法權(quán)益，解除他們的后顧之憂。
一是加強溝通。該局積極加強與相關(guān)私營企業(yè)和外資企業(yè)的聯(lián)系和溝通，及時了解企業(yè)招用員工和生產(chǎn)經(jīng)營情況，督促企業(yè)及時為員工辦理社會保險有關(guān)手續(xù)。
二是爭取支持。該局通過各種渠道，積極向各級領(lǐng)導(dǎo)特別是縣主要領(lǐng)導(dǎo)宣傳養(yǎng)老保險政策，努力爭取他們的理解，使他們能全力支持養(yǎng)老保險工作，為農(nóng)民工維權(quán)工作奠定了一定的組織保證。
三是強化服務(wù)。該局不斷加強隊伍建設(shè)和職業(yè)道德教育，使全局職工工作作風(fēng)有了很大改善，社會保險服務(wù)水平和經(jīng)辦能力有了進一步提高，為農(nóng)民工維權(quán)工作創(chuàng)造了堅實的基礎(chǔ)。
到2009年12月底止，全縣有52家私營企業(yè)和外資企業(yè)的9367名農(nóng)民工辦理了基本養(yǎng)老保險參保手續(xù)，其中被征地農(nóng)民為1616人。
三、以健全制度為支撐點，積極完善被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保障體系。
根據(jù)省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的省勞動保障廳《關(guān)于被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險試點工作指導(dǎo)意見》（贛府廳發(fā)[2008]82號）和市政府辦公廳印發(fā)的《贛州市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險試點工作指導(dǎo)意見》（贛市府辦發(fā)[2009]53號）的文件精神，縣委、縣政府高度重視，曾多次召開由相關(guān)部門和單位負責(zé)同志參加的關(guān)于龍南縣被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作的會議，在會上縣長劉勇同志對龍南縣被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作作出了重要指示，并責(zé)令相關(guān)部門和單位結(jié)合龍南縣實際提出龍南縣被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險實施辦法。2009年10月，龍南縣正式出臺了《龍南縣被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險辦法（試行）》和《龍南縣被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險試行辦法（試行）實施細則》，為被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作提供了制度保證。
一是明確了保障范圍。經(jīng)依法批準，由縣人民政府實施統(tǒng)一征地，按《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》有關(guān)規(guī)定，被征地時享有第二輪農(nóng)村集體土地承包權(quán)且被征地后完全失地或被征地時在籍人口人均耕地低于0.3畝（含），不足以維持基本生活的年滿16周歲以上的農(nóng)村在籍在冊的被征地農(nóng)民,納入《辦法（試行）》的保障實施范圍。
二是制定了保障辦法。對男年滿60周歲或女年滿55周歲的，不再參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，直接納入農(nóng)村或城市最低生活保障范圍，不符合低保條件的，按相應(yīng)低保標準發(fā)放養(yǎng)老生活補助。對男年滿16周歲不滿60周歲、女年滿16周歲不滿55周歲的，應(yīng)按《辦法（試行）》參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全省統(tǒng)籌，并按城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險政策規(guī)定執(zhí)行。也可以選擇參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，選擇參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的，不再參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。
三是實施了優(yōu)惠辦法。一方面，養(yǎng)老保險繳費標準參照靈活就業(yè)人員參保繳費規(guī)定，繳費比例為20%；繳費基數(shù)為上年度贛州市在崗職工月平均工資的60%。另一方面，政府提供養(yǎng)老保險年補貼，標準為參保或補延繳時起對應(yīng)的上年度贛州市城鎮(zhèn)在崗職工月平均工資的60%×10%×12，但補貼年限最高為12年。同時，對養(yǎng)老保險補貼辦法進行規(guī)范，實行先繳后補、逐年補貼的原則。（江西省龍南縣社會保險事業(yè)管理局鐘龍云、劉龍敏）
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