都城是一個國家的政治、文化、經(jīng)濟(jì)的中心。一般來說一個國家只有一個都城，然而在我國古代卻出現(xiàn)了首都和陪都并存的現(xiàn)象。
我國古代王朝定都，大都基于地緣政治、軍事防御的考慮，所以另設(shè)陪都用來補(bǔ)充首都某些功能的不足。這種陪都現(xiàn)象的存在，在我國歷史上稱為陪都制，也是中國古代王朝在政治制度上的創(chuàng)舉。
古代都城地形圖
首先出現(xiàn)的陪都就是東西控制型“兩京制”——兩漢時期長安與洛陽的角色互轉(zhuǎn)。
漢朝是繼秦朝后第二個大一統(tǒng)王朝，國祚四百零五年，分為前漢和后漢兩個時期。但現(xiàn)代學(xué)者習(xí)慣將劉邦建立的漢稱為“西漢”、劉秀建立的漢稱為“東漢”，這種叫法其實是根據(jù)兩漢各自都城的方位來區(qū)分的。
關(guān)中和洛陽地形圖
公元前206年，劉邦受封“漢中王”，并在之后的“楚漢相爭”中打敗了項羽，于公元前202年山東定陶汜水之陽舉行登基大典，國號為“漢”。
劉邦初時定都洛陽，群臣擁護(hù)，認(rèn)為“其固足可恃也”。但不久，劉邦改變了想法，將洛陽設(shè)為陪都，而定長安城為首都，在這里謀臣張良起了很重要的作用。
《漢書·張良傳》記載，張良認(rèn)為洛陽“其中小，不過數(shù)百里，田地薄，四面受敵，此非用武之國”；長安則“金城千里，天府之國”。
關(guān)中平原
到了建武元年（公元25年），洛陽終于迎來了身份上的轉(zhuǎn)變，由陪都成為首都。
這年的六月二十二己未日（公元25年8月5日），和更始帝劉玄決裂的劉秀在鄗南千秋亭五成陌（河北省柏鄉(xiāng)縣十五里鋪）即位稱帝，國號“漢”，以表明自己是劉姓正統(tǒng)和漢家重興；同時定都于洛陽（東都），定長安（西都）為陪都。
兩漢都城，是古代中國都城制度中“兩京制”的代表，進(jìn)一步說是東西控制型“兩京制”的代表。
所謂“兩京制”，就是設(shè)一首都一陪都，是古代中國前期都城制度的主體，其始于西周。當(dāng)時西周為了加強(qiáng)對殷商地區(qū)的控制，以自身生存之地鎬京（今陜西西安西南）為首都，另建陪都洛邑（今河南洛陽，據(jù)商都殷城很近）。
長安和洛陽的地理位置
劉邦設(shè)首都于長安而立陪都洛陽，劉秀反其道而行之，使得長安、洛陽角色互轉(zhuǎn)，這實際上是先秦時期周朝實施都城東進(jìn)戰(zhàn)略的繼續(xù)。
劉邦之所以選擇長安作為都城把洛陽作為陪都，是因為當(dāng)時關(guān)中是秦朝的龍興之地，秦朝的影響力并未從根本上消失，都城設(shè)于秦朝舊都咸陽附近有利于穩(wěn)定國勢，這在中國傳統(tǒng)的堪輿術(shù)上叫作“壓王氣，鎮(zhèn)龍脈”。
劉秀選擇定都洛陽而陪都長安，是因為長安乃劉漢開基肇始之都，不忘舊都即不忘根本，這在講究正統(tǒng)的古代是相當(dāng)重要的。
而且還有一個重要因素，那就是關(guān)中的物產(chǎn)資源已經(jīng)不能支撐首都長安的消費需求。
長安鎮(zhèn)咸陽
其次是“兩京制”向“五京制”的轉(zhuǎn)變——唐肅宗設(shè)洛陽、太原、鳳翔、成都四個陪都。
唐武德元年，隋義寧二年的農(nóng)歷五月（公元618年），李淵接受隋恭帝楊侑禪讓稱帝，定都長安。隋唐時期長安是當(dāng)時世界上著名的首都，但其功能和名稱屢有更改。
《新唐書·地理志》記載，長安“初曰京師，天寶元年曰西京，至德二年曰中京，上元二年復(fù)稱京師，肅宗元年曰上都?！?/p>
但這個時期要特別注意，高祖楊堅受禪北周建立隋朝后，定都長安稱大興，洛陽是陪都。楊廣登基后于大業(yè)二年（公元606年）遷都洛陽，長安又成陪都。
這是因為運河的開挖帶動了商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，洛陽處于中原，也是運河的中心地帶，比地處關(guān)中的長安優(yōu)勢的多，所以隋唐兩朝的國都和陪都猶如走馬燈，輪換的頻繁。
漢唐長安城比較
作為一國之都，長安為何名稱有這么多的變化？這與唐朝在不同時期陪都的增減變化有直接的關(guān)系。李淵建唐后，初仿隋東都制，仍視洛陽為陪都，后于武德四年（公元621年）廢東都。
其實洛陽的地理和戰(zhàn)略位置十分重要，李世民繼位后，重新提升洛陽的政治地位，下令重修洛陽宮。到顯慶二年（公元657年），李治恢復(fù)隋制，重設(shè)洛陽為東都，正式賦予洛陽以國家政治副中心的陪都地位。
武則天代唐自立成大周皇帝后，洛陽的政治地位又一次被提升。光宅元年（公元684年），洛陽被武則天易名為“神都”；天授元年（公元690年），武則天正式稱帝后改“唐”為“周”，干脆定洛陽為首都，長安反成了陪都；同時，再設(shè)武姓故里并州（今山西太原）為“北都”。
洛陽及周邊都城遺址
李隆基登基后改東都為東京，此時的長安稱西京。至德二年（公元757年）李亨設(shè)4個陪都，即東京洛陽、北京太原、西京鳳翔、南京成都，此時的首都長安改稱“中京”，唐朝形成了“五京制”的格局。
在東漢以后，抬高帝王出身地（帝鄉(xiāng)）和發(fā)跡處（龍興之地）成為一種光榮的例行選擇，于是在兩京之外便多出了“一京”。唐朝集“兩京制”和“多京制”于一身，是中國古代都城東西控制型“兩京制”的成熟兼轉(zhuǎn)型期。
由此可見中國古代都城由前期“兩京制”轉(zhuǎn)向后期“多京制”的變化軌跡相當(dāng)明顯，這種轉(zhuǎn)身是時局變化和統(tǒng)治者為加強(qiáng)統(tǒng)治的需要，也說明東西控制型“兩京制”已不再適合公元八世紀(jì)的中國。
盛唐
而唐朝以后，東西控制型“兩京制”基本結(jié)束了使命，環(huán)抱護(hù)衛(wèi)型“多京制”開始流行起來。
環(huán)抱護(hù)衛(wèi)型“多京制”——北宋設(shè)“四京”；遼實行“五京”制。
北宋的首都為汴州開封府，即今河南開封市，時稱“東京”，宋初仍實行隋唐的“兩京制”。趙匡胤即帝位后，設(shè)陪都西京，與東京相對應(yīng)。需要注意的是，北宋的西京并不是唐時的長安城，而是距宋祖陵所在鞏義較近的唐東京洛陽。
此后，北宋又設(shè)立了南京（不是江蘇南京）應(yīng)天府和北京大名府兩個陪都。應(yīng)天府和大名府，一南一北，故稱“南京”、“北京”。這樣北宋都城實為“四京制”。
北宋“四京”
與宋一樣，北方的遼、金也實行了“多京制”。
以契丹人建立的遼國為例，以上京臨潢府為首都。先設(shè)遼陽為南京，后改為東京，重設(shè)幽州為南京，稱燕京；再設(shè)云州為西京，又以大定府為中京，形成了各有分工，功能齊全的“五京制”模式。
但這個時期，即使宋、遼、金及后的蒙元實行的是“多京制”，但發(fā)揮作用的還是南北平衡的“兩京”，如金國的上京與中都，蒙元的上都與大都，都是一北一南。
遼國“四京”
這一時期在都城史上的最大貢獻(xiàn)是把元大都（今北京）的政治功能和地位給挖掘了出來，此后以北京為首都的南北平衡型“兩京制”成為主流。
南北平衡型“兩京制”——明設(shè)南京為陪都，清設(shè)盛京為陪都。
元朝末年，農(nóng)民起義爆發(fā)，中國陷入了一定時期的混亂局面。元至正二十八年（公元1368年）正月，年僅三十九歲的朱元璋在金陵（今南京）登基稱帝，國號”明“，改“集慶路”為”應(yīng)天府“，并定都于此。
南直隸和應(yīng)天府
朱元璋十分看重都城建設(shè)。洪武元年（公元1368年）八月設(shè)開封為陪都（行在），稱為“北京”，一度欲遷都于此。還派太子朱標(biāo)前去漢唐故都所在的關(guān)中勘察，朱標(biāo)回到京師后“獻(xiàn)陜西地圖”，后因朱標(biāo)早逝，建都關(guān)中的設(shè)想作罷。
朱棣“靖難”登基后在永樂元年（公元1403年）正月，即設(shè)北平為陪都，改稱“北京”，改京師為“南京”。
北京順天府
永樂四年（公元1406年），朱棣開始全面營建北京城，并于永樂十九年（公元1421）年正月正式遷都北京，同時設(shè)南京為陪都，形成了南北“兩京制”。
明朝還有一座中都鳳陽，史書記載“中都豐鎬遺，宮闕兩京陟。千里廓王畿，八屯拱宸極”詳細(xì)描繪了明中都當(dāng)年的盛景。
雖然明中都有“規(guī)制之盛，實冠天下”的稱號，但實際上并沒有承擔(dān)起政治功能。因為中都后來變成明朝的“皇家監(jiān)獄”，只要是皇族有罪的人都被關(guān)在這里守著祖陵，因為這里埋葬著朱元璋的父母、祖父輩，所以明朝是名副其實的南北平衡型“兩京制”。
明中都遺址
明朝是中國古代都城南北平衡型“兩京制”的流行時期，這個時期一北一南的陪都已不再有東西控制型雙都模式中的同等地位，陪都的政治分擔(dān)功能弱化，政治象征意義突出。如朱棣稱帝后的南京，雖然有完整的機(jī)構(gòu)，但實際上已流于形式，更多的是許多高級官員養(yǎng)老的地方。
深受明朝影響的清朝也是如此。清朝定都的北京是全國的政治文化中心，陪都盛京（今沈陽）已經(jīng)沒有了任何的政治功能。
明朝北京城
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