條文釋義

1. 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)制定人員管理程序，該管理程序應(yīng)對(duì)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)人員的資格確認(rèn)、任用、授權(quán)和能力保持等進(jìn)行規(guī)范管理。檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)與其人員建立勞動(dòng)或錄用關(guān)系,并對(duì)技術(shù)人員和管理人員崗位職責(zé)、任職要求和工作關(guān)系予以明確，使其與崗位要求相匹配，并有相應(yīng)權(quán)力和資源，確保管理體系建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)。

2. 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)具有為保證管理體系的有效運(yùn)行、出具正確檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)和結(jié)果所需的技術(shù)人員(檢驗(yàn)檢測的操作人員、結(jié)果驗(yàn)證或核查人員)和管理人員(對(duì)質(zhì)量技術(shù)負(fù)有管理職責(zé)的人員，包括管理層、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人等)。技術(shù)人員和管理人員的結(jié)構(gòu)和數(shù)量、受教育程度、理論基礎(chǔ)、技術(shù)背景和經(jīng)歷、實(shí)際操作能力、職業(yè)素養(yǎng)等應(yīng)滿足工作類型、工作范圍和工作量的需要。

3. 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)中所有可能影響檢驗(yàn)檢測活動(dòng)的人員，無論是內(nèi)部還是外部人員，均應(yīng)行為公正， 受到監(jiān)督，勝任工作，并按照管理體系要求履行職責(zé)。

評(píng)審要點(diǎn)

1. 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)是否建立了人員管理程序，是否對(duì)人員的資格確認(rèn)、任用，授權(quán)和能力保持等進(jìn)行了規(guī)范管理，要求是否明確，是否得到執(zhí)行。

2. 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)人員的數(shù)量和能力是否滿足所申請(qǐng)檢驗(yàn)檢測能力的需要，尤其是技術(shù)人員的資質(zhì)和能力是否勝任所從事的檢驗(yàn)檢測工作，是否經(jīng)過能力確認(rèn)后持證上崗。其他的管理人員和關(guān)鍵支持人員是否勝任本崗位工作。

3. 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)人員是否均簽訂了勞動(dòng)/聘用合同或有錄用通知，建立了勞動(dòng)或錄用關(guān)系。

4. 技術(shù)人員和管理人員是否有崗位說明，規(guī)定了崗位職責(zé)、權(quán)限和任職要求以及與其他崗位的工作關(guān)系;技術(shù)崗位和管理崗位人員是否了解自身的崗位職責(zé)和任職要求，勝任本崗位工作。

5. 在管理體系中的兼職人員，如設(shè)備管理員、文檔管理員、樣品管理員等，其崗位職責(zé)是否明確規(guī)定，是否具備履行其職責(zé)所需的權(quán)力和資源，對(duì)管理體系文件中的要求是否掌握并執(zhí)行。

6. 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)中所有可能影響檢驗(yàn)檢測活動(dòng)的人員，無論是內(nèi)部還是外部人員，是否行為公正， 受到監(jiān)督，勝任工作，并按照管理體系要求履行職責(zé)。

要點(diǎn)說明

1. 能力是應(yīng)用知識(shí)和技能實(shí)現(xiàn)預(yù)期結(jié)果的本領(lǐng)。能力是由知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)構(gòu)成的，因此，對(duì)人員能力的確認(rèn)，不僅要根據(jù)學(xué)歷、經(jīng)歷、培訓(xùn)等獲得資質(zhì)，還應(yīng)有實(shí)際操作能力和工作經(jīng)驗(yàn)。確保人員能力不僅是管理問題,還應(yīng)是各級(jí)管理者最重要的工作任務(wù)，因?yàn)楫?dāng)所有崗位人員均能勝任自己工作的時(shí)候，管理體系的運(yùn)行才是最有效的。所以為人員提供拓展必要能力的機(jī)會(huì)是各級(jí)管理者的職責(zé)。

2. 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)對(duì)人員能力的要求，除了應(yīng)具有從事檢驗(yàn)檢測活動(dòng)的類型、范圍和工作量等相應(yīng)的能力要求,還應(yīng)包括專業(yè)判斷能力要求。因此檢驗(yàn)檢測人員應(yīng)具備被檢物品、材料的制造和運(yùn)行過程的相關(guān)技術(shù)知識(shí)，被檢物品、材料在使用過程中可能出現(xiàn)的缺陷或失效等方面的知識(shí)以及對(duì)被檢物品和材料等正常使用中發(fā)現(xiàn)的偏離所產(chǎn)生的影響程度的了解等。詳細(xì)要求應(yīng)根據(jù)所在行業(yè)的特殊要求作出規(guī)定。通常，一個(gè)檢驗(yàn)檢測項(xiàng)目必須有兩個(gè)以上具備資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測人員。

3. 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)與工作人員確定勞動(dòng)或錄用關(guān)系，簽訂用人合同，不得使用在兩個(gè)及以上檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)兼職人員。應(yīng)對(duì)人員進(jìn)行系統(tǒng)管理，包括從錄用資格確認(rèn)、授權(quán)和能力保持等。應(yīng)將人員管理的各項(xiàng)政策和程序文件化，形成《人員管理程序)等管理體系文件進(jìn)行控制。

4. 確保人員能力是一個(gè)過程，應(yīng)對(duì)確保新進(jìn)人員的初始工作能力和保持檢驗(yàn)檢測人員的持續(xù)工能力作出安排。

5. 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)通過崗位說明書等形式，明確技術(shù)人員和管理人員的崗位職責(zé)、任職要求和工關(guān)系，使得每個(gè)崗位的人員清楚其職責(zé)和授權(quán)，并勝任所在崗位工作。他們還應(yīng)能夠識(shí)別對(duì)檢驗(yàn)檢測序和管理體系政策和程序的偏離，采取措施預(yù)防或減少這些偏離。

6. 外部人員包括設(shè)備設(shè)施安裝、維護(hù)、設(shè)備現(xiàn)場檢定/校準(zhǔn)人員，以及現(xiàn)場檢驗(yàn)檢測所在單位人員等,外部人員均應(yīng)行為公正，受到監(jiān)督，勝任工作，并按照管理體系要求履行職責(zé)。

條文釋義

1. 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)管理層應(yīng)對(duì)管理體系全權(quán)負(fù)責(zé)，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和履行承諾。管理層負(fù)責(zé)管理體系的建立和有效運(yùn)行，確保管理體系所需的資源。這里應(yīng)注意用管理層替代了最高管理者，管理層是指一組人，或者一個(gè)人。

2. 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)管理層應(yīng)確保制定質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)，確保管理體系的要求融入檢驗(yàn)檢測的全過程，組織管理體系的管理評(píng)審，滿足相關(guān)法律法規(guī)要求和客戶要求，提升客戶滿意度，確保管理體系實(shí)現(xiàn)其預(yù)期結(jié)果。

3. 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)管理層應(yīng)識(shí)別檢驗(yàn)檢測活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇，配備適宜的資源，并實(shí)施相應(yīng)的質(zhì)量控制，策劃和實(shí)施應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和利用機(jī)遇的措施。應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和利用機(jī)遇可為提高管理體系有效性、實(shí)現(xiàn)改進(jìn)結(jié)果以及為防止不利影響奠定基礎(chǔ)。機(jī)遇的出現(xiàn)可能意味著某種有利于實(shí)現(xiàn)預(yù)期結(jié)果的局面，例如:有利于機(jī)構(gòu)吸引客戶、開發(fā)新領(lǐng)域,減少浪費(fèi)或提高效率。檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)消除或減小風(fēng)險(xiǎn)，利用機(jī)遇、抓 住機(jī)遇拓展資質(zhì)認(rèn)定領(lǐng)域，更好為客戶服務(wù)。

評(píng)審要點(diǎn)

1. 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的管理層是否了解在管理體系中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和做出的承諾。

2. 管理層是否了解管理體系的目的，是否清楚為何由管理層批準(zhǔn)發(fā)布質(zhì)量方針和目標(biāo)。

3. 管理層在管理體系的策劃、實(shí)施、保持、和持續(xù)改進(jìn)過程中應(yīng)承擔(dān)哪些職責(zé)，是否能提供相關(guān)客觀證據(jù)。

4. 管理層是否理解“確保管理體系要求融入檢驗(yàn)檢測的全過程”和“運(yùn)用過程方法建立管理體系和分析風(fēng)險(xiǎn)、機(jī)遇”的要求。

5. 管理層是否親自主持管理評(píng)審，是否了解管理評(píng)審的目的。如何利用管理評(píng)審持續(xù)改進(jìn)管理體系,管理評(píng)審做出的決定是否得到了實(shí)施。

要點(diǎn)說明

1. 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的管理層不限于具有最高權(quán)力的一位領(lǐng)導(dǎo)，可以是若干領(lǐng)導(dǎo)組成的管理層。

2. “領(lǐng)導(dǎo)”是領(lǐng)導(dǎo)者為實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的目標(biāo)而運(yùn)用權(quán)力向下屬施加影響力的行為或行為過程。領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分發(fā)揮其影響作用，為下屬創(chuàng)造更有效實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的環(huán)境。

3. “領(lǐng)導(dǎo)作用”首先是負(fù)任擔(dān)當(dāng)。管理層應(yīng)對(duì)管理體系的有效性承擔(dān)責(zé)任，管理體系的策劃、實(shí)施、保持和接續(xù)改進(jìn)都需要管理層層強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)，沒有領(lǐng)導(dǎo)的參與和支持，管理體系不可能會(huì)有效運(yùn)行。

4. 管理層應(yīng)以基于風(fēng)險(xiǎn)的思維，運(yùn)用過程方法建立管理體系，對(duì)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)所處的內(nèi)外部環(huán)境進(jìn)行分析，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)處置。風(fēng)險(xiǎn)是指在某特定環(huán)境下，在某一特定時(shí)間段內(nèi)， 某種損失發(fā)生的可能性。檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)該識(shí)別法律風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等,以基于風(fēng)險(xiǎn)的思維對(duì)過程和管理體系進(jìn)行管控，從而有效利用機(jī)遇，防止發(fā)生非預(yù)期結(jié)果的風(fēng)險(xiǎn)。

條文釋義

1. 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)有技術(shù)負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)技術(shù)運(yùn)作。技術(shù)負(fù)責(zé)人可以是一人，也可以是多人，以覆蓋檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)不同的技術(shù)活動(dòng)領(lǐng)域。技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有中級(jí)及以上相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱或者同等能力， 勝任所承擔(dān)的工作。以下情況可視為同等能力：

(1)博士研究生畢業(yè)，從事相關(guān)專業(yè)檢驗(yàn)檢測活動(dòng)1年及以上；

(2)碩上研究生畢業(yè)，從事相關(guān)專業(yè)檢驗(yàn)檢測活動(dòng)3年及以上；

(3)大學(xué)本科畢業(yè).從事相關(guān)專業(yè)檢驗(yàn)檢測活動(dòng)5年及以上；

(4)大學(xué)?？飘厴I(yè),從事相關(guān)專業(yè)檢驗(yàn)檢測活動(dòng)8年及以上。

2. 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)指定質(zhì)量負(fù)責(zé)人，賦予其明確的責(zé)任和權(quán)力，確保管理休系在任何時(shí)候都能得到實(shí)施和保持。質(zhì)量負(fù)責(zé)人應(yīng)能與檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)決定政策和資源的管理層直接接觸和溝通。

3. 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)規(guī)定技術(shù)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量負(fù)責(zé)人的職責(zé)。

4. 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)指定關(guān)鍵管理人員(包括管理層、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人等)的代理人，以便其因各種原因不在崗位時(shí),有人員能夠代行其有關(guān)職責(zé)和權(quán)力，以確保檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)工作持續(xù)正常地進(jìn)行。

評(píng)審要點(diǎn)

1. 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)人的專業(yè)能力是否能覆蓋各專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，資格(學(xué)歷或職稱)是否符合要求，對(duì)管理體系要求是否熟悉。是否了解技術(shù)負(fù)責(zé)人在管理體系中的作用，是否能勝任全面負(fù)責(zé)技術(shù)運(yùn)作的職責(zé)，是否具備相應(yīng)的能力和權(quán)限。

2. 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)是否賦予質(zhì)量負(fù)責(zé)人職責(zé)和權(quán)力，使其能夠確保管理體系得到實(shí)施和保持。質(zhì)量負(fù)責(zé)人是否了解自身的職責(zé)和權(quán)限,采用什么方法履行職責(zé),對(duì)管理體系要求是否理解和學(xué)握。

3. 當(dāng)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)主要管理人員(如管理層、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人)不在時(shí)，是否指定代理人，用什么方式規(guī)定指定代理人，確保檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)工作持續(xù)正常地進(jìn)行。

要點(diǎn)說明

1. 技術(shù)負(fù)責(zé)人是全面負(fù)責(zé)技術(shù)運(yùn)作的一個(gè)人或一組人(多專業(yè)時(shí)需要各專業(yè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人組成技術(shù)管理層)。其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)技術(shù)管理，即對(duì)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的主過程(數(shù)據(jù)和結(jié)果的形成過程)全面負(fù)責(zé),包括策劃、實(shí)施、檢查到處置(PDCA)的全過程控制。從合同評(píng)審識(shí)別客戶需求開始，到發(fā)出報(bào)告或證書,對(duì)檢驗(yàn)檢測過程和報(bào)告結(jié)果進(jìn)行質(zhì)量控制，技術(shù)負(fù)責(zé)人都應(yīng)發(fā)揮其全面負(fù)責(zé)的作用，以保證出具準(zhǔn)確可靠的檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果。

2. 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)在管理體系文件中明確規(guī)定技術(shù)負(fù)責(zé)人的職責(zé)和任職要求，管理層應(yīng)進(jìn)行授權(quán)，確保其勝任對(duì)技術(shù)運(yùn)作過程進(jìn)行控制和全面負(fù)責(zé)的管理職責(zé)。

3. 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)質(zhì)量負(fù)責(zé)人應(yīng)配合管理層建立、實(shí)施和保持管理體系，且應(yīng)賦予質(zhì)量負(fù)責(zé)人職責(zé)和權(quán)限以確保管理體系的實(shí)施和保持，即質(zhì)量負(fù)責(zé)人應(yīng)確保文件化的管理體系要求得到實(shí)施和遵循。通常以組織內(nèi)審作為主要方法，推動(dòng)管理體系要求得到全面執(zhí)行。質(zhì)量負(fù)責(zé)人應(yīng)準(zhǔn)確理解和掌握《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定能力評(píng)價(jià) 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)通用要求》(RB/T214--2017)和管理體系要求，并采用更多的質(zhì)管理方法，使管理體系要求得到實(shí)施和保持。

1. 授權(quán)簽字人是由檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)提名，經(jīng)資質(zhì)認(rèn)定部門考核合格后，在其資質(zhì)認(rèn)定授權(quán)的能力范圍內(nèi)簽發(fā)檢驗(yàn)檢測報(bào)告或證書的人員。

2. 授權(quán)簽字人應(yīng)：

(1)熟悉檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，熟悉《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定能力評(píng)價(jià)檢驗(yàn) 測機(jī)構(gòu)通用要求》(RB/T 214- 2017)及其相關(guān)的技術(shù)文件的要求；

(2)具備從事相關(guān)專業(yè)檢驗(yàn)檢測的工作經(jīng)歷，掌握所承擔(dān)簽字領(lǐng)域的檢驗(yàn)檢測技術(shù)，熟悉所承擔(dān)簽字領(lǐng)域的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范；

(3)熟悉檢驗(yàn)檢測報(bào)告或證書審核簽發(fā)程序，具備對(duì)檢驗(yàn)檢測結(jié)果做出評(píng)價(jià)的判斷能力；

(4)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)對(duì)其簽發(fā)報(bào)告或證書的職責(zé)和范圍應(yīng)有正式授權(quán)；

(5)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)授權(quán)簽字人應(yīng)具有中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱或者同等能力。

3. 非授權(quán)簽字人不得對(duì)外簽發(fā)檢驗(yàn)檢測報(bào)告或證書。檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)一般不設(shè)置授權(quán)簽字人的代理人員，如果設(shè)置代理人一定應(yīng)是相同領(lǐng)域的授權(quán)簽字人。

評(píng)審要點(diǎn)

1. 授權(quán)簽字人是否具備授權(quán)范圍的技術(shù)能力?？刹殚喥鋫€(gè)人履歷，了解其專業(yè)能力和工作經(jīng)歷是否滿足授權(quán)簽字人的要求;是否具備相應(yīng)職責(zé)權(quán)限簽發(fā)檢驗(yàn)檢測報(bào)告或證書;對(duì)檢驗(yàn)檢測方法的理解是否準(zhǔn)確，對(duì)檢測設(shè)備和量值溯源是否了解、對(duì)檢驗(yàn)檢測結(jié)果正確與否是否具備判斷能力等。

2. 授權(quán)簽字人對(duì)《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》(質(zhì)檢總局令第163號(hào))和《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì) 定能力評(píng)價(jià)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)通用要求》(RB/T 214- -2017)是否了解和掌握，對(duì)出具報(bào)告和/或證書使用標(biāo)識(shí)和專用章的要求是否了解，簽發(fā)報(bào)告是否正確可靠。

3. 抽查發(fā)出的報(bào)告或證書，檢查是否均由授權(quán)簽字人在其授權(quán)的技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)簽發(fā)，標(biāo)識(shí)和專用章的使用是否合規(guī)，是否存在非授權(quán)簽字人簽發(fā)報(bào)告。

要點(diǎn)說明

1. 授權(quán)簽字人對(duì)簽發(fā)的報(bào)告或證書承擔(dān)全面技術(shù)責(zé)任，不僅應(yīng)對(duì)所在檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，還應(yīng)對(duì)資質(zhì)認(rèn)定部門負(fù)責(zé)。

2. 授權(quán)簽字人不僅應(yīng)具備授權(quán)簽字領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)能力，還應(yīng)熟悉資質(zhì)認(rèn)定管理辦法和《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定能力評(píng)價(jià) 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)通用要求》(RB/T 214- 2017)，尤其應(yīng)熟悉報(bào)告或證書使用標(biāo)志和專用章的要求。

3. 授權(quán)簽字人一般不設(shè)代理人，如果要設(shè)代理人，代理人一定同樣是授權(quán)簽字人，而且授權(quán)的范圍必須相同。不允許非授權(quán)簽字人簽發(fā)檢驗(yàn)檢測報(bào)告或證書。

條文釋義

1. 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)所有從事抽樣、操作設(shè)備、檢驗(yàn)檢測、簽發(fā)檢驗(yàn)檢測報(bào)告或證書以及提出意見和解釋的人員,按其崗位任職要求，根據(jù)相應(yīng)的教育、培訓(xùn)、經(jīng)歷、技能進(jìn)行能力確認(rèn)。上崗資格的確認(rèn)應(yīng)明確、清晰，如進(jìn)行某一項(xiàng)檢驗(yàn)檢測工作、簽發(fā)某范圍內(nèi)的檢驗(yàn)檢測報(bào)告或證書等，應(yīng)由熟悉專業(yè)領(lǐng)域并得到檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)授權(quán)的人員完成。

2. 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)置覆蓋其檢驗(yàn)檢測能力范圍的監(jiān)督員。監(jiān)督員應(yīng)熟悉檢驗(yàn)檢測目的、程序、方法，能夠評(píng)價(jià)檢驗(yàn)檢測結(jié)果;應(yīng)按計(jì)劃對(duì)檢驗(yàn)檢測人員進(jìn)行監(jiān)督。檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)可根據(jù)監(jiān)督結(jié)果對(duì)人員能力進(jìn)行評(píng)價(jià)并確定其培訓(xùn)需求，監(jiān)督記錄應(yīng)存檔，監(jiān)督報(bào)告應(yīng)輸入管理評(píng)審。

評(píng)審要點(diǎn)

1. 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的抽樣人員、操作設(shè)備人員、檢驗(yàn)檢測人員和簽發(fā)報(bào)告人員等，是否按其任職要求， 根據(jù)人員的學(xué)歷、工作經(jīng)歷、技能和培訓(xùn)等情況進(jìn)行了資格確認(rèn)，是否具體到操作的設(shè)備和依據(jù)的檢驗(yàn)檢測方法,抽查相關(guān)人員是否持證上崗。

2. 如果檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)還有提供意見和解釋的人員,應(yīng)按照其任職要求，評(píng)審其是否具備資格，是否具備提供意見和解釋的能力，是否了解提供意見和解釋的要求。

3. 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)是否設(shè)置了覆蓋其全部檢驗(yàn)檢測領(lǐng)域的監(jiān)督員，監(jiān)督員是否熟悉檢驗(yàn)檢測目的、方法和程序，具有對(duì)檢驗(yàn)檢測結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)的能力;是否對(duì)檢驗(yàn)檢測人員和實(shí)習(xí)人員安排了監(jiān)督,是否有監(jiān)督計(jì)劃，是否對(duì)被監(jiān)督人員進(jìn)行了評(píng)價(jià)并保存了監(jiān)督記錄。

要點(diǎn)說明

1. 為確保檢驗(yàn)檢測人員的技術(shù)能力，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)學(xué)歷、工作經(jīng)歷、操作技能和培訓(xùn)等對(duì)抽樣、操作專門設(shè)備、檢驗(yàn)檢測、簽發(fā)報(bào)告和證書的人員以及提供意見和解釋的人員，進(jìn)行能力確認(rèn)和授權(quán)。可通過發(fā)布文件和/或持證上崗等形式規(guī)定每個(gè)崗位的能力范圍，包括授權(quán)操作的設(shè)備名稱、檢驗(yàn)檢測的項(xiàng)目和依據(jù)的方法，授權(quán)簽字的領(lǐng)域(經(jīng)過資質(zhì)認(rèn)定部門考核合格)、提供意見和解釋的具體項(xiàng)目等。如果需要擴(kuò)大授權(quán)的領(lǐng)域和范圍,應(yīng)再次經(jīng)過資格確認(rèn)、能力考核后方可授權(quán)，所以，授權(quán)和持證上崗是一個(gè)持續(xù)的過程，隨著設(shè)備和檢驗(yàn)檢測項(xiàng)目及方法的變化而變化。

2. 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)置覆蓋其檢驗(yàn)檢測能力范圍的監(jiān)督員。監(jiān)督員應(yīng)由熟悉檢驗(yàn)檢測目的、程序、 方法和能夠評(píng)價(jià)檢驗(yàn)檢測結(jié)果的人員承擔(dān)，一般是由經(jīng)驗(yàn)豐富的資深檢驗(yàn)檢測人員擔(dān)任。檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)識(shí)別、建立、運(yùn)行和控制和評(píng)價(jià)質(zhì)量監(jiān)督過程，通常每年由技術(shù)負(fù)責(zé)人組織監(jiān)督員識(shí)別本專業(yè)領(lǐng)域需要監(jiān)督的人員，如實(shí)習(xí)員工、 轉(zhuǎn)崗人員、操作新設(shè)備或采用新方法的人員等。應(yīng)編制監(jiān)督計(jì)劃，說明監(jiān)督對(duì)象、監(jiān)督的內(nèi)容和監(jiān)督形式等。通常可采用觀察現(xiàn)場試驗(yàn)、核查檢驗(yàn)檢測記錄和報(bào)告、評(píng)審參加質(zhì)量控制的結(jié)果和面談等形式進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督,并進(jìn)一步考慮專業(yè)特點(diǎn)采取有效的監(jiān)督方式。監(jiān)督應(yīng)有記錄，監(jiān)督人員應(yīng)對(duì)被監(jiān)督人員進(jìn)行評(píng)價(jià)。監(jiān)督記錄應(yīng)存檔，并可用于識(shí)別人員培訓(xùn)需求和能力評(píng)價(jià)，以進(jìn)行必要的培訓(xùn)和再監(jiān)督。質(zhì)量監(jiān)督是保證實(shí)習(xí)員工的初始工作能力和檢驗(yàn)檢測人員的持續(xù)工作能力的有效方法。檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)定期評(píng)審監(jiān)督的有效性，監(jiān)督報(bào)告應(yīng)輸入管理評(píng)審。

條文釋義

1. 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)質(zhì)量目標(biāo)提出對(duì)人員教育和培訓(xùn)要求,并制定滿足培訓(xùn)需求和提供培訓(xùn)的 政策和程序。培訓(xùn)計(jì)劃既要考慮檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)當(dāng)前和預(yù)期的任務(wù)需要，也要考慮檢驗(yàn)檢測人員以及其他與檢驗(yàn)檢測活動(dòng)相關(guān)人員的資格、能力、經(jīng)驗(yàn)和監(jiān)督評(píng)價(jià)的結(jié)果。

2. 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)可以通過實(shí)際操作考核、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)內(nèi)外部質(zhì)量控制結(jié)果、內(nèi)外部審核、不符合工作的識(shí)別、利益相關(guān)方的投訴、人員監(jiān)督評(píng)價(jià)和管理評(píng)審等多種方式，對(duì)培訓(xùn)活動(dòng)的有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)，并持續(xù)改進(jìn)培訓(xùn)，以實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)目標(biāo)。

評(píng)審要點(diǎn)

1. 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)是否建立了人員培訓(xùn)程序，它可以是單獨(dú)的程序，也可以在《人員管理程序》中闡述人員培訓(xùn)的過程,其內(nèi)容是否覆蓋了人員培訓(xùn)的全部要求,并具有可操作性。

2. 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)是否有人員教育培訓(xùn)的目標(biāo)。根據(jù)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)所確定的目標(biāo)，制定人力資源發(fā)展規(guī)劃，也可以制定人員培訓(xùn)計(jì)劃。

3. 制定培訓(xùn)計(jì)劃前是否識(shí)別了人員的培訓(xùn)需求，并根據(jù)培訓(xùn)需求制定了培訓(xùn)計(jì)劃。是否規(guī)定了培訓(xùn)的目的、內(nèi)容、形式、時(shí)間安排等。培訓(xùn)計(jì)劃是否適宜于當(dāng)前工作和預(yù)期任務(wù)的需要，是否按照計(jì)劃實(shí)施了培訓(xùn)，包括傳授知識(shí)和實(shí)際操作的培訓(xùn)，涉及各專業(yè)領(lǐng)域和全體人員的培訓(xùn)等，是否保留了培訓(xùn)記錄。

4. 是否針對(duì)培訓(xùn)目的進(jìn)行了有效性評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)可以是定量的，也可以是定性的，例如通過參加內(nèi)部審核、質(zhì)量控制活動(dòng)、人員監(jiān)督等評(píng)價(jià)培訓(xùn)的有效性并實(shí)施改進(jìn)。

要點(diǎn)說明

1. 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)建立人員培訓(xùn)程序,對(duì)培訓(xùn)進(jìn)行策劃、實(shí)施、檢查和改進(jìn)。人員培訓(xùn)程序應(yīng)充分描述培訓(xùn)過程要求，明確培訓(xùn)流程和管理職責(zé),并具有可操作性。

2. 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)質(zhì)量方針和目標(biāo)確定人員的教育、培訓(xùn)和技能目標(biāo)，確保人員能力適應(yīng)于當(dāng)前和預(yù)期工作任務(wù)的需要。有條件的機(jī)構(gòu)應(yīng)制定人力資源發(fā)展規(guī)劃，也可以制定人員培養(yǎng)或培訓(xùn)計(jì)劃，使得各崗位人員勝任自己的工作。

3. 培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)需求制定，可包括法律法規(guī)、技術(shù)、管理、安全、客戶要求等多方面的內(nèi)容?？刹捎枚喾N形式和途徑，如授課或?qū)嶋H操作的培訓(xùn)，講授為主或互動(dòng)為主的培訓(xùn)，內(nèi)部培訓(xùn)或外部培訓(xùn)等。培訓(xùn)應(yīng)有記錄，內(nèi)部培訓(xùn)應(yīng)有授課內(nèi)容,外部培訓(xùn)應(yīng)有培訓(xùn)證實(shí)材料等。

4. 實(shí)施培訓(xùn)計(jì)劃后，應(yīng)對(duì)培訓(xùn)的有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)要結(jié)合培訓(xùn)的目的驗(yàn)證其有效性。培訓(xùn)有效性評(píng)價(jià)可針對(duì)每次培訓(xùn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，也可以針對(duì)某時(shí)間段，某領(lǐng)域的培訓(xùn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。最終應(yīng)通過培訓(xùn)達(dá)到預(yù)期目的，持續(xù)保持和提高檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)管理人員和技術(shù)人員的能力。

條文釋義

1. 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)保留從事抽樣、操作設(shè)備、檢驗(yàn)檢測、簽發(fā)檢驗(yàn)檢測報(bào)告或證書以及提出意見和解釋等工作的人員相關(guān)資格、能力確認(rèn)、授權(quán)、教育、培訓(xùn)和監(jiān)督的記錄，記錄包含能力要求的確定、人員選擇、人員培訓(xùn)、人員監(jiān)督、人員授權(quán)和人員能力監(jiān)控。

2. 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)該首先確定人員需求，并根據(jù)需求選擇人員,然后對(duì)人員進(jìn)行培訓(xùn)、對(duì)在培員工進(jìn)行督導(dǎo)，在能力確認(rèn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行授權(quán),授權(quán)后對(duì)人員的能力進(jìn)行監(jiān)控，建立并保留所有技術(shù)人員的檔案。應(yīng)有相關(guān)資格、能力確認(rèn)、授權(quán)、教育、培訓(xùn)、監(jiān)督和監(jiān)控的記錄，并包含授權(quán)和能力確認(rèn)的日期。

評(píng)審要點(diǎn)

1. 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)是否保留了所有從事抽樣、操作設(shè)備、檢驗(yàn)檢測、簽發(fā)檢驗(yàn)檢測報(bào)告或證書以及提出意見和解釋等工作的人員的檔案。

2. 人員記錄中是否包括:能力要求的確定、人員選擇、人員培訓(xùn)、人員監(jiān)督、人員授權(quán)和人員能力監(jiān)控的記錄,并包含授權(quán)和能力確認(rèn)的日期。

要點(diǎn)說明

1. 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)保留所有技術(shù)人員的相關(guān)資格、能力確認(rèn)、授權(quán)、教育、培訓(xùn)和監(jiān)督的記錄,并包含授權(quán)和能力確認(rèn)的日期。保留每位人員的記錄應(yīng)全面。保留監(jiān)督記錄的目的是為識(shí)別其培訓(xùn)需求,有針對(duì)性的進(jìn)行培訓(xùn)。保留人員記錄的目的是可以追溯到檢驗(yàn)檢測的相關(guān)人員,所以所有參與檢驗(yàn)檢測的技術(shù)人員均應(yīng)保留其記錄，不能遺漏。

2. 保留所有技術(shù)人員的記錄中包括授權(quán)和能力確認(rèn)的日期。授權(quán)不是一勞永逸的，隨著檢驗(yàn)檢測領(lǐng)域的增加和新設(shè)備、新方法的使用，檢驗(yàn)檢測人員的能力也應(yīng)隨之適應(yīng)，因此應(yīng)根據(jù)檢驗(yàn)檢測工作的需要,隨時(shí)確認(rèn)相關(guān)人員的能力，在能力勝任的前提下進(jìn)行授權(quán)，才能保證檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的技術(shù)能力。