作為中國最古老的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)的潛力和空間有多大？位處西部的成都正在給出自己的答案。
成都日益快速“進(jìn)化”為一座國際化大都市，僅占這座城市GDP總量4%的農(nóng)業(yè)正在以另外一種方式堅實地支撐著成都的快速發(fā)展?！俺啥加萌司蛔惆氘€的耕地面積，養(yǎng)活了這座城市的1400萬人口。不僅實現(xiàn)了城市”米袋子“和”菜籃子“的基本自給平衡，還在這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級上進(jìn)行了大量富有成效的探索。能做到這一點很難得?！敝袊缈圃恨r(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究所所長李周表示。
在這座西部中心城市林立的高樓和寬廣的田野之間，成都的“農(nóng)業(yè)之手”將城市與鄉(xiāng)村有機(jī)地融合在了一起，構(gòu)建起城景相融、田園相連、山水相依的生態(tài)宜居城市。
邛崍樣本
相較于近年來成都工業(yè)和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域耀眼的增長，作為第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)，發(fā)展似乎不太容易引起外界的關(guān)注。
但事實上，作為國內(nèi)省會城市中唯一整體推進(jìn)的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，定位于“全國領(lǐng)先”的成都農(nóng)業(yè)堅持都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展定位，近年來成就顯著。
位處成都第三圈層的邛崍正是成都發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個樣本。
牟禮鎮(zhèn)是邛崍市的一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，距離成都市區(qū)50公里。站在成新蒲快速路小塘村路邊就遠(yuǎn)遠(yuǎn)看見拖拉機(jī)正在平疇之上來回耕作，數(shù)百只灰燕和白鷺在拖拉機(jī)的轟鳴中翩飛覓食。作為邛崍市十萬畝糧經(jīng)高效綜合示范片區(qū)，這里見不到小塊分割的田地、各家自行種植的小農(nóng)耕作模式，上千畝連成片的大田和公司化的規(guī)模運(yùn)作顛覆了人們對傳統(tǒng)以家庭為單位的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的印象。而沃墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園即是這千畝農(nóng)田的業(yè)主。
“產(chǎn)業(yè)園總規(guī)劃面積是15000畝，其中核心區(qū)的1300畝從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的種養(yǎng)殖業(yè)，其余部分則是用于建設(shè)農(nóng)業(yè)科研、種植推廣、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)、加工儲存和物流銷售?！蔽謮ìF(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司董事長楊林均表示，該公司從2013年9月入駐，將分期投資1.8億元用于發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?！暗?017年就能建立起產(chǎn)供銷一體的完整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，建立以糧經(jīng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，配套服務(wù)為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體?！?/p>
這種規(guī)?；?jīng)營的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，正在邛崍得到大力推廣。
據(jù)邛崍市農(nóng)發(fā)局局長曹映友介紹，作為全國的產(chǎn)糧大縣，邛崍?zhí)岢觥俺善?guī)劃、連片提升、集中發(fā)展”的思路，通過全市39家龍頭企業(yè)、418個農(nóng)民專業(yè)合作社、700個種養(yǎng)業(yè)大戶，以及350多名農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，開啟了邛崍農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展的大幕。
在邛崍市固驛鎮(zhèn)，國務(wù)院授予的“全國種糧售糧大戶”周家林正坐在自家院子里醞釀繼續(xù)擴(kuò)大其水稻種植面積。周家林此前建立了“金色水稻合作社”，通過土地流轉(zhuǎn)，周家林2013年承租了當(dāng)?shù)?200畝土地種糧，盈利100多萬元，同時也帶動了當(dāng)?shù)?000多農(nóng)戶增收?！拔蚁氚阉痉N植規(guī)模逐步擴(kuò)大到15000畝?！彼f。
無論是合作社模式還是龍頭企業(yè)帶動模式，以前“單家獨戶、小塊耕種”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)形態(tài)正在被“糧經(jīng)復(fù)合、規(guī)模經(jīng)營”新模式逐漸取代。
在邛崍市農(nóng)發(fā)局局長曹映友看來，充分利用農(nóng)村的產(chǎn)權(quán)改革成果，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的自由流動是都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上結(jié)合適度土地流轉(zhuǎn)，采用土地股份合作、大園區(qū)小業(yè)主等多種經(jīng)營模式，建設(shè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，從而促進(jìn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。“今年邛崍新增的承包土地適度規(guī)模經(jīng)營面積將達(dá)到5萬畝。承包土地規(guī)模經(jīng)營的比重將從25%提高到30%以上?！?/p>
成都路徑
邛崍只是成都都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的一個縮影。
在成都提出以集中連片產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為重點的示范區(qū)建設(shè)新思路后，推動糧食適度規(guī)模經(jīng)營，加強(qiáng)“菜籃子”工程各環(huán)節(jié)建設(shè)等領(lǐng)域動作頻頻。
2013年年初，成都啟動實施“10個糧經(jīng)產(chǎn)業(yè)新村建設(shè)成片推進(jìn)綜合示范基地”和“成新蒲都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶”建設(shè)。10個示范基地目標(biāo)直指“菜籃子”“米袋子”，成為確保這個擁有1400萬人口的西部特大中心城市糧食安全的重要砝碼。
在此之中，糧食、蔬菜種植基地各占據(jù)半壁江山。目前，成都市共建成連片核心示范基地33.5萬畝，形成農(nóng)業(yè)示范園區(qū)145個、示范基地253個。全長72公里的“成新蒲都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶”，沿線6個縣(市)22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)錯位發(fā)展，成片推進(jìn)。而邛崍的沃墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和周家林都正位于這條示范帶上。
通過大力培植產(chǎn)業(yè)龍頭公司、合作社以及種糧大戶，大量新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營、綜合發(fā)展的方式參與到都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展中來，推動成都都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走向更高的水平。
據(jù)成都市農(nóng)委總農(nóng)藝師姚光貴介紹，今年成都將深入推廣“土地股份合作社+農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人+社會化服務(wù)體系”、“大園區(qū)+小農(nóng)場”等多種形式的規(guī)模經(jīng)營模式，推動全市耕地適度規(guī)模經(jīng)營率達(dá)到55%以上。
為了從政策上保障都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，成都此前還發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)糧食適度規(guī)?；?jīng)營的意見》。無論在工廠化育秧、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、財政獎勵、擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險、拓寬適度規(guī)模化生產(chǎn)的融資渠道等領(lǐng)域都制定了相關(guān)促進(jìn)和補(bǔ)貼政策。“比如說對水稻、小麥、玉米規(guī)?；a(chǎn)連片面積在50畝及以上，財政給予每畝140~200元的獎勵。”
而蔬菜供應(yīng)基地建設(shè)方面，成都市也連連出手。
“支持現(xiàn)有35萬畝常年基本菜地基礎(chǔ)設(shè)施提升建設(shè)，建設(shè)達(dá)標(biāo)后，市財政按照800元/畝給予一次性獎勵，建檔、掛牌并納入基本農(nóng)田保護(hù)范圍。”姚光貴表示。
不僅如此，成都市還在著力完善流通體系。成都將大力發(fā)展公益性菜市、菜店，鼓勵各類經(jīng)營主體開設(shè)社區(qū)惠民菜店，將全市價格調(diào)節(jié)資金的10%用于公益性益民菜市場的建設(shè)和完善。而成都市統(tǒng)一的生鮮電商平臺也在積極構(gòu)建中。
產(chǎn)業(yè)聯(lián)動
規(guī)模經(jīng)營，使得成都農(nóng)業(yè)走出一條超常規(guī)的發(fā)展軌跡。這也使得成都具有了推動產(chǎn)業(yè)走向高端和聯(lián)動發(fā)展的基礎(chǔ)。
成都下屬的彭州市寧升綠康食品有限公司，依托當(dāng)?shù)氐氖秤镁N植產(chǎn)業(yè)，發(fā)展集科研、生產(chǎn)、加工、營銷為一體全鏈條產(chǎn)業(yè)。230幢蘑房和3000平方米的溫光控標(biāo)準(zhǔn)廠房看上去蔚為壯觀。“以前當(dāng)?shù)匕傩罩皇菃渭兎N植食用菌進(jìn)行銷售。而我們來了之后，不僅將種植面積擴(kuò)大，還對產(chǎn)品進(jìn)行深加工，提升其附加值。”寧升綠康總經(jīng)理倪國鋒表示。據(jù)了解，該公司年產(chǎn)食用菌超過5000噸，帶動周邊近2000戶農(nóng)戶增收。
類似寧升綠康公司這樣的農(nóng)業(yè)“全產(chǎn)業(yè)鏈”模式正是成都發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的典型思路?！斑@將促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸。”成都市農(nóng)委人士介紹，今年成都將加快打造千億元產(chǎn)值農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)、百億元現(xiàn)代種業(yè)和百億元綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)，力爭全市農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)值達(dá)到900億元，農(nóng)產(chǎn)品精深加工率達(dá)到45%；新發(fā)展糧經(jīng)種業(yè)基地5萬畝，全市現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)值達(dá)到65億元以上；綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)基地發(fā)展到50萬畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展到55萬畝以上，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證50個，全市綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到50億元；著力打造2~3個農(nóng)業(yè)高端品牌。
除了一二產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)動之外，在農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)架上，成都在一三產(chǎn)業(yè)的互動上也走在全國前列。
“從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，前者主要是滿足城市的糧油供應(yīng)為主，后者除了農(nóng)產(chǎn)品的供給外，還體現(xiàn)在對城市的生態(tài)環(huán)境保護(hù)上，是一種很重要的新興功能，從而滿足現(xiàn)代都市對生態(tài)、生活的需求，比如觀光休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展就是這一功能的重要體現(xiàn)。”李周表示。
而全國最早的休閑農(nóng)業(yè)——農(nóng)家樂就誕生在成都市的郫縣。與此同時，郫縣正在三道堰鎮(zhèn)青杠樹村等試點“小規(guī)模、組團(tuán)式、生態(tài)化”新農(nóng)村綜合體建設(shè)，將新村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)布局相融合，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)連片規(guī)模發(fā)展和一三互動項目建設(shè)，形成新村帶產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)促新村的格局。
在姚光貴看來，從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向第三產(chǎn)業(yè)觀光農(nóng)業(yè)的延伸在成都具有得天獨厚的條件。據(jù)統(tǒng)計，成都擁有以休閑、觀光農(nóng)業(yè)為主的觀光休閑點多達(dá)6000家以上?！霸卩l(xiāng)村旅游發(fā)展方面，全國的一三產(chǎn)業(yè)互動最好的體現(xiàn)就是在成都。”姚光貴表示。
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