近日，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳首次在全省范圍內(nèi)擇優(yōu)遴選50個(gè)村，作為“三變”改革典型示范向全省推介。
其中，阜陽(yáng)3個(gè)村入選，分別是——潁東區(qū)正午鎮(zhèn)吳寨村、潁州區(qū)三合鎮(zhèn)三星村、界首市陶廟鎮(zhèn)趙莊村。
改革添活力！作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，阜陽(yáng)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的一舉一動(dòng)都備受關(guān)注。此次吳寨等三個(gè)村成為省級(jí)標(biāo)桿，正是對(duì)我市“三變”改革工作的充分肯定。
我市的“三變”改革
有哪些舉措與成效？
吳寨村等全省典范
又是如何煉成的？
阜陽(yáng)“政能量”工作室記者
就此進(jìn)行了采訪和梳理
“三變”改革，阜陽(yáng)收獲滿滿
2016年，阜陽(yáng)與全省同步，開展了“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)。
幾年探索，成績(jī)斐然——目前，全市涉農(nóng)村（居）“三變”改革推進(jìn)迅速，已累計(jì)實(shí)施“三變”改革項(xiàng)目5963個(gè)，實(shí)現(xiàn)村集體收益1.34億元，農(nóng)戶獲得收益3450萬元。
“三變”改革
激活了全市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的
“一池春水”
激發(fā)了鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力
★ 資源變資產(chǎn)，閑置資源資產(chǎn)“活”起來
目前，全市共盤活集體耕地、水塘等農(nóng)村集體資源5.39萬畝，出租、租賃或入股到經(jīng)營(yíng)主體，增加村集體收益；盤活老學(xué)校、老村室、老廠房等房屋面積50.9萬平方米。
★資金變股金，分散的資金“聚”起來
目前，全市“三變”改革村共將13.03億元的村級(jí)資金，投入到經(jīng)濟(jì)效益好、發(fā)展前景廣、具有法人資格的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，按股比獲得收益分紅。
★農(nóng)民變股東，農(nóng)民群眾“富”起來
全市各地開展了多種形式的土地股份合作，按照“保底收益+按股分紅”的方式，采取“經(jīng)營(yíng)主體+農(nóng)戶”“經(jīng)營(yíng)主體+集體+農(nóng)戶”等形式，發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入和財(cái)產(chǎn)性收入。
2021年,現(xiàn)金分紅的村集體4個(gè)，分紅金額117.53萬元；福利分紅的村集體28個(gè)，分紅金額394.34萬元。
三個(gè)示范村，風(fēng)景各不同
開展農(nóng)村“三變”改革，是安徽省委省政府深化農(nóng)村改革的重要舉措，對(duì)推進(jìn)城鄉(xiāng)要素有序流動(dòng)、持續(xù)促進(jìn)農(nóng)民增收、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)共同富裕具有重要意義和現(xiàn)實(shí)作用。
在此次推介中，我省要求各地積極借鑒吸收典型經(jīng)驗(yàn)做法，引導(dǎo)農(nóng)民群眾、村集體、企業(yè)主體參與“三變”改革。
阜陽(yáng)“政能量”工作室記者梳理發(fā)現(xiàn)，改革形式多樣、特色鮮明，示范引導(dǎo)和推廣作用好，是我市此次三個(gè)入選村的普遍特點(diǎn)。通過推介，它們將指引更多的村通過“三變”改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。
吳寨村：“一地生四金”
通過“三變”改革，曾經(jīng)貧困的吳寨村不僅順利出列，還邁上發(fā)展快車道，成為遠(yuǎn)近聞名的“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”“全國(guó)減災(zāi)綜合示范社區(qū)”“安徽省級(jí)美麗鄉(xiāng)村”。2021年，村集體收入達(dá)115.2萬元。
為發(fā)展產(chǎn)業(yè)，吳寨村“聚”起村里7000多畝耕地、360余畝溝、塘等資源性資產(chǎn)，以及價(jià)值583萬元橋、路等服務(wù)性資產(chǎn)，和295萬元光伏電站等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，統(tǒng)一對(duì)外發(fā)包經(jīng)營(yíng)。隨著企業(yè)進(jìn)駐，資源變成了資產(chǎn)，農(nóng)戶也實(shí)現(xiàn)了家門口就業(yè)。
同時(shí)，吳寨村還注冊(cè)成立了吳寨創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)公司，將各類財(cái)政資金量化為村集體股金，通過村企合作，保底分紅，增加村集體收入。
改革過程中，吳寨村民還利用土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股企業(yè)，以“股東”身份參與到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)“一地生四金”，即土地拿“租金”、務(wù)工賺“薪金”、股份分“股金”、收益得“現(xiàn)金”。2021年，人均可支配收入突破2.2萬元。
三星村：集體收入增至564萬元
沉睡資產(chǎn)逐漸盤活，集體收入不斷增加……近幾年，三星村實(shí)施“三變”改革，發(fā)展活力被激活，村集體收入從2014年的不足3000元，增長(zhǎng)到2021年的564.22萬元。
“三變”改革后，三星村將老村部、老學(xué)校等進(jìn)行改造租賃，在閑置宅基地上建起養(yǎng)殖基地、糧食倉(cāng)儲(chǔ)中心。隨著沉睡資源被盤活，舊資源變成了有價(jià)資產(chǎn)，不僅增加了集體收入，還為下一步發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
在改革基礎(chǔ)上，三星村成立股份經(jīng)濟(jì)合作社，代表村集體行使資產(chǎn)管理和運(yùn)營(yíng)職責(zé)，并積極對(duì)接經(jīng)營(yíng)主體，讓資金變成股金。
目前，三星村供銷合作社有限公司累計(jì)實(shí)施發(fā)展項(xiàng)目7個(gè)，吸納資金765萬元，項(xiàng)目主要涉及種養(yǎng)、基建、酒用小麥?zhǔn)召?gòu)等，對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)和群眾增收起到積極作用。
此外，三星村還對(duì)村所有資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行清產(chǎn)核資，將經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)量化到每個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織成員身上，采取技術(shù)入股、資金入股、土地入股、勞動(dòng)力入股、資產(chǎn)入股等多種方式，讓農(nóng)民全部變?yōu)楣蓶|，所得收益按照持股比例進(jìn)行量化分配。
趙莊村：產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)快發(fā)展
憑借馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，趙莊村成功獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證，更被國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定為全國(guó)一村一品示范村鎮(zhèn)……
受益于“三變”改革，趙莊村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)大作為。截至2021年10月，全村流轉(zhuǎn)土地4000畝，建大棚3000多座，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)馬鈴薯、蔬菜、香菇達(dá)3000多畝。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，趙莊村把耕地、園地、林地、溝塘、建設(shè)用地等資源性資產(chǎn)，以及光伏電站、雙創(chuàng)車間、大棚等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，采取入股經(jīng)營(yíng)的方式，引進(jìn)菌菇生產(chǎn)龍頭企業(yè)并悉心培育，并吸引一大批企業(yè)相繼入駐，帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)戶增收，讓“死”資源變成了“活”資產(chǎn)。
同時(shí)，趙莊村還成立了股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社，實(shí)現(xiàn)了資金變股金，將各類財(cái)政資金694萬元整合量化為村級(jí)集體股金，通過村企合作，保底分紅，村集體收入增收明顯。
為調(diào)動(dòng)群眾積極性，趙莊村引導(dǎo)村民用土地入股，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了土地入股拿租金，在產(chǎn)業(yè)園務(wù)工拿工資，入股分紅得股金。截至目前，全村土地流轉(zhuǎn)費(fèi)3000多萬元，村民在產(chǎn)業(yè)園務(wù)工工資1400萬元，分紅達(dá)300萬元。
2021年，該村還拿出36萬余元的資金進(jìn)行分紅，用于群眾城鄉(xiāng)居民醫(yī)保險(xiǎn)資金每人100元，使群眾通過“三變”改革得到實(shí)實(shí)在在的好處。
擴(kuò)大實(shí)施范圍，激活發(fā)展?jié)撃?/p>
記者從市農(nóng)經(jīng)站獲悉，今年，我市將擴(kuò)大農(nóng)村“三變”改革實(shí)施范圍，加強(qiáng)改革配套制度建設(shè)，盤活農(nóng)村資源要素。
同時(shí)，我市將規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，創(chuàng)建10個(gè)市級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)及村級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)全部進(jìn)場(chǎng)交易，節(jié)本增效，促進(jìn)集體增收，激活農(nóng)村發(fā)展?jié)撃芎突盍Α?/p>
文字｜記者徐立成 通訊員 孫慶光
圖片丨龐誠(chéng) 徐丹丹
編輯｜楊飏
媒體來源：阜陽(yáng)新聞網(wǎng)
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