本帖最后由 石頭上的樹 于 2016-4-1 14:33 編輯 3月30日，省十二屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議表決通過了《湖南省人口與計(jì)劃生育條例（修正案）》。湖南什么時(shí)候開始實(shí)施全面兩孩政策？還有晚婚晚育假嗎？針對(duì)群眾關(guān)心的這些問題，昨日，省衛(wèi)生計(jì)生委黨組書記、副主任詹鳴接受了記者采訪。
問一：生育兩孩子需審批？不要，只需生育服務(wù)登記 “生第一個(gè)和第二個(gè)孩子不再需要審批，只要進(jìn)行生育服務(wù)登記就行了?！闭缠Q介紹，依法生育的夫妻，可到夫妻一方工作單位所在地、戶籍所在地或者現(xiàn)居住地的村（居）民委員會(huì)辦理生育服務(wù)登記。
辦理生育服務(wù)登記后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處免費(fèi)發(fā)給生育服務(wù)證，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照縣級(jí)以上人民政府的規(guī)定及時(shí)提供生育服務(wù)。提倡孕前或者孕初三個(gè)月內(nèi)辦理生育服務(wù)登記，盡早享受母嬰保健和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。
問二：如何辦再生育手續(xù)？三情況可向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府申請(qǐng)
已有兩個(gè)孩子的夫妻，什么情況下可以申請(qǐng)?jiān)偕咳绾无k理相關(guān)手續(xù)？
詹鳴介紹，符合下列條件之一的夫妻，可以再生育一個(gè)子女：
（一）經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州或者省衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門確定的病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定組織鑒定，兩個(gè)子女中一個(gè)有殘疾或者第一胎系多胞胎均有殘疾，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力，醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育的；
（二）再婚（不含復(fù)婚，下同）夫妻再婚前生育的子女?dāng)?shù)量合計(jì)為兩個(gè)的；
（三）再婚夫妻再婚前一方無子女，另一方有一個(gè)子女，再婚后生育一個(gè)子女的。
根據(jù)《條例修正案》，符合法定條件，要求再生育一個(gè)子女的夫妻，應(yīng)當(dāng)在懷孕前向夫妻一方工作單位所在地或戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處提出申請(qǐng)，并提交結(jié)婚證、戶口簿和雙方身份證、雙方所在單位或者村（居）民委員會(huì)出具的本人生育和收養(yǎng)狀況證明，以及其他規(guī)定的證明文件（病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定證明等）等材料。
問三：第一胎是雙胞胎能再生？只有符合條件且經(jīng)過審批的才能
詹鳴表示，值得注意的是，“全面兩孩”政策不是“全面兩胎”政策，它強(qiáng)調(diào)的是子女個(gè)數(shù)而非胎次。夫妻如果第一胎生育了雙胞胎或者多胞胎，則一般情況下就不能再生育子女了，只有符合《條例修正案》規(guī)定的再生育一個(gè)子女的條件，并經(jīng)縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門審批后，才可以再生育一個(gè)子女。
問四：還有晚婚晚育假嗎？沒有，生育假和護(hù)理假延長(zhǎng)了
婚假和生育假是年輕人最關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)。詹鳴表示，因?yàn)閲?guó)家《人口與計(jì)劃生育法修正案》刪去了鼓勵(lì)公民晚婚晚育的規(guī)定，而是提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女，故《條例修正案》相應(yīng)取消了原《條例》關(guān)于晚婚晚育的獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定。
不過，雖然晚婚晚育假取消了，但《條例修正案》對(duì)所有依法生育子女的夫妻都給予了延長(zhǎng)生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他福利待遇：2016年1月1日以后合法生育子女的夫妻，女方在國(guó)家規(guī)定的產(chǎn)假（98天，難產(chǎn)加15天，多胞胎每多一個(gè)嬰兒加15天）期滿后，再享受60天的獎(jiǎng)勵(lì)產(chǎn)假待遇，男方享受20天的護(hù)理假待遇。增加的產(chǎn)假、護(hù)理假視為出勤，不影響工資、獎(jiǎng)金和相關(guān)待遇。
問五：居民享哪些計(jì)生服務(wù)？合法生育子女夫妻可享10項(xiàng)服務(wù)合法生育子女夫妻可享受哪些計(jì)生服務(wù)呢？根據(jù)《條例修正案》，辦理生育服務(wù)登記后，合法生育子女夫妻可享受以下10項(xiàng)公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)：
①到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院免費(fèi)領(lǐng)取“湖南省孕產(chǎn)婦保健手冊(cè)”；
②為孕產(chǎn)婦免費(fèi)提供艾滋病、梅毒和乙肝篩查及感染孕產(chǎn)婦與所生兒童綜合干預(yù)服務(wù)；
③為準(zhǔn)備懷孕婦女免費(fèi)增補(bǔ)葉酸；
④農(nóng)村孕產(chǎn)婦在縣級(jí)和鄉(xiāng)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院分娩，基本醫(yī)療全免費(fèi)；
⑤為孕產(chǎn)婦免費(fèi)進(jìn)行5次產(chǎn)前檢查、2次產(chǎn)后訪視、產(chǎn)后42天檢查；
⑥對(duì)準(zhǔn)備懷孕的夫妻進(jìn)行免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查；
⑦為新生兒免費(fèi)發(fā)放“兒童保健手冊(cè)”、進(jìn)行新生兒訪視、兒童健康體檢；
⑧為在湖南省內(nèi)所有出生的新生兒免費(fèi)發(fā)放出生醫(yī)學(xué)證明；
⑨免費(fèi)提供基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)（避孕節(jié)育手術(shù)）；
⑩政府規(guī)定的其他公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)等。
問六：計(jì)生家庭繼續(xù)享受獎(jiǎng)勵(lì)？可繼續(xù)享受，但不再新辦獨(dú)生子女證實(shí)施“全面兩孩”政策后，計(jì)劃生育家庭還可以繼續(xù)享受獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待、扶助政策嗎？
詹鳴表示，按照“老人老辦法，新人新辦法”的原則，全面兩孩政策實(shí)施后，新的計(jì)劃生育家庭按新政策執(zhí)行，之前的計(jì)劃生育家庭繼續(xù)按照之前規(guī)定的條件、標(biāo)準(zhǔn)、年限，享受各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策。自《條例修正案》正式施行之日起，對(duì)自愿只生育一個(gè)子女的夫妻（包括2015年12月31日前生育的），一律不再辦理獨(dú)生子女父母光榮證、不再享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠待遇。
他表示，《條例修正案》提倡依法生育子女，不鼓勵(lì)不生育也不收養(yǎng)子女，因此，2015年12月31日前年滿35周歲的女性、年滿40周歲的男性，達(dá)到省政府規(guī)定的年齡（退休年齡或者男滿60周歲、女滿55周歲）時(shí)，未生育也未收養(yǎng)子女的，可以享受城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)。2015年12月31日前，女性未滿35周歲、男性未滿40周歲的，尚處于生育旺盛期，應(yīng)當(dāng)響應(yīng)提倡依法生育子女的號(hào)召，其未生育也未收養(yǎng)子女，不再享受城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)。
已領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的夫妻又生育子女的，如何處理？詹鳴介紹，領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證后依法生育子女的，自子女出生之月起注銷其獨(dú)生子女父母光榮證，停止享受相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待；已領(lǐng)取的獎(jiǎng)金，獨(dú)生子女保健費(fèi)，多分配的集體經(jīng)濟(jì)收益、征地補(bǔ)償費(fèi)，獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，政府和集體為其投入的保險(xiǎn)費(fèi)，不需退還。違法生育子女的，上述費(fèi)用應(yīng)當(dāng)退還。
問七：還會(huì)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)？對(duì)違法生育人員仍然會(huì)征收
《條例修正案》正式施行以后，對(duì)違法生育、非法收養(yǎng)人員還要征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)嗎？
詹鳴指出，實(shí)行計(jì)劃生育是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，國(guó)家在修改《人口與計(jì)劃生育法》時(shí)，保留了對(duì)不符合法律法規(guī)規(guī)定生育子女的公民應(yīng)當(dāng)依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的規(guī)定，因此，對(duì)符合《條例修正案》規(guī)定的生育條件但未取得生育證生育、違法多生育、非婚生育、非法收養(yǎng)等不符合《條例修正案》規(guī)定違法生育（非法收養(yǎng)）子女的，仍然要征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
《條例修正案》還規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將公民計(jì)劃生育情況納入社會(huì)信用體系。通過將公民計(jì)劃生育情況納入社會(huì)信用體系，意味著不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女、未足額繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，將在申請(qǐng)貸款、出行、享受公共服務(wù)等方面受到限制。
問八：對(duì)人口發(fā)展有何影響？2017年或形成一個(gè)生育高峰
實(shí)施全面兩孩生育政策后，對(duì)湖南人口發(fā)展有何影響？據(jù)省衛(wèi)生計(jì)生委測(cè)算，實(shí)施全面兩孩政策后，全省20-35歲有較強(qiáng)生育意愿的人群規(guī)模約為207萬，如果這些人群在3年內(nèi)全部生育，將在2017年形成一個(gè)130萬-160萬的生育高峰。
詹鳴表示，由于本次高峰是生育政策調(diào)整帶來的生育勢(shì)能的集中釋放，可以預(yù)見這批出生人群在不同年齡段將會(huì)遭遇各種困難：產(chǎn)床緊張、入園難、上學(xué)擠、就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力大等。因此，他提倡大齡育齡婦女盡早生育第二個(gè)子女，年輕女性則可適當(dāng)推遲生育時(shí)間。
