能力建設(shè)是機(jī)關(guān)建設(shè)的重要內(nèi)容，是開(kāi)展工作、創(chuàng)新工作、增強(qiáng)工作實(shí)效的重要保障和基本要求。因此，我認(rèn)為著力提高人大機(jī)關(guān)干部“五種能力”，符合人大工作實(shí)際，是新時(shí)期更好發(fā)揮人大職能作用必備素質(zhì)和必然要求，必須抓緊抓好。
一、圍繞中心，提高服務(wù)發(fā)展能力
發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，發(fā)展穩(wěn)定是黨的中心工作，一心一意謀發(fā)展、聚精會(huì)神搞建設(shè)，是黨的根本目的之所在。人大及其常委會(huì)任務(wù)是監(jiān)督、視察、執(zhí)法檢查、審議、表決等，目的也是為了國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)政策的更好執(zhí)行和有效落實(shí)，目標(biāo)也是為了發(fā)展。所以，作為最高權(quán)力機(jī)關(guān)、監(jiān)督機(jī)關(guān)，我們應(yīng)始終圍繞促進(jìn)發(fā)展、加快發(fā)展、更好更快發(fā)展開(kāi)展工作，始終把提高服務(wù)發(fā)展的能力放在首要位置，創(chuàng)新人大工作開(kāi)展，否則，政策把握不準(zhǔn)、理論不扎實(shí)，外行監(jiān)督內(nèi)行，勢(shì)必如盲人摸象，一知半解。提高服務(wù)發(fā)展能力，首要的是提高業(yè)務(wù)知識(shí)和理論水平，準(zhǔn)確把握新形勢(shì)、新趨勢(shì)，熟悉新政策和新要求，遵循客觀規(guī)律，從而提高服務(wù)發(fā)展的能力和水平，為創(chuàng)新工作開(kāi)展提供動(dòng)力、增加活力，確保人大工作取得實(shí)效。
二、深入基層，提高調(diào)查研究能力
沒(méi)有調(diào)查，就沒(méi)有發(fā)言權(quán)；沒(méi)有調(diào)查，更沒(méi)有決策權(quán)，這是我黨一貫倡導(dǎo)的求實(shí)工作作風(fēng)。人大及其常委會(huì)職能作用的發(fā)揮，大多是通過(guò)會(huì)議審議相關(guān)議題來(lái)履行監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)的，但其質(zhì)量是源于對(duì)客觀實(shí)際的準(zhǔn)確把握，來(lái)源于深入調(diào)查研究，這就決定了人大工作方法必須深入實(shí)際，聽(tīng)民聲、查實(shí)情，為科學(xué)決策奠定基礎(chǔ)?！肮び破涫拢叵壤淦鳌?。作為人大機(jī)關(guān)監(jiān)督多、視察多、審議多、調(diào)研多，如果我們不深入調(diào)研、不掌握第一手資料，就不了解情況、不清楚問(wèn)題所在，也就提不出有價(jià)值的意見(jiàn)建議，只能聽(tīng)之任之，人云亦云，人大監(jiān)督就失去意義。調(diào)研，一是調(diào)，二是研，“調(diào)”就是了解情況、查擺問(wèn)題；“研”就是針對(duì)情況和問(wèn)題，研究建議措施，解決問(wèn)題。面對(duì)新形勢(shì)和新任務(wù)，在調(diào)研方面，我認(rèn)為首先要拉出調(diào)研提綱，明確調(diào)研的方式、方法和步驟，以做到有的放矢。其次，要深入基層、深入一線、撲下身子、放下架子，虛心請(qǐng)教，把情況和問(wèn)題摸準(zhǔn)吃透，認(rèn)真聽(tīng)取基層的建議和呼聲，為下一步提出建議措施奠定基礎(chǔ)。再次，要針對(duì)現(xiàn)狀和問(wèn)題，進(jìn)行深入研究和思考，去偽存真，為政府和部門(mén)提出有價(jià)值的建議措施，以解決問(wèn)題，創(chuàng)新工作。
三、求真務(wù)實(shí)，提高干事創(chuàng)業(yè)能力
空談?wù)`國(guó)、實(shí)干興邦。求真務(wù)實(shí)是我黨始終秉持的工作方法，只有撲下身子干實(shí)事，鍥而不舍抓落實(shí)，才能確保工作取得實(shí)效。打鐵還需自身硬，干事創(chuàng)業(yè)能力的提高不是一朝一夕的事，能力的提高，首先要不斷增強(qiáng)責(zé)任心、事業(yè)心和使命感；其次要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高業(yè)務(wù)能力和理論水平，使自已有能力和水平駕馭工作；再次要求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，勇于開(kāi)拓創(chuàng)新。所以，從事人大的工作者必須樹(shù)立求真務(wù)實(shí)精神，撲下身子、大膽干事的作風(fēng)，想干事、能干事、會(huì)干事、干成事。唯有如此，權(quán)威才能在作為中確立，形象才能在實(shí)干中樹(shù)起。
四、發(fā)揚(yáng)民主，提高有效監(jiān)督能力
人大及其常委會(huì)的職權(quán)是人民賦予的，一切權(quán)利屬于人民，職權(quán)的行使代表的是人民。在我國(guó)實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的主要途徑，就是通過(guò)人民直接或間接選舉產(chǎn)生的人大及其常委會(huì)代行權(quán)力，要求人大及常委會(huì)在履行好立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)和人事任免權(quán)時(shí)，著力要提高權(quán)力運(yùn)行質(zhì)量，努力增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，把人民的授權(quán)掌握好、運(yùn)用好，切實(shí)擔(dān)負(fù)起人民的授權(quán)；把最廣大人民群眾的利益維護(hù)好、發(fā)展好，始終代表最廣大人民群眾的根本利益。因此，人大監(jiān)督必須發(fā)揚(yáng)民主，廣開(kāi)民主監(jiān)督渠道，聽(tīng)取民眾的意見(jiàn)和建議，并重視民主監(jiān)督結(jié)果的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，使黨的意志體現(xiàn)絕大多數(shù)人民的意志。
五、增強(qiáng)素質(zhì)，提高依法履職能力
一是要樹(shù)立良好的思想道德情操。樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，不斷提高自身思想政治覺(jué)悟，增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和敬業(yè)意識(shí)。二是要模范遵守憲法和法律。人大干部要自覺(jué)地學(xué)法、用法、守法，嚴(yán)格按照法律辦事，維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)。三是要積極參加代表活動(dòng)。代表活動(dòng)是代表執(zhí)行職務(wù)的重要形式。人大代表應(yīng)積極參加各項(xiàng)代表活動(dòng)，廣泛聯(lián)系選民，廣泛了解政府和“兩院”各方面工作情況，為行使權(quán)利、履行職責(zé)奠定基礎(chǔ)。四是要發(fā)揮好建言獻(xiàn)策的參謀作用。通過(guò)向政府提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)，幫助政府和部門(mén)改進(jìn)工作，并督促抓好貫徹落實(shí)，開(kāi)創(chuàng)工作新局面，充分發(fā)揮好參謀輔助作用。
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