牢牢牽住“牛鼻子”
——2014年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作回眸之落實(shí)主體責(zé)任篇
抓作風(fēng)，踏石留?。粦透瘮?，有貪必肅；倡廉潔，激濁揚(yáng)清。剛剛過去的一年，全市各級黨委（黨組）全面貫徹落實(shí)中央、省委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一系列決策部署，從嚴(yán)治黨、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，切實(shí)把責(zé)任扛在肩上、抓在手上、落實(shí)在行動上。
緊扣主體“不甩手”
“以前，作為單位的‘一把手’，總是考慮業(yè)務(wù)工作多一些，重視行政職務(wù)身份多一些；通過學(xué)習(xí)，我意識到需要更加重視自己黨委書記的身份，在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的角色。”這是一位基層單位“一把手”學(xué)習(xí)“兩個(gè)責(zé)任”的心得。
落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任是黨章賦予各級黨委的基本職責(zé)。去年以來，我市緊緊抓住這個(gè)“牛鼻子”，以上率下，一級抓一級，通過責(zé)任分解、完善履行主體責(zé)任情況報(bào)告制度、黨委負(fù)責(zé)人述廉評議制度、加強(qiáng)輿論引導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任追究等方式，逐步形成實(shí)實(shí)在在的工作支撐。
一年來，衡陽市委牢固樹立“不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是失職”的政治意識，切實(shí)當(dāng)好黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者和推動者。逐項(xiàng)明確牽頭的市級領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位。先后下發(fā)了《貫徹落實(shí)<建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃>實(shí)施意見》、《關(guān)于2014年度市委、市人大、市政府、市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)及市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任分解表》和《市直責(zé)任部門貫徹落實(shí)2014年黨風(fēng)廉政和懲防體系建設(shè)責(zé)任分工意見》，做到責(zé)任到崗到人。
圍繞政策落實(shí)、群眾利益、熱點(diǎn)問題開展監(jiān)督檢查，深入開展57項(xiàng)專項(xiàng)整治，有效處置和化解信訪案件829件，建立43項(xiàng)從源頭防止“四風(fēng)”的規(guī)章制度，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。同時(shí)，健全警示教育臺帳以及考核制度，有計(jì)劃地組織56批次5600名黨員干部到警示教育基地接受教育，使警示教育活動更加常態(tài)化和規(guī)范化。
評責(zé)問責(zé)“不松手”
“如果工作中馬馬虎虎，這關(guān)恐怕是過不了的，我的述廉報(bào)告就改了好多遍，從來沒有這么緊張過?！薄斑@次述廉明確要求只說干了哪些事、下一步怎么做，不穿靴戴帽、不講虛話、套話”……去年，我市3名縣處級黨政正職參加了一場特殊的“趕考”，接受現(xiàn)場評議與詢問。
這是我市加快構(gòu)建評責(zé)問責(zé)新機(jī)制的真實(shí)寫照。通過嚴(yán)格的評責(zé)、問責(zé)倒逼落實(shí)黨委主體責(zé)任不折不扣落到實(shí)處。
除此之外，我市還將年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核情況進(jìn)行通報(bào)，對通報(bào)的問題整改不力或不到位，按照有關(guān)規(guī)定將追究黨委（黨組）主體責(zé)任。
同時(shí)，進(jìn)一步健全約談制度，對日常巡查中發(fā)現(xiàn)問題較多、群眾來信來訪反映較多、民主測評滿意度較低的單位，既約談單位主要負(fù)責(zé)人，又約談紀(jì)委（紀(jì)檢組）負(fù)責(zé)人。2014年，市委主要領(lǐng)導(dǎo)、市紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)先后對12個(gè)縣市區(qū)、51個(gè)市直單位“一把手”就落實(shí)主體責(zé)任進(jìn)行了談話，對18名責(zé)任制落實(shí)中問題較多的縣處級領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”進(jìn)行了約談。
評責(zé)問責(zé)機(jī)制的探索和實(shí)施，在全市上下引起強(qiáng)烈反響，大大提高了各級黨委落實(shí)主體責(zé)任的意識，形成了人人擔(dān)責(zé)的良好局面。
突出主責(zé)“出重手”
2014年5月20日，《民聲面對面》電視問政欄目對耒陽市長坪鄉(xiāng)譚南村村干部違規(guī)為親屬辦理低保問題予以曝光，耒陽市紀(jì)委監(jiān)察局迅速展開調(diào)查，并嚴(yán)肅相關(guān)人員的責(zé)任。其中，長坪鄉(xiāng)分管民政工作的副鄉(xiāng)長受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
這是我市堅(jiān)決落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，啟動“一案雙查”強(qiáng)化責(zé)任追究的一個(gè)典型案例。不少單位的“一把手”們深有感觸地說：“黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任是‘牛鼻子’，牽不住‘牛鼻子’就要‘挨板子’甚至‘摘帽子’”。
2014年以來，針對個(gè)別單位在處理內(nèi)部違紀(jì)違規(guī)問題時(shí)，紀(jì)委“體虛骨軟”而黨委“捂蓋子”的現(xiàn)象，我市堅(jiān)決實(shí)行“捆綁追責(zé)”，既要追究紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）責(zé)任，也要追究黨委書記（黨組書記）責(zé)任。對發(fā)生重大腐敗案件和嚴(yán)重違紀(jì)行為的部門和單位，實(shí)行“一案雙查”，既追究當(dāng)事人責(zé)任，又倒查追究相關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任；對紀(jì)委應(yīng)查不查或隱瞞不報(bào)，違反“零容忍”原則、“零延遲”要求、“零報(bào)告”制度以及存在“零立案”問題的進(jìn)行嚴(yán)厲追責(zé)。2014年，全市共追究違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)干部24人，均給予了黨紀(jì)處分，并免職12人。
“態(tài)度鮮明、意志頑強(qiáng)、措施有力、工作扎實(shí)、富有成效?！?span lang="EN-US">2014年12月中旬，省委考核組蒞衡進(jìn)行為期兩天的監(jiān)督檢查后，對市委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任給予盛贊。
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