當(dāng)“兩型社會”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)花落武漢、長沙之際，生態(tài)大省江西適時提出的打造“鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”戰(zhàn)略設(shè)想，獲得了黨中央和國務(wù)院的高度重視，更贏得江西全省上下的熱烈響應(yīng)。溫家寶總理在江西考察時說：“像江西這樣好的生態(tài)環(huán)境，在中國已經(jīng)不多了，一定要保護(hù)好。要保護(hù)好鄱陽湖生態(tài)環(huán)境，使鄱陽湖永遠(yuǎn)成為一湖清水。”
中共江西省委書記蘇榮上任伊始四進(jìn)鄱陽湖，深入實(shí)地考察調(diào)研并果斷地提出“鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”的戰(zhàn)略決策。江西省政府省長吳新雄在推動實(shí)施建設(shè)中強(qiáng)調(diào)，建立鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)功在當(dāng)代、利在千秋，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是推動科學(xué)崛起的戰(zhàn)略舉措，是關(guān)系長遠(yuǎn)發(fā)展的重大決策。
上饒是環(huán)鄱陽湖的一個大市，又是江西對接長三角的橋頭堡；農(nóng)業(yè)的提升、工業(yè)的跨越、科學(xué)發(fā)展觀的自覺貫徹實(shí)施使江西的東大門靈動起來了，上饒在江西11個設(shè)區(qū)市的追趕跨越中成功地挺進(jìn)江西發(fā)展的第一方陣，特別是上饒近年迅速崛起的生態(tài)農(nóng)業(yè)，正在為江西的生態(tài)優(yōu)勢演繹出光彩奪目的價值魅力。
機(jī)遇降臨有準(zhǔn)備的上饒人
在贛鄱16.69萬平方公里的紅色土地上，煙波浩渺的鄱陽湖像一塊碧綠的翡翠鑲嵌其中，自成一體的江西五大水系縱橫奔流匯合成就了這個中國最大的淡水湖，澆灌出了璀璨的贛鄱文明，記載著這塊土地上的人民與旱澇災(zāi)害頑強(qiáng)斗爭的史實(shí)，這一切都與670萬上饒人民息息相關(guān)。
上饒位于鄱陽湖東南之濱，居江西東北角，扼閩、浙、皖、贛四省交通要沖，坐擁武夷山脈與懷玉山脈，是江浙沿海進(jìn)入南方內(nèi)陸諸省的必經(jīng)咽喉。大自然的鬼斧神工造化了上饒神奇旖旎的風(fēng)光和生態(tài)。如今，上饒農(nóng)、林、水利及新農(nóng)村建設(shè)逐漸成為上饒生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的特色和亮點(diǎn)，正在把鄱陽湖的生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為新型經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，凸顯出上饒農(nóng)業(yè)做大做強(qiáng)、在中部率先崛起的廣闊前景和張力。
風(fēng)起正是揚(yáng)帆時
一個思路激活一盤棋。上饒市委書記蔡曉明提出的“開放開明、創(chuàng)新發(fā)展”理念正是昂首闊步的上饒人的精神寫照。他把上饒的發(fā)展實(shí)際與上饒所處的特殊區(qū)位優(yōu)勢結(jié)合起來，提出了“打造上饒一個樞紐，建設(shè)四個基地，著力提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和競爭力”的發(fā)展戰(zhàn)略，為上饒在新一輪發(fā)展機(jī)遇期確立了一個準(zhǔn)確的發(fā)展定位，并對上饒得天獨(dú)厚的農(nóng)業(yè)發(fā)展給出了科學(xué)的規(guī)劃：指出上饒農(nóng)業(yè)要加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工供應(yīng)基地，實(shí)現(xiàn)上饒農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，加快培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，建成一批幾千畝、上萬畝的專業(yè)化、規(guī)模化、優(yōu)質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。農(nóng)業(yè)的出路在于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心問題是龍頭企業(yè)，關(guān)鍵問題是要帶動更多的農(nóng)民致富。
現(xiàn)在，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略已經(jīng)擺在了江西人面前，上饒如何在這個戰(zhàn)略區(qū)域中揚(yáng)優(yōu)成勢，打造出自己獨(dú)有的核心競爭力？上饒市長董仚生為我們給出了答案：要以鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為龍頭，以新農(nóng)村建設(shè)為抓手，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)“三農(nóng)”工作。要搞好“一個對接”、抓好“五件實(shí)事”、落實(shí)“四項政策”，做好“四防”工作為“三農(nóng)”服務(wù)。董市長特別強(qiáng)調(diào)，要以大產(chǎn)業(yè)帶動、大項目帶動，實(shí)現(xiàn)上饒經(jīng)濟(jì)社會的趕超式發(fā)展，全面提升上饒整體社會事業(yè)的進(jìn)步。
千百年來，勤勞勇敢的上饒人民與鄱陽湖一衣帶水，共生共榮。建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)這個宏偉戰(zhàn)略的啟動，為上饒帶來的不僅是一次求發(fā)展的機(jī)遇，更是一個在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)上饒經(jīng)濟(jì)社會趕超式發(fā)展的大轉(zhuǎn)折，新一任領(lǐng)導(dǎo)班子以科學(xué)發(fā)展觀為上饒謀跨越，與廣大上饒人民形成了上下同心、眾志成城的強(qiáng)大合力，為崛起中的上饒迎來了又一個陽光燦爛的發(fā)展春天。
產(chǎn)業(yè)化開辟農(nóng)業(yè)新世紀(jì)上饒可謂是農(nóng)產(chǎn)品的天堂。
信州區(qū)的南瓜果、上饒縣的蜂蜜、廣豐縣的紅薯粉、玉山縣的肉兔、鉛山縣油悶筍、弋陽縣的年糕、橫峰縣的葛粉、萬年縣的大米、鄱陽縣及余干縣的特色水產(chǎn)、德興市的茶油、婺源縣的茶葉等等，這些農(nóng)產(chǎn)品是上饒獨(dú)有質(zhì)量的土特產(chǎn)，具有廣闊的開發(fā)前景，逐步形成了糧食、水產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)畜禽、茶葉、油茶、生豬等特色產(chǎn)業(yè)。
隨著工業(yè)化突飛猛進(jìn)，如何運(yùn)用工業(yè)化理念和先進(jìn)生產(chǎn)力來整合帶動農(nóng)業(yè)創(chuàng)新生產(chǎn)方式，走出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，把農(nóng)產(chǎn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成充滿活力的新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢成為考驗(yàn)上饒農(nóng)口干部執(zhí)政能力的考題。
2006年，分管農(nóng)業(yè)的副市長胡漢平走馬上任，針對長期以來農(nóng)業(yè)成本高、投入大、效益低的現(xiàn)狀，提出解放思想，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，在全省率先制定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺了《關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的若干意見》，探索出新的生產(chǎn)方式——用發(fā)展工業(yè)的模式發(fā)展農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口。并且制定一系列有關(guān)財政、稅收、信貸、土地、水電等方面的優(yōu)惠政策，從而吸引了大批民營資本、工商資本及其它社會資本投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
胡漢平副市長說：“我們要緊緊扭住農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這個牛鼻子，強(qiáng)化市場手段、工業(yè)理念、大開放意識。”
科學(xué)發(fā)展出績效。2007年上饒市已擁有農(nóng)業(yè)企業(yè)2482家，農(nóng)業(yè)加工企業(yè)633家，2008年上半年上饒市省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)68家，占全省1/6，躍居全省第一位，萬年貢米集團(tuán)銷售收入突破10億。“三品”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、健康食品、有機(jī)食品）共625個占全省第一，省名牌農(nóng)產(chǎn)品35個占全省33%。2007年農(nóng)產(chǎn)品出口供貨達(dá)11000萬美元，累計簽訂農(nóng)業(yè)招商項目543個，合同引資121.8億元，實(shí)際進(jìn)資76.9億元。
2008年上饒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)簽約項目101個，合同進(jìn)資23億元，實(shí)際進(jìn)資11億元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在上饒重新獲得了勃勃生機(jī)，成為上饒重要的經(jīng)濟(jì)增長極。
開放開明的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式加快了上饒農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略提升。2007年，上饒市率先在全省舉辦了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商暨農(nóng)產(chǎn)品展銷活動，向海內(nèi)外發(fā)出了“上饒農(nóng)業(yè)歡迎您”、“開放的上饒農(nóng)村歡迎您”的邀請，并與海內(nèi)外建立了越來越緊密的戰(zhàn)略聯(lián)系。先后邀請臺灣新黨主席郁慕明及臺灣東海大學(xué)、上海浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)專家來上饒市考察、交流。
與浦東新區(qū)簽署農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議，同天津科技大學(xué)達(dá)成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工技術(shù)合作意向，有效地提升了農(nóng)業(yè)開放度和外向度，使對外交流合作取得新突破。此次展會吸引了來自港臺地區(qū)和廣東、上海、浙江、福建、安徽等省市的170余位客商及市內(nèi)外140余家農(nóng)業(yè)企業(yè)代表參加。開幕當(dāng)日，簽約農(nóng)業(yè)招商項目46個，簽約資金人民幣金額達(dá)36.9億元、港幣1億元、美元1350萬；簽約農(nóng)產(chǎn)品展銷訂貨項目10個，人民幣金額達(dá)2.3億元、美元164萬。
上饒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化正在向規(guī)?；?、集團(tuán)化方向過渡。上饒市農(nóng)業(yè)局局長程進(jìn)華表示，上饒眾多的資源優(yōu)勢和亟待開發(fā)的廣闊市場為資本進(jìn)入提供了發(fā)展的保障，隨著生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方向的確立，無疑對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提出更高要求，為大資本進(jìn)駐開辟了空間，他希望上饒的生態(tài)農(nóng)業(yè)能得到各級政府和海內(nèi)外客商的重視和關(guān)注，從而加大上饒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資本的投入。
生態(tài)農(nóng)業(yè)勢不可擋
生態(tài)農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為21世紀(jì)世界農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)模式。美國和西歐是歷史上工業(yè)革命較早的資本主義國家，現(xiàn)在卻是全球最大的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品消費(fèi)市場，先發(fā)展后治理的模式讓這些老牌的工業(yè)化國家付出了慘痛的代價，這對正在進(jìn)行工業(yè)化的中國確有借鑒價值。
前車之鑒使正在崛起中的上饒清醒地認(rèn)識到，綠色生態(tài)環(huán)境就是最大的財富、最大的優(yōu)勢、最大的潛力和最大的本錢。上饒擁有鄱陽湖近1/3水面，森林覆蓋率達(dá)到57.7%，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的宏偉架構(gòu)將有力地推動上饒農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)強(qiáng)勁地發(fā)展。
在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，上饒農(nóng)業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)和職工上下同心，雷厲風(fēng)行，在“搞好一個生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)劃，推廣兩種生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，突出三大建設(shè)重點(diǎn)，強(qiáng)化四項保障措施”上大做文章。堅持不懈做響綠色品牌，加快品牌綠標(biāo)向效益綠標(biāo)轉(zhuǎn)變，選擇具有地方特色和市場前景的品牌作為培育重點(diǎn)，同時大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，大力推進(jìn)國家和政府投入為主導(dǎo)、多元化的生態(tài)農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長的長效機(jī)制，全面提升生態(tài)農(nóng)業(yè)效益。
到2007年底，上饒市有無公害農(nóng)產(chǎn)品65個、健康食品336個、有機(jī)食品234個，比上年分別新增8個、79個、44個；建立無公害農(nóng)產(chǎn)品基地104個，健康食品原料基地7個。婺源的大鄣山有機(jī)茶占領(lǐng)了歐盟三分之二的市場，綠色、有機(jī)食品面積已達(dá)353萬畝，產(chǎn)量達(dá)到35.4噸，產(chǎn)值達(dá)到35.7億元，出口創(chuàng)匯3721萬美元。
上饒市副市長胡漢平說，上饒將引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)一步改路、改水、改院，改善村容村貌，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村家園清潔、水源清潔和田園清潔，從源頭防治農(nóng)業(yè)面源污染。農(nóng)業(yè)防污、治理和建設(shè)一體化，是上饒的一大特色。他們大力實(shí)施綠色植保工程，積極推廣綠色植保技術(shù)，建立一批優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，實(shí)現(xiàn)糞污的減量化、無害化、資源化、標(biāo)準(zhǔn)化等。目前上饒市已建設(shè)和在建的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)39處，今年下半年將有500多萬斤無公害水產(chǎn)品將被銷往香港、美國等國家和地區(qū)。
化“綠色生態(tài)”為“綠色銀行”
把“綠色生態(tài)”當(dāng)作“綠色銀行”來看待，這是江西在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀中形成的一個了不起的先進(jìn)理念、是一種思想的貢獻(xiàn)！一直以來，由于發(fā)達(dá)國家的操控，全球性的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制都沒有得到認(rèn)真的建立，這是世界發(fā)展中的一大不公問題，致使生態(tài)地區(qū)的巨大無形貢獻(xiàn)被無情地漠視、忽視，這無疑使生態(tài)地區(qū)的保護(hù)積極性遭受損害和打擊！
上饒在鄱陽湖生態(tài)保護(hù)中所表現(xiàn)出的遠(yuǎn)見和作為、責(zé)任與使命使他們能夠沖破眼前利益的遮蔽，這種為子孫后代守住青山綠水的精神、這種以積極的心態(tài)堅持真理的行為值得弘揚(yáng)推廣。
“林改”改出了發(fā)展動力
受氣候變暖和淡水需求量增加等因素影響，全球正面臨越來越嚴(yán)重的沙漠化威脅。人類“保護(hù)地球，保護(hù)環(huán)境”的公益意識日漸高漲。中國政府一直致力于推進(jìn)全球生態(tài)保護(hù)，國家林業(yè)局已同世界70多個國家和地區(qū)建立了工作聯(lián)系和合作關(guān)系，同32個國家簽訂了部門間林業(yè)合作協(xié)議，同7個國家簽署了9個政府間協(xié)議，加入了7個國際組織和3個國際公約，與24個國際組織和國際公約秘書處建立了長期的業(yè)務(wù)合作關(guān)系。這些都顯示了中國對世界環(huán)境保護(hù)的責(zé)任感和決心。
擁有森林才能擁有人類的未來。與目前全國森林覆蓋率仍然達(dá)不到19%的數(shù)據(jù)相比，森林覆蓋率已達(dá)到57.7%的上饒真讓人覺得心曠神怡。在上饒市委、市政府高度重視科學(xué)規(guī)劃下，上饒林業(yè)局圍繞“山上辦綠色銀行”和“建設(shè)綠色生態(tài)上饒”戰(zhàn)略，以深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度配套改革、全面推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，以加快融入鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)重大戰(zhàn)略為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)文明的高度統(tǒng)一、人與自然的和諧相處，迎來了林業(yè)生態(tài)環(huán)境的可喜局面和林業(yè)建設(shè)的大好機(jī)遇期。
林改的突破口是，重點(diǎn)對產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行改革。至去年底，上饒共有1630.99萬畝林地產(chǎn)權(quán)得以明晰，頒發(fā)林地使用權(quán)證105.79萬本，發(fā)證率為95.27%，落實(shí)到戶的自留山177.6萬畝，家庭承包山1182.53萬畝，集體林分山到戶率83.22%；發(fā)放自留山、責(zé)任山宗地總數(shù)152.81萬宗，戶均1.73宗，發(fā)放自留山、責(zé)任山林地使用權(quán)證101.14萬本，全市累計組建各種民間林業(yè)協(xié)會1159個，參與農(nóng)戶達(dá)10.75萬戶。
上饒林權(quán)改革從根本上激發(fā)了老百姓發(fā)展林業(yè)、保護(hù)生態(tài)的積極性。改革破解了制約集體林業(yè)發(fā)展的體制性障礙，為林業(yè)發(fā)展增添了活力，激發(fā)了農(nóng)民造林、育林、護(hù)林的積極性，推動了生態(tài)建設(shè)和保護(hù)，使造林面積急劇增加，同時在發(fā)揮林業(yè)潛力，推動農(nóng)民致富及農(nóng)村和諧發(fā)展上起決定性的作用。
林業(yè)產(chǎn)業(yè)化促雙贏
經(jīng)濟(jì)效益是林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必然趨勢。為了達(dá)到社會效益和生態(tài)環(huán)保的雙贏，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，上饒市委、市政府提出要在“十一五”期末使全市森林覆蓋率再增加3.5個百分點(diǎn)，達(dá)到61.2%的奮斗目標(biāo)。加快平原綠化建設(shè)，加快豐產(chǎn)毛竹基地建設(shè)，加快工業(yè)原料林基地建設(shè)，加快豐產(chǎn)油茶林基地建設(shè)。2007年上饒共完成新造林54.9萬畝，占省計劃42萬畝的130.7%,占市計劃50萬畝的109.8%，增幅占江西省之首，被江西省林業(yè)廳授予植樹造林先進(jìn)單位。同時，上饒林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了重大突破，成為帶動農(nóng)民致富的有力途徑。2007年底，上饒規(guī)模以上林業(yè)企業(yè)達(dá)60家，億元以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)了零的突破，達(dá)到3家，全市林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)63.56億元，與去年同期相比增長25.86%。
據(jù)上饒林業(yè)局局長劉建介紹，上饒共有7個國家級森林公園，7個省級森林公園。近年來，他們加快了鄱陽、余干兩縣重要珍禽棲息地的保護(hù)區(qū)建設(shè)，努力構(gòu)建以鄱陽湖水系為主體的全市完整濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。森林公園、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和濕地野生鳥類資源的保護(hù)工作取得了新成效。2008年三清山被列入世界自然遺產(chǎn)名錄更加提升了上饒生態(tài)建設(shè)的戰(zhàn)略地位和品牌影響力。
上饒以創(chuàng)綠色家園為切入點(diǎn)，建富裕新村為結(jié)合點(diǎn)，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。婺源縣被中宣部、中央文明辦、全國綠委、國家林業(yè)局等單位授予“綠色小康縣”，婺源縣太白鎮(zhèn)楊村等5個單位被授予“綠色小康村”，50戶林農(nóng)被授予“綠色小康戶”。
上饒依托優(yōu)美宜人的生態(tài)環(huán)境，多姿多彩的生態(tài)景觀，底蘊(yùn)深厚的農(nóng)耕文化，營造返樸歸真的田園情趣，因地制宜開發(fā)出前景廣闊、潛力巨大的農(nóng)業(yè)旅游休镕經(jīng)濟(jì)，通過加快發(fā)展果蔬采摘、娛樂休镕，集旅游觀光于一體創(chuàng)新并延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，從而繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶動農(nóng)民實(shí)現(xiàn)新型就業(yè)。
水利是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)的命脈
水利是農(nóng)業(yè)的命脈。人們不會忘記，1998年一場百年不遇的特大洪水襲擊了長江中下游地區(qū)，造成了極為嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，山洪暴發(fā)、山體滑坡，洪水無情地吞噬著良田，沖毀了公路，人畜傷亡嚴(yán)重，慘狀觸目驚心！
治好水才有“上乘富饒”
洪水災(zāi)害是人類社會所面臨的主要自然災(zāi)害之一，據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，全世界洪水災(zāi)害造成的損失約占各類自然災(zāi)害總損失的40%！中國是洪澇災(zāi)害較為頻繁的國家，每年洪災(zāi)幾乎都給國家和人民造成了不少的損失，并且呈現(xiàn)出周期短，頻率高，災(zāi)害范圍擴(kuò)大的趨勢。消除水患、除水害興水利是人類自有文明以來的不懈追求，因此防洪抗災(zāi)成為當(dāng)今加強(qiáng)民生工程建設(shè)的頭等大事。江西自1998年特大洪災(zāi)后，中央和地方政府對防洪抗災(zāi)給予了高度重視，投入了大量資金用于水利事業(yè)建設(shè)。
上饒自古就有“上乘富饒”之美譽(yù)，江西五大水系上饒獨(dú)占其二，信江、饒河兩大水系，皆由東向西注入鄱陽湖，流域面積占全市土地面積的92%。上饒市地處中亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候區(qū)，日照充足，雨量充沛，降水量在1600-2000毫米之間，但降雨時空分布不均勻，治水任務(wù)異常沉重，這注定了上饒是江西防洪抗險的重點(diǎn)區(qū)域，理當(dāng)?shù)玫絿液徒魇〉挠嘘P(guān)政策傾斜。上饒市委、市政府堅持以人為本，科學(xué)治水，除險加固病險水庫，治理江河湖泊，更新改造農(nóng)村大中型泵站，水利建設(shè)得到長足發(fā)展。
全市共修建加固堤防1532公里，可保護(hù)人口193.1萬人，保護(hù)耕地123.94千公頃；建成各類水庫1770座，其中大型4座、中型37座、?。ㄒ唬┬?53座、?。ǘ┬?476座，總蓄水量30億立方米；建成萬畝以上灌區(qū)33處，有效灌溉面積250千公頃、旱澇保收面積207.4千公頃。已建成500千瓦時以上水電站71座，總裝機(jī)30萬千瓦，年發(fā)電量7.2億千瓦時，全市已有7個縣市躋身“全國農(nóng)村初級電氣化縣”。
改革贏得水利效益
水利改革關(guān)系到上饒670萬民眾的的福祉，上饒市委、市政府深感責(zé)任重大，每年投入大量的資金用于水利改革和建設(shè)。通過改制，解決了水利單位普遍存在的定位不準(zhǔn)、人員臃腫、經(jīng)費(fèi)短缺、管理粗放等問題，積極推行以產(chǎn)權(quán)制度為核心的水利投融資體制改革，依托水資源優(yōu)勢，大力開展招商引資、吸引外商以獨(dú)資、股份形式開發(fā)水電、供水項目。鉛山縣拍賣江東源支流的水資源開發(fā)權(quán)，被譽(yù)為全國水利行業(yè)的“第一槌”，大坳電站以2.85億元，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)換，開發(fā)了信州水利樞紐工程建設(shè)，招商引資達(dá)8501萬元。
上饒在治水的興利除害上雖然取得了巨大成就，但記者了解到，上饒市水利設(shè)施還有不少地方仍顯薄弱，抗災(zāi)能力還須加強(qiáng)。上饒市水利局副局長潘表光介紹，今后重點(diǎn)搞好排洪水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在抓好鄱陽湖二期第五個單項工程等重點(diǎn)防洪工程的同時，加強(qiáng)1-5萬畝堤防建設(shè)，提高抗御外河洪水的能力，集中力量對列入國家專項規(guī)劃的147座病險水庫實(shí)施除險加固。以消除防洪隱患，提高蓄水和抗旱能力。作為農(nóng)業(yè)大市，上饒今后尤其要加大農(nóng)業(yè)水利建設(shè)。水利是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)命脈，上饒占鄱陽湖水面1/3的湖區(qū)，這是一個相當(dāng)大的比例，這個比例使上饒人意識到上饒水利責(zé)任重大，希望上饒水利建設(shè)能得到省委省政府和全社會的關(guān)注，從而獲得更多的水利建設(shè)資金的投入和技術(shù)支持。
新農(nóng)村建設(shè)成效卓著
胡錦濤主席在江西考察時寄望江西人民“齊心協(xié)力，富民興贛”，并充滿信心地指出：“江西具有獨(dú)特的發(fā)展優(yōu)勢和廣闊的發(fā)展前景，可以而且應(yīng)當(dāng)在促進(jìn)中部地區(qū)崛起中有更大的作為。”“三農(nóng)”問題是黨中央和國務(wù)院高度關(guān)注的問題，連續(xù)幾年的中央一號文件大刀闊斧地解決農(nóng)民的問題。
上饒新農(nóng)村建設(shè)的創(chuàng)新工程，就是胡錦濤主席期盼江西“更大作為”的創(chuàng)造性體現(xiàn)。上饒是典型的農(nóng)業(yè)大市，上饒更需要的是發(fā)揮農(nóng)業(yè)優(yōu)勢和生態(tài)環(huán)境，建立起適合自己的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。由于決策者與執(zhí)行者的精誠合作，上饒新農(nóng)村建設(shè)取得了世人矚目的成就。上饒新農(nóng)村建設(shè)已成為惠及廣大農(nóng)民群眾的“民心工程”。
2007年，江西省委、省政府在新農(nóng)村建設(shè)中提出實(shí)現(xiàn)讓農(nóng)民“走平坦路，喝干凈水，上衛(wèi)生廁，用潔凈能，住整潔房”的綜合努力目標(biāo)；2008年，又頒發(fā)了《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的意見》。上饒從實(shí)際出發(fā)，與中央政府、江西省委省政府在精神上相通、靈魂上相連、戰(zhàn)略上呼應(yīng)，主動把上饒新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略落到實(shí)處。圍繞“湖區(qū)、景區(qū)、郊區(qū)”為中心的”三區(qū)”新農(nóng)村建設(shè)模式，使上饒新農(nóng)村建設(shè)成為一道亮麗的風(fēng)景。據(jù)上饒市委農(nóng)工部部長、新農(nóng)村建設(shè)辦公室主任占炳沛介紹，2007年上饒市共有省級試點(diǎn)自然村1567個，比上年增加了547個，增長53.6%，涉及行政村974個、農(nóng)戶110640戶、人口424107人。在試點(diǎn)村中涌現(xiàn)出一批以婦女唱主角的頭飾村、窗簾村、雨傘村、快餐村，農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了“不出家門能就業(yè)，坐在家中能致富”的愿望。
據(jù)了解，近幾年，上饒新農(nóng)村建設(shè)加大了資金投入，全市1567個省級試點(diǎn)村的整治建設(shè)投入資金達(dá)79251萬元，比上年增加38104萬元，增長108％。全市1599個試點(diǎn)村（包括32個縣級試點(diǎn)村）共實(shí)施改路3177.9公里，完成率為100%；改水84527戶，完成率為99.8%；改廁84355戶，完成率為99.6%；新建沼氣池13032個，使用太陽能10161戶，基本上實(shí)現(xiàn)了讓農(nóng)民走上平坦路、喝上干凈水、用上衛(wèi)生廁、洗上熱水澡、用上潔凈灶和規(guī)范建房，節(jié)約土地的階段性整治建設(shè)目標(biāo)。同時成立“陽光工程”開展轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和“雨露計劃”等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對貧困地區(qū)勞動力實(shí)施綜合素質(zhì)的建設(shè)。
上饒市政府副市長胡漢平說，新農(nóng)村建設(shè)不是一種形式，在加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)的同時，更要注重軟件建設(shè)，即加強(qiáng)農(nóng)民自身文化和綜合素質(zhì)建設(shè)，發(fā)動農(nóng)民認(rèn)識自己、認(rèn)識社會、主動參與、共同致富、共同繁榮。營造全社會支持參與的濃厚氛圍，多途徑擴(kuò)大宣傳面，把宣傳觸角延伸到農(nóng)村的每一個角落，讓老百姓做到“日日聞動態(tài)，天天知進(jìn)展”，縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村和諧的大好局面。
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