一、當(dāng)前我省畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
（一）生豬產(chǎn)業(yè)
生豬市場是一個(gè)開放的市場，生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展要從整個(gè)全國大市場角度來分析。2007年以來，高額養(yǎng)殖利潤和國家對CPI宏觀調(diào)控而出臺的一系列生豬扶持政策，極大地調(diào)動(dòng)了養(yǎng)殖的積極性，養(yǎng)豬戶紛紛補(bǔ)欄擴(kuò)產(chǎn)，民間資本也大量涌入生豬養(yǎng)殖業(yè)，生豬生產(chǎn)全國性快速恢復(fù)發(fā)展，母豬存欄大量增加。今年生豬出欄相對集中，產(chǎn)能出現(xiàn)過剩，生豬價(jià)格逐日下行，養(yǎng)殖效益大幅度下滑，目前進(jìn)入周期性虧損期。
1、前期存欄增加，形成出欄高峰。資料顯示，2007年末全國能繁母豬4233.83萬頭，同比增長7.89%。2008年全國生豬規(guī)模戶達(dá)到242.13萬戶，比2007年新增17.70萬戶。按照生豬生產(chǎn)周期計(jì)算，2009年第二季度開始逐漸形成出欄高峰。對全國200個(gè)縣抽樣調(diào)查顯示，2009年5月調(diào)查村生豬出欄56.67萬頭，比去年同期增加14萬頭。我省情況同樣如此，據(jù)行業(yè)快報(bào)，上半年全省生豬出欄4784.07萬頭，同比增長5.83%。
2、外埠需求減少，豬肉出口外銷量繼續(xù)下降。受金融危機(jī)影響，主銷區(qū)很多企業(yè)停產(chǎn)停工，外來務(wù)工人員大量返鄉(xiāng)，直接導(dǎo)致豬肉需求量下降。加之隨著生產(chǎn)條件逐漸改善和政策扶持力度加大，近幾年一些主銷區(qū)生豬生產(chǎn)發(fā)展很快，自給能力增強(qiáng)。如東北地區(qū)已經(jīng)由傳統(tǒng)銷區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鳟a(chǎn)區(qū)，遼寧省去年外銷活豬420多萬頭，吉林省今年上半年預(yù)計(jì)外銷430萬頭；廣東省自給能力也有所提高，本省生豬市場占有率由去年同期的45%提高到55%。我省今年活豬出省增加（主要是重慶、云南市場），分割肉出口外銷形勢不容樂觀。據(jù)省出入境檢驗(yàn)檢疫局統(tǒng)計(jì)，1～5月全省出口凍豬肉8824.07噸，同比減少23.9%。省商務(wù)廳對部分規(guī)模以上重點(diǎn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)，1～5月豬肉外銷12.5萬噸，同比下降7.39%。另據(jù)全省產(chǎn)地檢疫統(tǒng)計(jì)，上半年全省活豬產(chǎn)地檢疫2855.69萬頭（不含農(nóng)民自宰自食部分），其中銷往省外331.3萬頭，同比分別增長3.6%和17.1%。
3、省內(nèi)消費(fèi)增加，生豬屠宰量上升。今年農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)、災(zāi)后重建援建人員入川等因素促進(jìn)了省內(nèi)豬肉消費(fèi)量的增長。商務(wù)廳對部分規(guī)模以上重點(diǎn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)資料顯示，5月份豬肉省內(nèi)銷售5.71萬噸，同比增長12%。另據(jù)省調(diào)查隊(duì)資料，一季度全省農(nóng)村人口人均購買豬肉3.65公斤，同比增長2.03%。由于省內(nèi)消費(fèi)增加，屠宰加工企業(yè)紛紛調(diào)整經(jīng)營方向，增加屠宰量，開拓省內(nèi)鮮銷市場。據(jù)省商務(wù)廳對241家規(guī)模以上屠宰加工企業(yè)統(tǒng)計(jì)，1～-5月共屠宰生豬842.42萬頭，同比增長41.58%。
4、當(dāng)前存欄數(shù)量穩(wěn)定，略偏高，年內(nèi)仍將處于出欄高峰。據(jù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)，我省6月末生豬存欄6245.31萬頭，同比增長4.17%，存欄總量處于歷史高位。48個(gè)生豬調(diào)出大縣近3個(gè)月生豬存欄量保持在3600～3620萬頭，同比增長3%左右。另據(jù)了解，今年前幾個(gè)月全國生豬存欄在4.45～4.55億頭范圍內(nèi)波動(dòng)，數(shù)量相對穩(wěn)定，但仍然高于4.1億頭的調(diào)控目標(biāo)，說明下半年仍將有大量生豬出欄，市場供應(yīng)充足。
5、能繁母豬占比高，種豬銷量平穩(wěn)，豬群結(jié)構(gòu)積極調(diào)整。能繁母豬存欄變化是反映后市生豬供給的“晴雨表”。我省6月末能繁母豬649.28萬頭，占生豬存欄比重為10.40%，高于正常年份9%的水平。從種豬場后備母豬的銷售情況看，銷售價(jià)格呈現(xiàn)下跌趨勢，銷售量略有增長。據(jù)對省內(nèi)68個(gè)定點(diǎn)縣部分種豬場調(diào)查，5月份25-30公斤的后備母豬價(jià)格為950元左右，環(huán)比下跌9.43%，銷售量環(huán)比增長7.49%。調(diào)查顯示，前兩年養(yǎng)殖效益好，規(guī)模養(yǎng)殖戶獲利較多，已具備一定實(shí)力，抗市場風(fēng)險(xiǎn)能力提高；同時(shí)他們對本輪生豬價(jià)格下跌有預(yù)期，心理承受能力也有所增強(qiáng)，并沒有因豬價(jià)下跌出現(xiàn)恐慌。很多規(guī)模養(yǎng)殖戶把養(yǎng)豬作為主業(yè)，對生豬生產(chǎn)仍有信心，當(dāng)前正順應(yīng)市場淘汰劣質(zhì)能繁母豬，選留優(yōu)質(zhì)后備母豬，以增強(qiáng)競爭力。
6、豬價(jià)持續(xù)下行，當(dāng)前處于低位徘徊，生豬養(yǎng)殖出現(xiàn)虧損。我省今年生豬價(jià)格走勢與全國其他省市基本相同。2月開始，呈現(xiàn)快速下跌趨勢，特別是4月下旬，國外爆發(fā)了甲型（H1N1）流感疫情，對養(yǎng)豬戶和消費(fèi)者造成較大的心理恐慌，養(yǎng)豬戶大量拋售生豬，同時(shí)消費(fèi)量明顯減少，加速了豬價(jià)下跌。短短幾天，每公斤豬價(jià)就下跌了近2元。4月30日，世衛(wèi)組織將“豬流感”更名為甲型（H1N1）流感，并稱該流感傳播與豬無關(guān)，消除了養(yǎng)殖戶和消費(fèi)者的顧慮，消費(fèi)需求有所回升，加之4月下旬豬糧比價(jià)跌破6∶1的盈虧平衡點(diǎn)后，政府及時(shí)啟動(dòng)凍豬肉應(yīng)急儲備計(jì)劃，提升了養(yǎng)殖戶對市場的預(yù)期，5月第2周以來，豬價(jià)快速下跌的勢頭得到遏制，周跌幅保持在1-2%左右，低于2-4月的跌速。進(jìn)入6月以來，價(jià)格基本穩(wěn)定，波動(dòng)更小。據(jù)全省36個(gè)定點(diǎn)縣集市價(jià)格調(diào)查，6月30日仔豬、活豬、豬肉價(jià)格分別為10.64元/公斤、8.24元/公斤、15.21元/公斤，同比分別下跌54.43%、50.42%和34.50%，環(huán)比略有增長；豬糧比價(jià)為4.71：1，低于5.5：1的盈虧平衡點(diǎn)。
當(dāng)前我省生豬價(jià)格低于全國平均水平。每公斤仔豬、活豬、豬肉價(jià)格分別低4.39元、1.13元和0.2元。特別是仔豬價(jià)格，為全國最低。農(nóng)戶養(yǎng)豬已出現(xiàn)虧損，自繁自養(yǎng)育肥DLY三元雜交豬基本保本。據(jù)調(diào)查，目前我省自繁自養(yǎng)育肥DLY三元雜交豬，每頭成本約為900元（其中20公斤仔豬成本180元，飼料成本600元（240多公斤飼料，廠家直銷價(jià)2.46元/公斤），人工50元，藥物、水電、折舊等其他費(fèi)用70元）。按當(dāng)前DLY三元雜交豬9.0元/公斤、出欄活重100公斤計(jì)算，剛能保本。但是一些參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的養(yǎng)殖戶，由于實(shí)行保護(hù)價(jià)收購或風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼，當(dāng)前出欄生豬仍有一定養(yǎng)殖效益。如資陽雁江區(qū)東庵合作社在飼料配送過程中每噸優(yōu)惠200元，社員每出欄一頭生豬補(bǔ)貼50元，目前養(yǎng)殖戶仍可獲利50元以上。
盡管豬價(jià)下跌幅度大，養(yǎng)殖出現(xiàn)虧損，但目前我省并未出現(xiàn)大量宰殺母豬和“賣豬難”現(xiàn)象。
7、后市判斷。從近年四川豬價(jià)與全國走勢關(guān)系規(guī)律來看，四川受全國豬價(jià)影響比較大，通常是在其他省市豬價(jià)拉動(dòng)下出現(xiàn)漲跌，時(shí)間滯后于其他省市。全國豬價(jià)從6月初小幅回升，當(dāng)前四川每公斤活豬價(jià)格低于全國平均1元多，近期在全國豬價(jià)回升拉動(dòng)下，四川豬價(jià)會略有回升。但從目前生豬存欄、能繁母豬存欄、后備母豬補(bǔ)欄和豬肉需求的情況看，如無突發(fā)因素的影響，生豬價(jià)格還將可能較長時(shí)間在低位震蕩。
（二）牛羊產(chǎn)業(yè)
1、肉牛肉羊生產(chǎn)情況。盡管牛羊肉尚未成為肉類消費(fèi)的主產(chǎn)品（牧區(qū)除外），但是隨著人們消費(fèi)結(jié)構(gòu)改善，對牛羊肉需求不斷增長。近年來，我省肉牛、肉羊養(yǎng)殖穩(wěn)步發(fā)展，牛羊肉供求基本平衡，價(jià)格一直處于高位運(yùn)行，養(yǎng)殖效益良好。據(jù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)，上半年全省牛出欄145.36萬頭，同比增長10.42%，羊出欄1139.55萬只，同比增長4.96%；6月末，牛存欄1155.84萬頭，同比增長1.74%，羊存欄2064.70萬只，同比增長5.02%。隨著氣溫升高，最近牛肉、羊肉價(jià)格略有回落，但仍處于高位，當(dāng)前價(jià)格分別為30.82元/公斤和32.72元/公斤，同比分別上漲8.83%和9.03%。按目前價(jià)格測算，農(nóng)民出欄一頭肉牛可獲利1500元，出欄一只肉羊可獲利200元。
2、奶牛生產(chǎn)情況。我省不是奶牛主產(chǎn)省，奶牛存欄量常年保持在18萬頭左右（6月末全省存欄量為18.12萬頭，同比增長10.92%），分布相對集中，以成都、眉山和南充三市為主（占全省奶牛存欄2/3）。去年受“三鹿奶粉事件”的影響，牛奶價(jià)格從4.3元/公斤驟然降至3.6元/公斤左右，降幅達(dá)到16.28%。之后保持平穩(wěn)，今年年內(nèi)波動(dòng)區(qū)間在0.2元/公斤以內(nèi)，目前價(jià)格為3.52元/公斤，每公斤高于全國平均價(jià)格1元左右。
（三）家禽產(chǎn)業(yè)
我省小家禽畜生產(chǎn)保持了比較強(qiáng)勁的增長勢頭。據(jù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)，上半年家禽出欄5.67億只，同比增長5%，兔出欄9231.1萬只，同比增長9.69%；6月末家禽存欄5.38億只，同比增長6.13%，兔存欄6481.57萬只，同比增長7.96%。
相比其他畜種，蛋雞、肉雞規(guī)模化程度更高，養(yǎng)殖業(yè)主信息渠道多，對市場把握更準(zhǔn)，加上生產(chǎn)周期短，一般蛋雞從育雛到產(chǎn)蛋僅需要3個(gè)半月時(shí)間，肉雞出欄僅需2個(gè)月左右，因此家禽產(chǎn)品的供求關(guān)系可在短期內(nèi)得到調(diào)整，養(yǎng)殖業(yè)主也可以根據(jù)效益情況隨時(shí)調(diào)整生產(chǎn)，生產(chǎn)的可控性更強(qiáng)，效益相對穩(wěn)定。從近兩年活雞、雞蛋價(jià)格走勢也可以看出，價(jià)格基本穩(wěn)定，波動(dòng)較小。活雞價(jià)格波動(dòng)區(qū)間在2元/公斤左右，當(dāng)前價(jià)格為17.47元/公斤；雞蛋波動(dòng)區(qū)間在1元/公斤左右，當(dāng)前價(jià)格8.78元/公斤。
（四）飼料
我省今年年內(nèi)飼料價(jià)格表現(xiàn)平穩(wěn)，但與去年同期相比，玉米價(jià)格明顯回落。當(dāng)前玉米、育肥豬配合飼料均價(jià)分別為1.73元/公斤和2.72元/公斤，同比分別下跌10.36%和0.37%。
與全國其他省市相比，我省玉米價(jià)格相對較高。但今年2月以來，其他省區(qū)價(jià)格上漲幅度較大，全國平均價(jià)格每公斤提高了0.1元左右，目前我省與全國平均價(jià)格差距縮小，每公斤高0.1元左右。
二、當(dāng)前畜牧經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特點(diǎn)
（一）現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展提質(zhì)擴(kuò)面。一是現(xiàn)代畜牧業(yè)試點(diǎn)成效顯著。資陽、遂寧、眉山抓住機(jī)遇，積極轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，健全保障體系，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，探索出了適合當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展路子。上半年三市肉、蛋、奶產(chǎn)量達(dá)到94.68萬噸、14.01萬噸和8.54萬噸，分別占全省的18.5%、17.41%和28.56%，同比增長速度分別高于全省平均4.22、2.84和8.29個(gè)百分點(diǎn)。二是全省現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展步伐加快。由于試點(diǎn)成效明顯，省委省政府提出了加快現(xiàn)代畜牧業(yè)試點(diǎn)提質(zhì)擴(kuò)面，建設(shè)現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的新要求，出臺了《關(guān)于深化試點(diǎn)加快推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的意見》、《四川省國家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地建設(shè)規(guī)劃綱要》，并在資陽召開了我省畜牧業(yè)發(fā)展歷史上規(guī)格最高、規(guī)模最大的現(xiàn)代畜牧業(yè)提質(zhì)擴(kuò)面工作會議，現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展由局部試點(diǎn)轉(zhuǎn)向重點(diǎn)推進(jìn)。今年已落實(shí)的中央和省級現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金就達(dá)到2.1億元，同比增長32.91%。
（二）畜牧業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度加快。今年以來，各地結(jié)合災(zāi)后重建，按照“大抓項(xiàng)目，抓大項(xiàng)目”的思路，加大項(xiàng)目爭取力度，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，嚴(yán)格項(xiàng)目監(jiān)管。上半年我省開工建設(shè)畜牧業(yè)重大項(xiàng)目105個(gè)，累計(jì)到位投資34.29億元（其中中央和省級財(cái)政資金7.17億元，社會自籌資金26.57億元），累計(jì)完成投資28.95億元，完成率達(dá)到84.43%。投資總額比去年明顯增加，實(shí)施進(jìn)度明顯加快。
（三）畜牧業(yè)災(zāi)后重建統(tǒng)籌推進(jìn)。今年是我省災(zāi)后重建工作關(guān)鍵的一年。各地根據(jù)重建規(guī)劃，將災(zāi)后重建與現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，以重建為契機(jī)，著力提升畜牧業(yè)現(xiàn)代化。截至6月底，全省畜牧業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、畜牧業(yè)服務(wù)體系建設(shè)以及畜牧業(yè)生產(chǎn)力布局和調(diào)整三方面開工重建項(xiàng)目114個(gè)，其中在建104個(gè)，完工10個(gè)，累計(jì)完成投資8.95億元。39個(gè)重災(zāi)縣共恢復(fù)重建圈舍846.81萬平方米，占規(guī)劃的41%；種畜禽場43個(gè)，占規(guī)劃的54%；畜牧獸醫(yī)站138個(gè)，占規(guī)劃的13%；修復(fù)草地40.41萬畝，占規(guī)劃的17%；補(bǔ)欄畜禽2445.34萬頭（只），恢復(fù)生產(chǎn)能力65%。
（四）政府宏觀調(diào)控力度加大。針對今年畜牧業(yè)發(fā)展的嚴(yán)峻形勢，特別是生豬價(jià)格快速下跌，養(yǎng)殖出現(xiàn)虧損，農(nóng)民牧業(yè)增收難度加大的狀況，政府出臺了一系列宏觀調(diào)控措施。一是中央和省相關(guān)部門年初就分別發(fā)布了《防止生豬價(jià)格過度下跌調(diào)控預(yù)案（暫行）》；4月下旬，當(dāng)豬糧比價(jià)跌至6：1左右，我省又迅速啟動(dòng)了調(diào)控預(yù)案的三級響應(yīng)機(jī)制，實(shí)施了豬肉增儲計(jì)劃，對提升養(yǎng)殖戶市場預(yù)期，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)發(fā)揮了積極作用。二是為緩解生豬市場供過于求的局面，今年我國大量減少了豬肉進(jìn)口。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年前4個(gè)月我國進(jìn)口鮮、凍豬肉4.4萬噸，同比下降了61.7%。三是近日財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部和商務(wù)部聯(lián)合出臺了《關(guān)于開展農(nóng)超對接試點(diǎn)工作的通知》，2009年將支持大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)直接與鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的農(nóng)民專業(yè)合作社對接，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品直接采購基地，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品從基地到超市的直接流通方式，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，同時(shí)減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，保護(hù)生產(chǎn)者利益。四川作為15個(gè)試點(diǎn)省份之一，將直接受益。
（五）重大動(dòng)物疫病得到有效防控。一是扎實(shí)抓好春防工作。為繼續(xù)保持我省大災(zāi)之后無大疫的良好局面，按照早行動(dòng)的思路，我省于4月10前，全面完成了春防工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省共免疫高致病性禽流感36816.56萬羽，豬口蹄疫4744.08萬頭，牛羊口蹄疫2337.96萬頭，豬瘟4718.89萬頭，高致病性豬藍(lán)耳病4649.82萬頭。春防結(jié)束后，又組織對免疫質(zhì)量進(jìn)行了抽查，共采集畜禽血清6639份，進(jìn)行了高致病性禽流感、O型口蹄疫、亞洲I型口蹄疫、豬瘟和新城疫抗體監(jiān)測，合格率分別為81.11%、93.34%、75.76%、85.06%和92.15%，均已達(dá)到和超過規(guī)定的水平。二是積極應(yīng)對甲型H1N1流感。我省按照“高度重視、積極應(yīng)對、聯(lián)防聯(lián)控、依法科學(xué)處置”的原則，通過周密部署防控工作，及時(shí)完善應(yīng)急準(zhǔn)備，組織開展疫情監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查，有效開展了對甲型H1N1流感的防控工作。三是提前啟動(dòng)夏防工作。目前全省夏防工作已經(jīng)全面部署。
（六）畜產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況良好。今年是農(nóng)業(yè)部確定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨執(zhí)法年。上半年，我省結(jié)合實(shí)際，積極開展了以生鮮乳、飼料、獸藥及獸藥殘留、無公害畜產(chǎn)品為重點(diǎn)的質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，取得了良好效果。1-6月，省畜產(chǎn)品安全檢測中心共抽檢飼料2405批次、獸藥產(chǎn)品356批次、畜產(chǎn)品1720批次，飼料平均合格率91.1%，獸藥平均合格率88.6%，飼料獸藥平均合格率均高于去年水平，畜產(chǎn)品中抗生素、生長素、色素、瘦肉精、蛋白精（俗稱“三素兩精”）等違禁物質(zhì)均未檢出，磺胺等藥物殘留均未超標(biāo)。上半年全省未發(fā)生一起畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
三、當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展面臨的主要問題及對策
當(dāng)前，我省畜牧業(yè)正處于傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，處于現(xiàn)代畜牧業(yè)試點(diǎn)提質(zhì)擴(kuò)面全面推進(jìn)的關(guān)鍵階段，發(fā)展中存在諸多問題。特別是近段時(shí)期以來，受全球金融危機(jī)蔓延、畜產(chǎn)品安全事件頻發(fā)和產(chǎn)業(yè)階段調(diào)整變化等多方面綜合影響，更是面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。主要問題一是生豬價(jià)格持續(xù)下跌，養(yǎng)殖出現(xiàn)虧損。我省農(nóng)民人均牧業(yè)收入中，生豬產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)最大，占近2/3。但近年生豬價(jià)格極不穩(wěn)定，波動(dòng)加劇，頻率高，對農(nóng)民增收影響甚大。特別是今年2月以來，生豬價(jià)格出現(xiàn)大幅下行，目前僅相當(dāng)于去年的50%左右，生豬養(yǎng)殖已進(jìn)入虧損期。二是國際金融危機(jī)不確定、不穩(wěn)定因素增多，對我省畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響逐步顯現(xiàn)。國際市場豬肉需求萎縮、價(jià)格回落，導(dǎo)致豬肉出口繼續(xù)減少；主銷區(qū)企業(yè)停產(chǎn)停工，農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)，畜產(chǎn)品消費(fèi)疲軟，生豬外銷減少，對我省外向型畜牧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利影響。三是規(guī)模化良種化水平以及生產(chǎn)組織化程度不高。2008年全省生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重比全國低近24個(gè)百分點(diǎn)，生豬良種面低5個(gè)百分點(diǎn)，牛良種面低18個(gè)百分點(diǎn)。另外，我省畜牧專合組織目前還處于起步階段，農(nóng)戶參與度不夠高，同時(shí)實(shí)力不夠強(qiáng)，在維護(hù)養(yǎng)殖者利益、引導(dǎo)生產(chǎn)方向、組織產(chǎn)品銷售、抵御市場風(fēng)險(xiǎn)等方面作用發(fā)揮還不充分。四是重大動(dòng)物疫病防控形勢嚴(yán)峻。境外疫情多發(fā)，國內(nèi)重大動(dòng)物疫病源分布較廣，加之畜禽疫病復(fù)雜多變，防控難度有所增大。五是畜產(chǎn)品質(zhì)量安全面臨新的挑戰(zhàn)。目前畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題已經(jīng)成為世界各國、社會關(guān)注的焦點(diǎn)，各國嚴(yán)格控制進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)，消費(fèi)者對質(zhì)量安全要求提高。小的問題、個(gè)別事件容易炒作放大，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成不利影響。而我省散養(yǎng)戶比重高，產(chǎn)業(yè)鏈條長，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)難度大，加之監(jiān)管的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)支撐、檢驗(yàn)檢測體系處于發(fā)展初期，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患仍然不少。針對以上問題，提出如下對策建議：
（一）積極應(yīng)對豬價(jià)波動(dòng)，穩(wěn)定發(fā)展生豬生產(chǎn)。一是深入分析當(dāng)前豬價(jià)下跌原因，及時(shí)采取應(yīng)急措施保護(hù)生產(chǎn)積極性。供需關(guān)系發(fā)生逆轉(zhuǎn)是本輪豬價(jià)下挫的根本原因。目前要扎實(shí)做好凍豬肉增儲工作，增強(qiáng)養(yǎng)殖戶市場預(yù)期；積極引導(dǎo)養(yǎng)殖戶擇機(jī)淘汰劣質(zhì)能繁母豬，選留優(yōu)質(zhì)后備母豬，保護(hù)生產(chǎn)能力；指導(dǎo)養(yǎng)殖戶適應(yīng)市場，調(diào)整結(jié)構(gòu)，發(fā)展小家禽畜；加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，努力開拓省外和國際市場。二是找準(zhǔn)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展制約因素，著力建立生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展長效機(jī)制。市場決定生產(chǎn)是生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本原則。為此，要加快推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，結(jié)合四川實(shí)際，發(fā)展年出欄100頭生豬的標(biāo)準(zhǔn)化適度規(guī)模養(yǎng)殖，通過提高生豬質(zhì)量搶占市場；要大力推行“六方合作+保險(xiǎn)”、“寄養(yǎng)”、“訂單養(yǎng)殖”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制，建立風(fēng)險(xiǎn)基金、保護(hù)價(jià)收購、利潤返還、吸納入股等利益分享和分險(xiǎn)分?jǐn)倷C(jī)制，促進(jìn)生產(chǎn)、加工、流通環(huán)節(jié)形成相互依存、緊密相連的利益關(guān)系。
（二）加快生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。是否有先進(jìn)的生產(chǎn)方式，是衡量現(xiàn)代畜牧業(yè)的重要標(biāo)志。要轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，一是從生產(chǎn)角度，要建立規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖體系。發(fā)展以標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖為基礎(chǔ)、適度規(guī)模為主導(dǎo)的優(yōu)質(zhì)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)；發(fā)展“龍頭企業(yè)+養(yǎng)殖小區(qū)+適度規(guī)模養(yǎng)殖戶”的受控養(yǎng)殖場和出口備案養(yǎng)殖場，構(gòu)建規(guī)范健康的生產(chǎn)體系。二是要從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營角度，要大力發(fā)展畜產(chǎn)品精深加工。畜產(chǎn)品精深加工程度決定現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展速度。要注重培育和引進(jìn)龍頭加工企業(yè)，以加工促發(fā)展，以加工帶基地，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值；要支持加工企業(yè)自主創(chuàng)新，適應(yīng)市場對畜產(chǎn)品多樣化、優(yōu)質(zhì)化、快捷化需求，多角度、深層次開發(fā)新產(chǎn)品，增強(qiáng)市場占有率。三是從生態(tài)角度，要積極發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合的畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。要充分發(fā)揮種（養(yǎng)）植業(yè)互補(bǔ)優(yōu)勢，根據(jù)畜牧業(yè)發(fā)展調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推行“生態(tài)養(yǎng)殖+沼氣+綠色種植”的生產(chǎn)模式；要根據(jù)水環(huán)境容量和土地對糞污的承載能力，結(jié)合種植業(yè)對有機(jī)肥的需求，合理布局養(yǎng)殖基地。
（三）加強(qiáng)保障體系建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。一是切實(shí)加快良種繁育，提高畜禽品質(zhì)。近年全國各省市畜牧業(yè)發(fā)展步伐普遍加快，畜產(chǎn)品市場供給充足，市場競爭日益加劇，我省畜產(chǎn)品要搶占更多的市場份額，品質(zhì)是基礎(chǔ)。因此，一方面要加大科研力度，依靠大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)，培育優(yōu)良瓶中；另一方面要加強(qiáng)推廣和應(yīng)用，形成生產(chǎn)力。二是切實(shí)加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控，提高疫病風(fēng)險(xiǎn)防范能力。要強(qiáng)化免疫工作。強(qiáng)化免疫培訓(xùn)、健全免疫檔案，加強(qiáng)免疫信息報(bào)告，將集中免疫與日常免疫有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)做好防疫、免疫工作；要強(qiáng)化檢疫監(jiān)督。擴(kuò)大監(jiān)測范圍，提高監(jiān)測頻率，建立健全疫病防控監(jiān)測制度，加強(qiáng)疫情監(jiān)測和報(bào)告，健全防疫制度，加強(qiáng)養(yǎng)殖場防疫管理，降低發(fā)病率，健全規(guī)章制度，規(guī)范執(zhí)法行為，切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督力度；要強(qiáng)化應(yīng)急處置能力。完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備，落實(shí)防范措施，增強(qiáng)處置突發(fā)疫情的能力。三是切實(shí)加強(qiáng)投入品和畜產(chǎn)品監(jiān)管力度，提高質(zhì)量安全水平。要認(rèn)真貫徹《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《四川省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法實(shí)施辦法》等法律法規(guī)，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最嚴(yán)厲的紀(jì)律、最扎實(shí)的工作，切實(shí)保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。要加強(qiáng)飼料、獸藥等投入品監(jiān)管，從源頭上控制畜產(chǎn)品質(zhì)量；加強(qiáng)養(yǎng)殖監(jiān)管，加快牲畜標(biāo)識及疫病可追溯體系建設(shè)，規(guī)范養(yǎng)殖檔案，加強(qiáng)對禁用藥、限用藥和休藥期執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；加強(qiáng)畜產(chǎn)品市場監(jiān)管，加快畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系建設(shè)，逐步完善監(jiān)測手段和監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，推行畜產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，完善畜產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布制度。
四、下半年四川畜牧經(jīng)濟(jì)形勢預(yù)測
隨著國際金融危機(jī)影響逐步加深和甲型H1N1流感在全球進(jìn)一步蔓延，畜牧業(yè)發(fā)展的不確定因素增多，市場波動(dòng)加劇，疫病和質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)加大。根據(jù)當(dāng)前我省畜牧經(jīng)濟(jì)形勢，結(jié)合國際國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)和畜牧業(yè)政策因素影響，考慮畜產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)的周期性規(guī)律，預(yù)計(jì)下半年：
畜牧業(yè)生產(chǎn)方面：生豬生產(chǎn)隨著國家各項(xiàng)扶持政策的落實(shí)以及去年下半年以來各類民間資本的進(jìn)入，將在下半年產(chǎn)生效應(yīng)，生豬產(chǎn)能將進(jìn)一步擴(kuò)大。但由于市場價(jià)格持續(xù)走低并在低位振蕩，養(yǎng)豬效益銳減甚至虧損，養(yǎng)殖戶積極性將顯著降低，社會資本進(jìn)入將明顯放緩，生豬生產(chǎn)結(jié)構(gòu)將發(fā)生調(diào)整。隨著國家增加豬肉儲備計(jì)劃的落實(shí)，價(jià)格將趨于穩(wěn)定，在第四季度消費(fèi)旺季可能出現(xiàn)反彈并延續(xù)至明年春節(jié)前。全年生豬生產(chǎn)將繼續(xù)增長。牛羊禽兔由于受市場的影響相對較小，消費(fèi)比較穩(wěn)定，價(jià)格將保持高位運(yùn)行，波動(dòng)區(qū)間收窄。全年生產(chǎn)將保持增長勢頭。
畜牧業(yè)大項(xiàng)目建設(shè)方面：由于各級黨委、政府高度重視和支持畜牧業(yè)發(fā)展，特別是隨著一系列重大政策的出臺，將繼續(xù)刺激畜牧業(yè)大項(xiàng)目投資，全年社會投資總額將超過年初目標(biāo)和預(yù)期50%以上。
畜牧業(yè)災(zāi)后重建方面：隨著今年重建資金的落實(shí)到位，下半年各項(xiàng)重建任務(wù)將全面鋪開，建設(shè)進(jìn)度將進(jìn)一步加快，預(yù)計(jì)將順利完成全年重建目標(biāo)。
農(nóng)民牧業(yè)增收和畜牧業(yè)產(chǎn)值方面：由于歷年來生豬產(chǎn)業(yè)對我省農(nóng)民人均牧業(yè)純收入貢獻(xiàn)在60%以上，今年生豬價(jià)格大幅下跌，我省農(nóng)民人均牧業(yè)增收難度加大，如下半年豬價(jià)趨穩(wěn)回升，農(nóng)民人均牧業(yè)收入將有所增長。隨著畜牧業(yè)投資拉動(dòng)效應(yīng)和產(chǎn)能提高，全年畜牧業(yè)產(chǎn)值在去年基礎(chǔ)上將保持平穩(wěn)增長。
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