眾所周知，我國憲法規(guī)定中國行政區(qū)劃為省-縣-鄉(xiāng)三級，但由于每個省管轄縣級行政區(qū)數(shù)量過多，甚至多個省份管轄縣級行政區(qū)超過100個，因此現(xiàn)如今我國的行政區(qū)劃實際上已經(jīng)演變?yōu)榱耸?地-縣-鄉(xiāng)四級，因此同時存在直轄市、地級市（包括副省級城市和計劃單列市）、縣級市等多級層次的“市”。

地級行政區(qū)的現(xiàn)狀分析

地級行政區(qū)原本是省級行政區(qū)的派出單位，代替省級行政區(qū)對一部分縣級行政區(qū)行使部分管理權(quán)限，而這個省府派出單位逐漸由專區(qū)演變?yōu)榱私裉斓牡貐^(qū)、地級市等介于省級行政區(qū)和縣級行政區(qū)之間實際存在的一層行政區(qū)劃。行政層級過多必然導(dǎo)致的后果是行政效率太低、且行政成本過高。

• 原本政務(wù)信息和物資的傳遞只需要經(jīng)過省-縣-鄉(xiāng)3次，但如今卻需要經(jīng)過省-地-縣-鄉(xiāng)4次，傳遞效率明顯降低不少，并且層級的增多會導(dǎo)致傳遞過程中的信息出錯概率大幅增加。
• 清朝時期民官比例1000，建國時期也才600，而現(xiàn)在則是35，也就是35個人供養(yǎng)一個公務(wù)人員。為何進入現(xiàn)代信息化時代后，這個比例反而更低了呢？原因就在于建國后人口倍數(shù)式增長，而省一級行政區(qū)劃沒有相應(yīng)增加。

我國目前共有333個地級行政區(qū)，換句話說，地級政府班子共有333套，而省級班子只有34個，總計367套班子。實際上數(shù)量龐大的地級行政區(qū)班子體系完全可以不用存在，只需要適當增加省級行政區(qū)數(shù)量即可。

省直管縣可行性分析

重慶直轄市是我國省直管縣的試點，總面積8.24萬平方公里，接近浙江省面積，總常住人口3213萬人，超過黑龍江、吉林等省份，目前轄域范圍共劃分為了38個區(qū)縣，數(shù)量與青海、吉林相當，因此說重慶是個省也完全沒有問題。作為省直管縣的試點，重慶直轄市成立以來的發(fā)展是有目共睹的，2022年重慶市GDP超過廣州，達到29129億，排在全國省級行政區(qū)第16名，超過了遼寧、云南、吉林等省份，且轄域內(nèi)各區(qū)縣的發(fā)展都沒有掉隊，比如位于大山深處的巫溪縣的城鎮(zhèn)化率雖然排在全市最后一名，但也超過了40%，而鄰省四川由省內(nèi)第二大城市綿陽市管轄的三臺縣的城鎮(zhèn)化率才剛剛邁上30%的門檻線。

由此看來地級行政區(qū)的存在于無形中制約了縣級經(jīng)濟的發(fā)展，省級行政區(qū)垂直化管理縣級行政區(qū)的優(yōu)勢非常明顯，更有利于振興縣域經(jīng)濟，加快鄉(xiāng)村振興。

重慶市行政區(qū)劃圖

建議省級行政區(qū)增加到60個左右

先來看看過去歷史和地理學家們關(guān)于省級行政區(qū)調(diào)整的方案（圖片來源于個人圖書館網(wǎng)站）：

• 1939年張我華63省方案：

• 1940年胡煥庸64省方案：

• 1941年黃國璋58省方案：

• 1946年張其昀61省方案：

• 民國末年未能實現(xiàn)的最終方案草圖：

相比于民國末年，小編認為在大數(shù)據(jù)時代的今天，省級行政區(qū)更加應(yīng)該增加到60個左右，平均每個省級行政區(qū)只需要管轄40個左右的縣級行政區(qū)，重慶市的現(xiàn)狀告訴我們這在理論和實際上都是可行的。同時需要撤并人口與面積上的小縣（市），華北平原地區(qū)是撤并小縣（市）的重點區(qū)域。

個人61省劃分設(shè)想方案（長按查看高清圖）

61省分地區(qū)詳細劃分設(shè)想方案示意圖如下

華北地區(qū)由河北、山東、晉北、晉南、陜北5省，寧夏、內(nèi)蒙古2個自治區(qū)，以及一個直轄市北京組成。除北京外，另外7省區(qū)共計下轄縣級行政區(qū)280個，平均每個省下轄40個縣。

華北地區(qū)（長按查看高清圖）

華東地區(qū)省級行政區(qū)最多，由膠東、淮海、淮揚、安徽、江蘇、浙西、浙東、贛北、贛南、閩北、閩南、臺灣等12省，以及一個直轄市上海共同組成。除上海市外，另外12省共計下轄縣級行政區(qū)383個，平均每個省下轄32個縣。

華東地區(qū)（長按查看高清圖）

華南地區(qū)由廣東、廣西、廣南、粵東、桂西、海南等6省，以及香港、澳門2個特別行政區(qū)共同組成。除香港、澳門外，另外6省共計下轄縣級行政區(qū)179個，平均每個省下轄30個縣。

華南地區(qū)（長按查看高清圖）

華西地區(qū)由東川、西川、南川、北川、關(guān)中和隴西等6省組成，共計下轄縣級行政區(qū)248個，平均每個省下轄41個縣。

華中地區(qū)（長按查看高清圖）

華中地區(qū)由湖北、湖南、豫東、豫西、宜襄、武陵等6省，以及一個行政首都直轄市中京組成。除中京外，其余6省共計下轄縣級行政區(qū)270個，平均每個省下轄45個縣。（關(guān)于中京的成立小編上一篇文章有詳細講解）

華西地區(qū)（長按查看高清圖）

東北地區(qū)由遼寧、吉林、黑龍江、渤海、興安等5省組成，共計下轄縣級行政區(qū)212個，平均每個省下轄42個縣。

東北地區(qū)（長按查看高清圖）

西南地區(qū)由貴州、云南、滇東、滇西4省組成，共計下轄縣級行政區(qū)169個，平均每個省下轄42個縣。

西南地區(qū)（長按查看高清圖）

西北地區(qū)由甘肅省和南疆、北疆兩個自治區(qū)組成，共計下轄縣級行政區(qū)116個，平均每個省區(qū)下轄39個縣。

西北地區(qū)（長按查看高清圖）

青藏地區(qū)由青海、西康兩省，以及一個自治區(qū)西藏組成，共計下轄縣級行政區(qū)151個，平均每個省區(qū)下轄50個縣。青藏地區(qū)省均轄縣數(shù)量最多，考慮到地理環(huán)境與發(fā)展水平問題問題，不宜再分。

青藏地區(qū)（長按查看高清圖）

結(jié)論：

行政區(qū)劃的調(diào)整應(yīng)當與社會發(fā)展、人口變化相適應(yīng)，同時大數(shù)據(jù)時代的到來意味著管理水平和效率的顯著提升。當前我國行政層級過多，使得我國的行政效率太低，且行政成本過高。地級行政區(qū)的存在于無形中制約了縣級經(jīng)濟的發(fā)展，撤銷333個地級行政區(qū)，并增加省份數(shù)量至60個左右，使得省級行政區(qū)有能力直接管轄40個左右的縣級行政區(qū)是未來行政區(qū)劃調(diào)整的有利方向，同時這也更加符合我國當前以縣城為重要載體的經(jīng)濟建設(shè)需求。

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