雅典——伯里克利時(shí)代1
伯里克利（約公元前495年—前429年）是希臘著名的民主派政治家，出身貴族，父親克沙提巴斯（克山提波）在希波戰(zhàn)爭(zhēng)中曾任雅典艦隊(duì)的司令官，母親阿加里斯特是著名改革家克里斯梯尼（克利斯提尼，公元前506年主持民主改革）的侄女。門第加財(cái)富，使伯里克利從小受到良好而系統(tǒng)的教育，他曾向當(dāng)代智者哲人達(dá)蒙和芝諾學(xué)習(xí)音樂、政治理論和哲學(xué)思想。不僅知識(shí)廣博，文武雙全，而且具有出眾的演說口才。是奴隸主階級(jí)中一個(gè)較有見識(shí)和才干的人。他從青年時(shí)就投身民主運(yùn)動(dòng)，他的老師和諍友是富于民主和科學(xué)思想的唯物主義哲學(xué)家阿那克薩哥拉斯（阿納克薩哥拉斯），而提攜他的政治家則是出身平民下層的厄菲阿爾特。伯里克利在希波戰(zhàn)爭(zhēng)中渡過了青少年時(shí)代，晚年又經(jīng)歷了伯羅奔尼撒戰(zhàn)爭(zhēng)。
公元前472年，伯里克利初露頭角，出資承辦埃斯庫(kù)羅斯所著《波斯人》一劇的演出。公元前466年后，伯里克利追隨埃菲阿爾特斯（厄菲阿爾特），成為雅典民主派的代表。希波戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后，以戰(zhàn)神山議事會(huì)為大本營(yíng)的雅典保守勢(shì)力有所抬頭，其代表人物是客蒙。埃菲阿爾特斯和伯里克利不斷揭發(fā)控告戰(zhàn)神山議事會(huì)成員貪污腐化、濫用權(quán)力的行為，并于公元前463年左右彈劾客蒙在培索斯戰(zhàn)爭(zhēng)中接受馬其頓王的賄賂。客蒙雖被判無(wú)罪，但貴族派勢(shì)力受到了打擊。公元前462年，客蒙不顧民主派的反對(duì)，率軍援助斯巴達(dá)鎮(zhèn)壓黑勞士起義。埃菲阿爾特斯和伯里克利趁機(jī)掌握政權(quán)，進(jìn)行政治改革。消息傳來，斯巴達(dá)人對(duì)雅典援軍猜疑不已，終于勸他們收兵回國(guó)。客蒙遭到碰壁，敗興而歸，民主派與雅典公民更認(rèn)為客蒙此行使雅典蒙受巨大恥辱。公元前461年，客蒙被放逐。不久，埃菲阿爾特斯遭暗殺，伯里克利遂成為雅典的民主派和國(guó)家政權(quán)的重要領(lǐng)導(dǎo)人?？兔捎诠?/span>450年去世后，伯里克利進(jìn)一步控制了政局，為了繼續(xù)推行厄菲阿爾特的改革措施，使雅典國(guó)家制度進(jìn)一步民主化，伯里克利與繼客蒙之后成為貴族派領(lǐng)袖的修昔底的斯（修昔底德，與歷史家修昔底的斯同名，前460或前455年-前400或前395年）進(jìn)行了激烈的斗爭(zhēng)。伯里克利的民主政策得到雅典大多數(shù)公民的支持，公元前444年，依貝殼放逐法修昔的底斯被放逐海外，順應(yīng)時(shí)代潮流的民主派取得了最后的勝利。從公元前443年-前429年，伯里克利連任十將軍委員會(huì)首席將軍長(zhǎng)達(dá)15年，成為雅典的實(shí)際統(tǒng)治者。指導(dǎo)雅典政局直至逝世。因此，可以說他是一身二任，既是代表工商業(yè)奴隸主的殷富公民的政治家，也是平民群眾的代言人，恰好反映了雅典奴隸制民主政治既是奴隸制的又是民主的雙重性質(zhì)。
希波戰(zhàn)后希臘奴隸主民主政治的發(fā)展希波戰(zhàn)后在希臘一些城邦里，奴隸主民主政治有了進(jìn)一步發(fā)展。這時(shí)希臘半島上的底比斯、佛西斯、亞哥斯和伊里斯都推翻了貴族政治，確立了奴隸主民主政治。愛琴海的一些島嶼和小亞細(xì)亞西岸的城邦，在擺脫波斯統(tǒng)治，重新獲得獨(dú)立之后。也確立了奴隸主民主政治。希波戰(zhàn)后，雅典奴隸主民主政治的發(fā)展尤為顯著。
雅典實(shí)行的是一種直接的民主政治，而不是像近代的那種代表制的民主政治。雅典的公民權(quán)是世襲的，是雅典本邦成年男子的一種值得驕傲的特權(quán)，公元前451年規(guī)定，凡父母雙方皆為雅典公民者才能獲得雅典公民權(quán)。雅典的一切國(guó)家大事由公民大會(huì)決定，政府機(jī)關(guān)和官吏，如500人會(huì)議、貴族會(huì)議、陪審法庭、十將軍委員會(huì)以及執(zhí)政官，全都隸屬于公民大會(huì)。
從公元前462年的改革開始，雅典公民大會(huì)在伯里克利的推動(dòng)下，逐步通過了一系列的法令和措施：
首先，各級(jí)官職向一切公民開放，并都以抽簽方式產(chǎn)生。公元前458-前457年，第三等級(jí)公民取得了以抽簽方式擔(dān)任執(zhí)政官的資格，以后第四等級(jí)公民也可擔(dān)任此職。當(dāng)然，抽簽方法也依職位輕重而略有區(qū)別。執(zhí)政官這類最高官職尚須各選區(qū)按比例提出一定數(shù)量的候選人，然后再?gòu)暮蜻x人中抽簽決定，但候選資格已盡量放寬，無(wú)任何財(cái)產(chǎn)、等級(jí)、資歷的限制。其他各級(jí)官職和五百人會(huì)議成員則在各選區(qū)從合格公民中直接抽簽產(chǎn)生。當(dāng)時(shí)希臘人的宗教思想仍很濃厚，他們相信抽簽是天意所歸，賦予它以一定的神圣意義，因此也更顯得公平。盡管這種看法有點(diǎn)可笑，它實(shí)際上卻為公民提供了在古代條件下最廣泛也最平等的參政機(jī)會(huì)，公民的政治素質(zhì)也大為提高。
其次，剝奪和削減了貴族會(huì)議和執(zhí)政官的權(quán)力，擴(kuò)大公民大會(huì)的作用。民主政治的主要機(jī)構(gòu)公民大會(huì)、五百人會(huì)議和民眾法庭握有充分的權(quán)力。特別是公民大會(huì)，這時(shí)成為名副其實(shí)的國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)，它實(shí)行的是直接民主制，每隔十天召開一次，所有公民都是大會(huì)成員，凡年滿20歲的男性公民都有權(quán)參加，公民可在會(huì)上批評(píng)、審查公職人員。討論國(guó)家安全、對(duì)外政策、糧食供應(yīng)、國(guó)家債務(wù)、官員審核、懲罰和罷免；審議和通過法律和法令。執(zhí)政官抽簽和十將軍選舉也在公民大會(huì)上進(jìn)行。贊成者和反對(duì)者都可上臺(tái)自由演講，只要他在祭壇上放一橄欖枝表示請(qǐng)?jiān)讣纯?。最后由大?huì)主席主持表決。
五百人大會(huì)的構(gòu)成與職權(quán)，大概仍和克里斯梯尼時(shí)代相同，其主要職務(wù)是籌備公民大會(huì)和處理公民大會(huì)閉會(huì)期間的日常行政事務(wù)。公民大會(huì)的主席是每天早上由公民大會(huì)下屬的500人會(huì)議抽簽產(chǎn)生的，任職一晝夜，不得連任。在任期內(nèi)負(fù)責(zé)全雅典城邦的工作，相當(dāng)于形式上的國(guó)家元首。因?yàn)槿巳硕伎梢援?dāng)元首，所以有人說雅典每年有300多個(gè)元首，恩格斯則干脆說雅典沒有元首。這種廣泛的民主政治是雅典杰出的政治家伯里克利對(duì)古希臘文明的貢獻(xiàn)。
當(dāng)此民主政治鼎盛之際，雅典城邦任何公職人員，無(wú)論地位多高，皆不能離開公民大會(huì)而擅自決定任何政務(wù)大事。他們都處于公民大會(huì)和五百人會(huì)議的經(jīng)常督察監(jiān)視之下，若公民大會(huì)認(rèn)為他有失職守，則無(wú)論其功勛威信多高，皆依法懲處，從罷官放逐直至處死。實(shí)際上所有公元前5世紀(jì)的著名政治家都受過公民大會(huì)的責(zé)罰，泰米斯托克利和伯里克利亦不例外。
第三，在公民大會(huì)和公民群眾獲得國(guó)家主權(quán)的同時(shí)，原有的氏族貴族勢(shì)力則被鏟除殆盡。陪審法庭成為最高司法與監(jiān)督機(jī)關(guān)，它擁有6000名陪審法官，由每個(gè)部落在30歲以上公民中各抽簽選出600人組成，這些法官分配到10所法庭，平均每所500人（每所另有100名候補(bǔ)法官）。陪審法庭的判決通過秘密投票產(chǎn)生，它審理許多重要案件，如國(guó)事罪、瀆職罪，同時(shí)也審理“不法申訴”（公民大會(huì)收到的提議或通過的決議如有違反現(xiàn)行憲法或不合立法程序者，任何公民都可以抗議，提出“不法申訴”，由陪審法庭審理）。這時(shí)貴族會(huì)議雖然存在，但已被剝奪了核準(zhǔn)、否決公民大會(huì)決議和審判公職人員瀆職罪的權(quán)力，只剩下審理謀殺案及宗教罪行的權(quán)力。而且，由于貴族會(huì)議成員照例由卸任執(zhí)政官終身?yè)?dān)任，此時(shí)執(zhí)政官已向一切公民開放，執(zhí)政官則一律由公民大會(huì)抽簽選舉產(chǎn)生，任期一年，不得連任。出身平民的公民也能通過擔(dān)任執(zhí)政官而在貴族會(huì)議據(jù)有席位，這個(gè)會(huì)議也逐漸變質(zhì)。因此，總的說來，舊日的氏族貴族奴隸主不再成為一支政治力量，貴族特權(quán)也煙消云散，這就是伯里克利津津樂道的“任職優(yōu)先不屬某一特殊階級(jí)”。但這不等于上層奴隸主被趕出政治舞臺(tái)，實(shí)際上雅典國(guó)家仍是奴隸主階級(jí)的國(guó)家，只不過取消了貴族左右政壇的特權(quán)，讓工商業(yè)奴隸主得到掌權(quán)的機(jī)會(huì)，并將政權(quán)向廣大公民開放而已。十將軍委員會(huì)的權(quán)力有所擴(kuò)大，它不僅統(tǒng)率軍隊(duì)，也參與行政，其首席將軍握有軍政大權(quán)，幾乎成為最高首領(lǐng)。十將軍是在公民大會(huì)上通過舉手方式選出，可連選連任。
第四，取消了當(dāng)選執(zhí)政官的財(cái)產(chǎn)限制，為擔(dān)任公職和參加城邦政治活動(dòng)的公民群眾發(fā)給工資和補(bǔ)貼。陪審官每日領(lǐng)2奧波爾（約等于一人一天的生活費(fèi)用），五百人會(huì)議議員5奧波爾，執(zhí)政官4奧波爾。當(dāng)時(shí)，每年因擔(dān)任公職和服軍役而領(lǐng)國(guó)家津貼的公民達(dá)兩萬(wàn)人，占公民總數(shù)的三分之一以上。在雅典，軍人、法官、議員和其他政府工作人員起初都是沒有薪金的，當(dāng)兵的要自己掏錢買武器和馬匹。（至于貴族當(dāng)官以權(quán)謀私，借官發(fā)財(cái)則是另一回事），這樣一來，這些職務(wù)都被有錢人把持了，實(shí)際上使貧苦公民參政大受限制，民主政治的發(fā)展必須打破這個(gè)傳統(tǒng)。伯里克利首先為擔(dān)任民眾法庭陪審員的公民發(fā)給每日生活補(bǔ)貼，頗得民心；遂加以推廣，使五百人會(huì)議成員和包括執(zhí)政官在內(nèi)的政府官員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)皆由國(guó)家提供膳費(fèi)；后來發(fā)展到參加公民大會(huì)可領(lǐng)取津貼，甚至入場(chǎng)觀看城邦組織的戲劇會(huì)演也可得“觀劇津貼?！边@為貧苦公民廣泛參政提供經(jīng)濟(jì)保證，在某種意義上還有生活救濟(jì)的作用。這樣一來，公民的民主權(quán)利擴(kuò)大了。這種公薪制和補(bǔ)貼制最受第四等級(jí)歡迎，也使廣大群眾關(guān)心城邦收入而支持對(duì)外擴(kuò)張掠奪。
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