金融時(shí)報(bào) 記者 李國輝
中國人民銀行副行長陳雨露5月29日在2016金融街論壇上表示，當(dāng)前貨幣政策調(diào)控與宏觀金融管理面臨新的要求，金融領(lǐng)域有三大問題值得高度關(guān)注。陳雨露還表示，我國金融業(yè)改革的著力點(diǎn)是構(gòu)建現(xiàn)代金融體系，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
陳雨露指出，當(dāng)前貨幣供給與杠桿率的問題、金融業(yè)快速發(fā)展與金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力問題、現(xiàn)代金融發(fā)展趨勢與有效監(jiān)管問題需要高度關(guān)注。
近年來，我國金融業(yè)快速發(fā)展，新型金融產(chǎn)品、金融組織和金融業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，金融業(yè)快速發(fā)展與金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力問題受到越來越多的關(guān)注。2016年一季度，金融業(yè)增加值占同期GDP之比已經(jīng)高達(dá)9.9%，創(chuàng)歷史新高。陳雨露指出，與金融業(yè)快速發(fā)展并存的是，企業(yè)融資難、融資貴問題在各地區(qū)和行業(yè)還不同程度地存在。對于技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、小微企業(yè)、“三農(nóng)”，特別是貧困地區(qū)的金融服務(wù)依然是金融業(yè)發(fā)展的短板，金融發(fā)展的普惠性還有待進(jìn)一步提升。
對于現(xiàn)代金融發(fā)展趨勢與有效監(jiān)管問題，陳雨露說：“一方面，我國金融業(yè)已經(jīng)形成了多樣化的金融機(jī)構(gòu)體系、復(fù)雜的金融產(chǎn)品體系、信息化的交易體系和更加開放的金融市場體系，特別是綜合經(jīng)營趨勢日趨明顯；另一方面，影響金融穩(wěn)定的因素在不斷增多，金融機(jī)構(gòu)信用風(fēng)險(xiǎn)加速暴露，民間借貸和互聯(lián)網(wǎng)疊加的風(fēng)險(xiǎn)不斷顯現(xiàn)?！标愑曷稄?qiáng)調(diào)，股票市場、債券市場、外匯市場等各個(gè)市場之間的相互聯(lián)動(dòng)和傳染的狀況在上升，這些都表明現(xiàn)行的監(jiān)管框架存在著不適應(yīng)當(dāng)前金融業(yè)發(fā)展的體制性矛盾。
陳雨露表示，我國金融業(yè)改革的著力點(diǎn)是構(gòu)建現(xiàn)代金融體系，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。微觀層面要遵循市場化改革方向，有序減少不必要的行政審批，構(gòu)建激勵(lì)相融的體制機(jī)制，支持和鼓勵(lì)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融創(chuàng)新，提升金融資源配置的效率，實(shí)現(xiàn)金融業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。
在宏觀層面上，陳雨露表示，要進(jìn)一步改革和完善貨幣政策體系和金融監(jiān)管框架，消除監(jiān)管空白和監(jiān)管套利，維護(hù)金融穩(wěn)定。特別是對于那些可能會(huì)引發(fā)系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的因素，應(yīng)及時(shí)納入宏觀審慎管理的框架，妥善加以管控，牢牢守住底線，為經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展和結(jié)構(gòu)性改革提供良好的貨幣金融環(huán)境，不斷提高貨幣政策和宏觀金融管理的有效性。
對于金融改革，陳雨露認(rèn)為其體制性目標(biāo)和中期任務(wù)越來越明確。金融改革的體制性目標(biāo)是建立有效發(fā)揮市場在金融資源配置當(dāng)中的決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的現(xiàn)代金融體系。金融改革的中期任務(wù)是切實(shí)建立有利于提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率、有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的金融服務(wù)體系和金融管理框架。
陳雨露提及，國務(wù)院決定由人民銀行等10部委共同編制國家金融“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃，即“十三五”現(xiàn)代金融體系規(guī)劃。陳雨露表示：“會(huì)以專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作為契機(jī)，進(jìn)一步凝聚各方的智慧，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確未來5年金融業(yè)改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)和工作重點(diǎn)，抓住這個(gè)難得的歷史機(jī)遇，全面深化金融改革，構(gòu)建現(xiàn)代金融體系，更好地發(fā)揮金融在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)當(dāng)中的重大作用，為‘兩個(gè)目標(biāo)’的實(shí)現(xiàn)作出貢獻(xiàn)?！?/p>
陳雨露將我國金融改革概括為以下幾個(gè)方面。
一是圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的中心任務(wù)，加強(qiáng)金融市場體系建設(shè)，健全多層次、多元化、互補(bǔ)型、功能齊全和富有彈性的金融市場，提高直接融資特別是股權(quán)融資的比重，降低杠桿率，發(fā)揮金融資源市場化配置在去產(chǎn)能、去庫存進(jìn)程當(dāng)中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力轉(zhuǎn)換的積極作用。
二是深化金融機(jī)構(gòu)改革。陳雨露指出，要完善治理良好、結(jié)構(gòu)合理、競爭力強(qiáng)、充滿活力和創(chuàng)造力的金融機(jī)構(gòu)體系，擴(kuò)大民間資本進(jìn)入銀行業(yè)，推動(dòng)多業(yè)態(tài)中小微金融組織和普惠金融的發(fā)展。陳雨露強(qiáng)調(diào)，要重點(diǎn)建設(shè)科技金融體系、綠色金融體系、普惠型農(nóng)村金融體系和特惠型扶貧金融體系，補(bǔ)齊金融發(fā)展的短板。
“三是穩(wěn)步推進(jìn)金融創(chuàng)新，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資的成本，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力，切實(shí)增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和水平?！标愑曷侗硎尽?/span>
對于金融業(yè)對外開放，陳雨露表示，要擴(kuò)大金融業(yè)的雙向開放，服務(wù)全方位開放的新格局，以開放促進(jìn)改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，構(gòu)建一批具有國際競爭力的金融機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)境內(nèi)外金融市場的有機(jī)融合，高效配置境內(nèi)、境外兩種資源。同時(shí)，積極參與國際經(jīng)濟(jì)金融治理體系的改革，提高中國在全球經(jīng)濟(jì)金融治理當(dāng)中的制度性的話語權(quán)和國際影響力。
金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，陳雨露指出，要健全金融基礎(chǔ)設(shè)施，降低金融市場交易成本，推進(jìn)金融法制建設(shè)和信用體系建設(shè)，營造良好的金融生態(tài)環(huán)境。
“完善宏觀政策體系，與時(shí)俱進(jìn)地改革貨幣政策框架?！标愑曷吨赋?，從全球范圍內(nèi)，隨著金融市場化、國際化和信息化融合發(fā)展，中央銀行的職責(zé)、調(diào)控體系和工具的組合都進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)代。對于我國而言，在推動(dòng)貨幣政策框架從數(shù)量型調(diào)控為主，向價(jià)格型調(diào)控為主逐步轉(zhuǎn)型的同時(shí)，穩(wěn)步構(gòu)建目標(biāo)利率和利率走廊機(jī)制，建立健全宏觀審慎管理制度，完善中央銀行溝通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)金融良性互動(dòng)，本幣、外幣穩(wěn)定運(yùn)行，創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)有效平衡，市場機(jī)制與宏觀調(diào)控有機(jī)結(jié)合的根本目標(biāo)。
陳雨露還表示，要建立更加有力、有效的國家金融安全網(wǎng)，建立符合現(xiàn)代金融特點(diǎn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的現(xiàn)代金融監(jiān)管框架，切實(shí)有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)。
編輯 王佳
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