1984年,我國經濟學家于光遠首次提出“庭院經濟”的概念,是指農民以自己的住宅院落及其周圍為基地,以家庭為生產和經營單位,為自己和社會提供農業(yè)土特產品及相關服務的經濟形式,是農業(yè)經濟的組成部分。2022年9月,農業(yè)農村部、國家鄉(xiāng)村振興局印發(fā)《關于鼓勵引導脫貧地區(qū)高質量發(fā)展庭院經濟的指導意見》指出,“高質量發(fā)展庭院經濟,是促進就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)、發(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè)、拓展增收來源的有效途徑。” 2023年中央一號文件提出,“鼓勵脫貧地區(qū)有條件的農戶發(fā)展庭院經濟。”發(fā)展庭院經濟,不僅可以穩(wěn)定提高農民的經濟收入,還可以促進家庭經營的發(fā)展,提高農村整體的經濟效益。
發(fā)展庭院經濟對鄉(xiāng)村振興的重要意義庭院雖小,作用不少。庭院經濟雖然是相對小規(guī)模的經濟,但能夠讓農戶收入更加穩(wěn)定,更可持續(xù),成為他們增收的良好途徑,是鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的有益補充,對鄉(xiāng)村全面振興有著重要意義。一是庭院經濟可以有效促進農村經濟發(fā)展。庭院經濟涉及產業(yè)類型很多,宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜加則加、宜商則商,非常靈活,能夠充分發(fā)揮農戶各自的能力水平。同時工作地點就在自家庭院及周邊,方便居家的老人、婦女參與生產經營活動,可以最大程度利用弱勞動力和半勞動力,既能有效增加家庭收入,還有利于農村社會穩(wěn)定。庭院經濟不僅可以根據(jù)每戶農戶不同的特點,發(fā)展不同的產業(yè)項目,實現(xiàn)百花齊放,也可以結合當?shù)氐馁Y源和特色,分散發(fā)展適合本地的產業(yè),形成“村落家家煮繭忙”的家庭產業(yè)集群,打造有特色的一村一品、一鎮(zhèn)一特,推動農村產業(yè)發(fā)展。二是庭院經濟有助于推進鄉(xiāng)村產業(yè)結構升級。庭院經濟在種植養(yǎng)殖方面,可以引入現(xiàn)代化的種植養(yǎng)殖技術,發(fā)展微果園、微菜園、微茶園、微藥園、微養(yǎng)殖園,并在此基礎上不斷提升產品加工水平,發(fā)展微車間,提升農產品附加值,推動農業(yè)產業(yè)升級。還可以發(fā)展微農莊、微超市、微電商等服務型產業(yè),有條件的農戶可以根據(jù)當?shù)靥厣臀幕_發(fā)農家樂、民宿、特色農產品、手工藝品等鄉(xiāng)村旅游產品,為游客提供更加豐富的旅游體驗,進一步豐富鄉(xiāng)村經濟業(yè)態(tài)。對于符合電網(wǎng)消納、就近上網(wǎng)等建設條件的地方,可以因地制宜建設“庭院光伏電站”等微電站,促進農村低收入家庭持續(xù)穩(wěn)定增收。三是庭院經濟可以促進農村生態(tài)保護。在傳統(tǒng)的農業(yè)生產中,農民往往會將部分耕地用于非糧作物的種植,同時由于農村人口向城市轉移,導致許多零散農田閑置或者荒蕪,而庭院經濟可以讓農戶充分利用房前屋后的零星土地資源以及閑置農田,種植蔬菜、水果、茶葉等經濟作物,既能增加收入,又對防止耕地“非糧化”起到積極作用,有助于保護耕地資源。同時,發(fā)展種植業(yè)的庭院經濟一般規(guī)模較小,適合精耕細作,在“減肥減藥”方面可操作性更強,能夠有效減少農業(yè)生產對環(huán)境的污染,促進農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的恢復和保護,有利于保護鄉(xiāng)村環(huán)境和生態(tài)平衡。四是庭院經濟可以優(yōu)化農村人居環(huán)境。庭院經濟在家庭或農戶自有土地上進行生產經營,同農戶自身利益密切相關,在發(fā)展產業(yè)前,農戶有意愿對庭院布局進行優(yōu)化,合理規(guī)劃農業(yè)用地、提高庭院種植效益、優(yōu)化果蔬品種等,不僅能夠提高經濟收入,還有利于提高居住環(huán)境質量,打造出舒適、優(yōu)美的農家院落。五是庭院經濟可以促進農村社會文化發(fā)展。在發(fā)展庭院經濟過程中,農戶可以通過傳承家族文化、傳統(tǒng)技藝等方式保護和發(fā)揚本土文化,增強民族自信心和認同感。不同類型的庭院經濟可以為農村提供如茶館、花園、草坪等不同類型的娛樂和社交場所,成為村民交流感情、增進友誼的場所,提高農民的生活質量和幸福感,促進農村社會和諧穩(wěn)定。因此,現(xiàn)階段的庭院經濟是緩和農村人多地少矛盾,發(fā)展農業(yè)生產,鞏固拓展脫貧攻堅成果,全面推進鄉(xiāng)村振興的重要途徑之一。而且庭院經濟有規(guī)模小、投入少的先天特性,非常適合資金不多的農戶進行發(fā)展嘗試,并且因其“船小好調頭”,即使不成功也能夠迅速轉變發(fā)展方向,將損失降到最低。一旦農戶有了收益,就能快速盤活農戶現(xiàn)有資產,并帶動周邊產業(yè)協(xié)同發(fā)展。盡管庭院經濟具有很大的發(fā)展?jié)摿?,但是在實踐過程中也面臨著一些問題和困難。一是缺乏專業(yè)人才和管理經驗。庭院經濟需要農民掌握相關的農業(yè)知識和管理技能,但很多農民并沒有接受過專業(yè)的培訓,也不具備管理經驗。因此,在庭院經濟發(fā)展過程中,如何提高農民的管理和營銷能力,是亟待解決的問題。二是資源短缺和配置不均。庭院經濟的發(fā)展需要不同的土地、水等資源,而農村資源的短缺和配置不均成為制約庭院經濟發(fā)展的瓶頸。特別是土地作為庭院經濟中最重要的生產要素,其流轉和產權保護問題可能會影響庭院經濟的發(fā)展,如果土地流轉不暢、產權保護不力,就會導致土地浪費、企業(yè)倒閉等問題。三是產品質量和營銷存在問題。庭院經濟生產的農產品在標準、質量和安全上還缺乏完善的質量控制體系和監(jiān)管機制,這將影響消費者對農產品的信任和支持。同時作為單個農戶,產品銷售渠道比較單一,難以進入城市市場和電商平臺等銷售渠道。在品牌建設和推廣方面,農戶也面臨著較大的難度和成本壓力。四是政策支持不足。庭院經濟的發(fā)展需要政府的政策支持和扶持措施,如財政補貼、稅收優(yōu)惠、信貸支持等。目前國家層面雖然支持發(fā)展庭院經濟,但具體政策并不完善,地方也缺乏相關政策和配套措施,限制了庭院經濟的發(fā)展空間和速度。破解庭院經濟發(fā)展中的問題和困難,需要政府、企業(yè)和社會各方共同努力,共同推動庭院經濟健康可持續(xù)發(fā)展。建議一:加強農民培訓和管理。進一步加強高素質農民培育,通過定向培養(yǎng)、開設專班等,有針對性地開展農民職業(yè)技能培訓,大力培育鄉(xiāng)村本土實用技能人才,不斷提高農民的管理和服務水平,增強其經營庭院的能力和信心。堅持黨建引領,加強黨對農村基層黨組織的領導,發(fā)揮農村黨員隊伍的示范帶動作用,促進庭院經濟發(fā)展。建議二:加強資源整合和優(yōu)化配置。各級各部門可采取建立農業(yè)資源信息平臺、推廣高效節(jié)水灌溉技術等方式,整合和優(yōu)化農村資源配置,提高庭院經濟的生產效率和質量水平。建議三:拓展銷售渠道和品牌建設。充分利用本地電商平臺、村級供銷社等平臺,不斷拓展庭院經濟產品的銷售渠道,持續(xù)加大消費幫扶力度,鼓勵市縣級工會組織采購庭院經濟產品。建設并引導農戶使用區(qū)域公用品牌,鼓勵并幫助農戶打造自己的品牌形象,提高產品附加值和市場競爭力。建議四:加大政策支持和資金保障。各級各部門應及時出臺財政補貼、稅收優(yōu)惠、信貸支持等政策措施,為庭院經濟發(fā)展提供有力的政策支持。財政銜接資金等農業(yè)項目資金要加大對庭院經濟的支持力度,鼓勵脫貧戶和監(jiān)測對象使用脫貧人口小額信貸發(fā)展庭院經濟。建議五:推進科技創(chuàng)新和信息化發(fā)展。深化“科技特派員+”制度,組建特色農業(yè)專家服務團隊,開展送技上門服務,提升農戶科技水平。大力推廣現(xiàn)代農業(yè)技術和信息化手段,不斷提升庭院經濟的生產效率和管理水平,促進農業(yè)產業(yè)升級和轉型發(fā)展。庭院經濟并非一試就靈,這也是中央一號文件中提出“有條件”的意義所在。因此,在發(fā)展庭院經濟過程中,切忌盲目跟風、一哄而上,一定要因地制宜、量力而行??梢园凑铡耙淮逡黄贰薄耙粦粢徊摺钡陌l(fā)展思路,選擇鎮(zhèn)村試點,聚焦農村產業(yè)從傳統(tǒng)種植養(yǎng)殖向休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、加工采摘三產融合新發(fā)展模式轉變,推動庭院經濟與鄉(xiāng)村振興深度融合,持續(xù)激發(fā)農戶內生動力,促進鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展、治理有效,帶動農戶持續(xù)增收。(作者薛曉成系安徽省銅陵市鄉(xiāng)村振興局黨組書記)
來 源:《中國鄉(xiāng)村振興》2023年第16期
總監(jiān)制:姚卜成
監(jiān) 制:韓世雄
編 輯:張瓊文
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