全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，是黨中央著眼全面建成社會主義現(xiàn)代化強國作出的戰(zhàn)略部署。實施鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，離不開農(nóng)民的自主參與?，F(xiàn)階段，農(nóng)民朋友到底在想什么，更需要什么？近期，筆者對湖北省襄陽市部分縣（市）區(qū)進行了走訪調(diào)研，了解了農(nóng)民的所思所想。歸納起來，主要有“三盼”。“文化”是發(fā)展的先導(dǎo)，鄉(xiāng)村振興需要文化引領(lǐng)。廣大農(nóng)村地區(qū)潛在的文化消費市場巨大，也是開發(fā)農(nóng)村消費市場的重要方面。近年來，黨和政府十分重視農(nóng)村的文化建設(shè)，開展了自上而下的“文化惠民工程”，其中包括廣播電視村村通工程、全國文化信息資源共享工程、農(nóng)村電影放映工程、農(nóng)家書屋工程、電視進萬家工程等多個重點工程。這些工程，給廣大農(nóng)村帶來了許多文化實惠，但都是由政府買單，農(nóng)民的參與度不高，且工程有待提升和完善。比如電視村村通工程，有些山區(qū)村落信號不好，電視節(jié)目量很少。文化書屋建設(shè)，因農(nóng)民居住分散，看資料路程較遠(yuǎn)、十分不便。這種結(jié)構(gòu)性的文化產(chǎn)品供給矛盾，都是“送文化”的結(jié)果?！八汀钡奈幕y以在農(nóng)村扎根發(fā)芽，只有“種植”文化，培育能生根發(fā)芽的文化，才是發(fā)展農(nóng)村文化的重要環(huán)節(jié)。在農(nóng)村培養(yǎng)大批文化骨干隊伍。在村組干部、黨員、駐村工作隊員、農(nóng)村文化藝人中挑選文化骨干，然后利用現(xiàn)代科技手段，對他們進行培訓(xùn)，進一步提升其能力和水平。培訓(xùn)內(nèi)容可以是中國傳統(tǒng)文化、現(xiàn)代思想文化觀念、網(wǎng)絡(luò)知識、文化藝術(shù)專業(yè)知識和技能、文化體育知識、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識和保護傳承能力等等，并配備相應(yīng)設(shè)施設(shè)備，讓這部分具有先進文化傳承技能和水平的文化人發(fā)揮示范效應(yīng)。挖掘本土文化并予以創(chuàng)新。廣大農(nóng)村均有屬于本地的文化根脈。比如，山區(qū)有“唱山歌”的習(xí)俗，平原有“皮影戲”“快板書”“踩高蹺”等傳統(tǒng)藝術(shù)等?？蓪Ⅻh的方針政策、社會道德規(guī)范、當(dāng)?shù)刭t人故事等融入其中，形成生動活潑的文化產(chǎn)品，并展現(xiàn)給廣大觀眾，既易看、易懂，又深受農(nóng)民喜愛。著力培育農(nóng)村新型文化業(yè)態(tài)。推動農(nóng)村文化發(fā)展，要順應(yīng)時代發(fā)展趨勢，推動文化與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等融合發(fā)展，培育數(shù)字藝術(shù)、數(shù)字創(chuàng)意、數(shù)字游戲等新型文化業(yè)態(tài)。要多開展一些有本地特色的藝術(shù)展演、民俗廟會、民間技能競賽等農(nóng)民喜聞樂見的活動，不斷擴大優(yōu)秀文化產(chǎn)品供給。引導(dǎo)農(nóng)村將文化與旅游、特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂結(jié)合，建設(shè)一批既適合當(dāng)?shù)卮迕裥枨?，又富有文化底蘊的景區(qū)、特色區(qū)和休閑度假區(qū)，打造文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新增長點，以文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新形式催生農(nóng)村文化消費新模式。大力開展農(nóng)村村落保護改造。中國農(nóng)村無論是依山傍水，還是面臨交通便道，很多都可以就地取材改造村落，并與當(dāng)?shù)刈匀伙L(fēng)貌融為一體，不僅便于生活，還享有審美情趣。農(nóng)村有諸多戲臺、廣場、宗廟等公共設(shè)施，還有與生活息息相關(guān)的各種技藝如釀制、編織、縫紉、印染，還有諸多的古樹奇石、自然奇觀等，構(gòu)成了中國人的美好生活空間和精神空間。應(yīng)按照“修舊如舊”“完善補充”“易觀易樂”的原則，加以修繕、完善，形成產(chǎn)業(yè)體系，既能吸引廣大旅客參觀游覽，又能豐富本地村民的文化生活，成為趕不走的文化教育陣地。產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村發(fā)展的根基，產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。鄉(xiāng)村有了產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民可在家門口實現(xiàn)二次就業(yè)，既可以照顧家庭，又能促進農(nóng)村社會穩(wěn)定和持久興旺。從襄陽市農(nóng)村當(dāng)前實情來看，全市有行政村1900多個，其中集體經(jīng)濟空殼村的比重仍然很大，有一部分村雖然有星星點點的產(chǎn)業(yè)，但很脆弱，時興時敗，經(jīng)不起風(fēng)浪。同時村與村之間的差距也很大，經(jīng)濟大村年產(chǎn)值幾億、十幾億、二十幾億，像?？悼h的堯治河村、黃龍觀村，谷城縣的堰河村，南漳縣的八泉村，棗陽市的舂陵村，宜城市的胡平村等，但它們僅僅是少數(shù)。總體上看，襄陽市村級經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，山區(qū)好于平原，城郊好于鄉(xiāng)村，近郊好于遠(yuǎn)郊。怎樣實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興？可借鑒浙江和廣東深圳的做法，在土地上做文章、動腦筋。土地作為農(nóng)村擁有的最大資源，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的核心要素。要以農(nóng)村土地為牽引，通過全域規(guī)劃、土地整理、產(chǎn)業(yè)植入，聚集人才、資金、科技等關(guān)鍵要素落戶農(nóng)村，共同打造農(nóng)村土地“金礦”。建議采用三種途徑實現(xiàn)：一是大力推進農(nóng)村“三變”改革。成立村集體資產(chǎn)股份合作社，讓資源變資產(chǎn)，資產(chǎn)變股金，農(nóng)民變股東，從“戶戶分田包地”實現(xiàn)“人人持股分紅”。二是著力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。要大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施條件，實行全域高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田治理，實現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田全覆蓋和土地整理，“小田變大田，碎田變整田”，提高機械化作業(yè)水平，實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，一體化經(jīng)營，提升農(nóng)業(yè)的整體效益。三是大力開展招商引資、招商引智工作。鼓勵有條件的村組設(shè)農(nóng)產(chǎn)品園區(qū)、旅游休閑園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品采摘園區(qū)，組建多種類型的產(chǎn)業(yè)投融資公司，實行“管委會+園區(qū)”，推動村園一體發(fā)展，鼓勵創(chuàng)建國家、省、市不同等次的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，招引鎮(zhèn)村以外的企業(yè)、商家入園投資，吸引各類各行有興趣的公司、個體業(yè)主、農(nóng)村文化賢人入園投資興業(yè)，以期實現(xiàn)多業(yè)共生，共享發(fā)展，共同富裕。近年來，黨中央、國務(wù)院雖然在不斷加大農(nóng)村醫(yī)保和養(yǎng)老保障力度，各級各部門也傾注大量財力給予保障，但農(nóng)村居民與城市居民實行兩種不同的養(yǎng)老保險制度，形成了兩者之間的差距。應(yīng)加快補齊短板，使農(nóng)村居民享受與城市居民同等的社會保障。隨著農(nóng)村醫(yī)療保險不斷改進，門診費用報銷比例已達到50%以上，住院費用報銷比例從200元起步，報銷比例已達到90%以上，大病醫(yī)療也可二次報銷，農(nóng)民看不起病的問題得到基本緩解。目前主要是特別困難戶醫(yī)療費問題還有一些差距。另外，城市和鄉(xiāng)村養(yǎng)老保險差距較大，國家雖已出臺了相關(guān)政策，但由于思想觀念、農(nóng)村老人小孩居多等原因，實施情況不容樂觀。調(diào)查走訪中，大多數(shù)農(nóng)民提出了建議：一是加大農(nóng)村居民養(yǎng)老保險宣傳力度，通過算賬的辦法做實做細(xì)農(nóng)民思想工作。目前，在農(nóng)村居住60歲及60歲以上老年人居多，他們居住在一起，但又不知道相互的情況，可以村為單位對比算賬逐戶做工作，化解陳舊思想觀念。二是加大落實力度?？山梃b2015年開始實行醫(yī)保時的做法，在做好思想工作前提下，采取一定的行政措施干預(yù)。這項工作很細(xì)、很繁重，基層干部要敢于擔(dān)當(dāng)，善作善為，將這項關(guān)乎農(nóng)民切身利益的大事抓好。三是減少城鄉(xiāng)差距。按現(xiàn)行社保政策，農(nóng)村居民45歲起開始交納社保，到60歲時，可拿退休金大約200～300元（襄陽市現(xiàn)人均為148元），最多也拿不到1000元，而在城市可以拿到2000元以上，且年度增長幅度也高一些。對此，各級政府應(yīng)按照黨中央堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的要求，多一些政策傾斜，配套更多的資金支持農(nóng)村居民養(yǎng)老保障能力建設(shè)。（作者：陳仁銘 龔啟良 王化凱 姚繼宇；作者單位：湖北省襄陽市老年大學(xué)“銀發(fā)智庫”）
來源：《農(nóng)村工作通訊》2023年第9期
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