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新建本科院校從“服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”，“培養(yǎng)行業(yè)地區(qū)應(yīng)用人才”的辦學(xué)定位出發(fā)，明確“以教學(xué)為中心、以學(xué)生為本、以質(zhì)量為基”的辦學(xué)理念，依托地市政府、產(chǎn)業(yè)龍頭、研究型大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)，全面開展政策決策咨詢研究、行業(yè)人才實踐培養(yǎng)、科研項目聯(lián)合攻關(guān)、專利技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用、優(yōu)秀文化發(fā)掘保護(hù)等政產(chǎn)學(xué)研合作，在專業(yè)課程設(shè)置、教師隊伍建設(shè)、經(jīng)費條件支持、質(zhì)量保障效果、學(xué)生素質(zhì)能力、社會滿意度等方面取得了顯著效果。
1.新建本科院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果
產(chǎn)學(xué)研合作的廣度深度增加，服務(wù)地方發(fā)展的能力顯著增強(qiáng)
新建本科院校根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，優(yōu)化專業(yè)與課程設(shè)置，加強(qiáng)應(yīng)用型科技研發(fā)，弘揚地方優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，對于滿足地方適齡人口接受高等教育的需求、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展方面發(fā)揮了重要的作用。
2014年，簽訂合作協(xié)議機(jī)構(gòu)總數(shù)為14635個，校均達(dá)到53個。專利總數(shù)為4954項，其中發(fā)明專利649項，占13.1%；實用新型專利3817項，占77.0%。院校專業(yè)設(shè)置以地方發(fā)展所需的工學(xué)、管理學(xué)、文學(xué)、藝術(shù)學(xué)、理學(xué)為主，課程體系設(shè)計注重“理論與實踐并舉，知識和能力共進(jìn)”。不斷增強(qiáng)大學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，畢業(yè)生就業(yè)去向主要以企業(yè)為主，達(dá)到63.5%。
師資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，教學(xué)經(jīng)費與教學(xué)設(shè)施明顯改善
新建本科院校的師資隊伍不斷壯大、結(jié)構(gòu)逐漸改善。生師比達(dá)到20∶1，具有研究生學(xué)位專任教師比例升至66.8%，高級職稱比例達(dá)34.2%，“雙師型”教師占20.0%，具有行業(yè)背景的專任教師占12.1%，授課教師中高級職稱約占35.3%。新建本科院校普遍設(shè)立教師發(fā)展中心，鼓勵教師進(jìn)行境內(nèi)外培訓(xùn)、行業(yè)進(jìn)修、攻讀學(xué)位。
教學(xué)經(jīng)費投入顯著增長，辦學(xué)條件與教學(xué)設(shè)施持續(xù)改善。在合格評估政策引導(dǎo)下，新建本科院校教學(xué)經(jīng)費投入呈現(xiàn)積極增長態(tài)勢，經(jīng)費年度增長機(jī)制日趨成熟。2014年生均教學(xué)日常運行支出增加到1996.4元，生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值提高到6976.8元，生均藏書升至80.9冊，生均教學(xué)行政用房面積增長至14.1平方米。按照合格評估的要求，教學(xué)日常運行經(jīng)費支出占經(jīng)常性預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費撥款與學(xué)費收入之和的比例，達(dá)到合格要求的院校占總體比例從40.0%上升至62.7%，生均教學(xué)日常運行支出達(dá)到合格要求的院校比例從54.7%增加至84.3%。
構(gòu)筑內(nèi)外部質(zhì)量保障體系，教學(xué)質(zhì)量保障能力日益提升
新建本科院校已構(gòu)建起較為完善的內(nèi)外部質(zhì)量保障體系。合格評估引導(dǎo)學(xué)校發(fā)展方向，保障“教學(xué)和人才培養(yǎng)”的核心地位，評估過程、結(jié)果和專家考察意見，有力地促進(jìn)了學(xué)校改善提升?！叭珖咝＝虒W(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)”將學(xué)校教學(xué)等活動數(shù)據(jù)化，為各級管理部門、各院校開展常態(tài)監(jiān)測，研制、撰寫和發(fā)布各類《質(zhì)量報告》提供數(shù)據(jù)支撐。新建本科院校內(nèi)部基本設(shè)立質(zhì)量保障處室，配備質(zhì)量保障隊伍，其中，教學(xué)管理隊伍年輕化，質(zhì)量監(jiān)控隊伍職稱高。校內(nèi)質(zhì)量保障制度設(shè)立基本完備，各類評教覆蓋率較高。教學(xué)成果獎與教學(xué)研究論文數(shù)量逐年增加，教學(xué)信息化水平達(dá)到較高程度。
強(qiáng)化應(yīng)用型職業(yè)技能的培養(yǎng)培訓(xùn)，全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量
新建本科院校開展大量實驗、實習(xí)、實訓(xùn)，組織職業(yè)資質(zhì)培訓(xùn)、畢業(yè)綜合訓(xùn)練、講座社團(tuán)等活動，有效地促進(jìn)了學(xué)生知識、技能、素養(yǎng)等全面發(fā)展。校內(nèi)基礎(chǔ)實驗室承擔(dān)年實驗教學(xué)校均約14.8萬人次，專業(yè)實驗室約16.0萬人次，實習(xí)場所為1.4萬人次，實訓(xùn)場所為8.7萬人次。校外實習(xí)實訓(xùn)基地達(dá)到3萬個，年接納學(xué)生109萬人；素質(zhì)教育基地6514個，校均24個。組織開展畢業(yè)綜合訓(xùn)練課題57萬個，組織參加職業(yè)資質(zhì)培訓(xùn)91萬人次。
新建本科院校本科生獲得創(chuàng)新活動、技能競賽獎項1.4萬個，校均獲獎53.5個；獲得學(xué)科競賽獲獎2.86萬項，校均91.6項。開設(shè)文化、學(xué)術(shù)講座3.0萬個，校均97個，各類學(xué)生社團(tuán)共計1.7萬個，總參與數(shù)達(dá)到397.2萬人次。本科生共發(fā)表學(xué)術(shù)論文7149篇，發(fā)表作品7890篇/冊，獲準(zhǔn)專利1721項。學(xué)生體質(zhì)合格率達(dá)到《國家大學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》要求的有215所，占84.7%。
學(xué)生、用人單位、社會滿意度高，教學(xué)質(zhì)量贏得普遍認(rèn)可
新建本科院校畢業(yè)率為98.0%，學(xué)位授予率96.7%，與全國水平基本持平。在2014年就業(yè)形勢嚴(yán)峻的背景下，新建本科院校就業(yè)率達(dá)到90.2%，略高于前一年的89.6%?；谏鲜鰞?nèi)容，86.6%的學(xué)生對新建本科院校的總體教育教學(xué)質(zhì)量感到“滿意”或“非常滿意”，81%的學(xué)生表示“為學(xué)校感到驕傲，并會把本校推薦給他人報考”。對新建本科院校用人單位的調(diào)查結(jié)果顯示：新建本科院校的畢業(yè)生在各自的工作崗位上踏實工作，主動適應(yīng)崗位需求，為單位發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，發(fā)展?fàn)顩r良好，部分畢業(yè)生已經(jīng)成長為單位的領(lǐng)導(dǎo)或業(yè)務(wù)骨干，成長空間較大。對73所新建本科院校進(jìn)行的用人單位滿意度調(diào)查結(jié)果顯示，用人單位整體滿意度為91.8％。用人單位普遍認(rèn)為新建本科院校的畢業(yè)生具有良好的思想政治素質(zhì)和較強(qiáng)的事業(yè)心與責(zé)任感，專業(yè)知識扎實，具有較強(qiáng)的動手操作能力和解決實際問題的能力，能吃苦，作風(fēng)踏實，認(rèn)為學(xué)校畢業(yè)生“留得住、下得去、用得上”。
同時，調(diào)查結(jié)果也顯示，用人單位對于新建本科院校的人才培養(yǎng)質(zhì)量還有著更高的期待。他們希望學(xué)校的教育教學(xué)不僅要注重培養(yǎng)學(xué)生的實際業(yè)務(wù)能力，也要重視學(xué)生的理論水平；不僅要重視學(xué)生對專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，更要重視學(xué)生綜合素質(zhì)的養(yǎng)成。希望學(xué)校能在拓寬學(xué)生的知識面，加強(qiáng)基本理論、基礎(chǔ)知識的學(xué)習(xí)與訓(xùn)練，以及培養(yǎng)創(chuàng)新意識與開拓精神的同時，提高他們的應(yīng)變能力、公關(guān)能力、交際能力、協(xié)調(diào)能力、口頭表達(dá)能力、寫作能力和服務(wù)意識等，使畢業(yè)生不僅有較強(qiáng)的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力，同時也具備較高的綜合素質(zhì)，成為一個“多面手”，能不斷適應(yīng)新環(huán)境和新形勢的挑戰(zhàn)。
2.新建本科院校監(jiān)測預(yù)警與建議
產(chǎn)學(xué)研合作教育難以滿足應(yīng)用型人才培養(yǎng)的需要
不少院校對產(chǎn)學(xué)研合作教育的認(rèn)識不到位，產(chǎn)學(xué)研合作教育實踐的層次較低，體制機(jī)制不健全，部分院校的校外實習(xí)基地數(shù)量偏少，學(xué)生的受益面小，尚難以滿足應(yīng)用型人才培養(yǎng)的要求。
專任教師隊伍數(shù)量不足，結(jié)構(gòu)不合理，教學(xué)水平亟待提升
隨著新建本科院校的規(guī)模快速擴(kuò)張并逐漸確立了培養(yǎng)應(yīng)用型人才的辦學(xué)定位，專任教師隊伍數(shù)量不足和結(jié)構(gòu)不合理的問題也突顯出來。一方面，專任教師隊伍數(shù)量配備不足，盡管超過九成的新建本科院校生師比達(dá)到基本辦學(xué)條件限制招生要求，但是達(dá)到合格要求的院校不足30％。另一方面，專任教師的結(jié)構(gòu)還有很大的優(yōu)化提升空間：2011—2014年，盡管35歲及以下專任教師的比例從52.1％持續(xù)下降至44.7％，但青年教師占比仍然很大；具有博士學(xué)位的專任教師占比僅為8.4％，具有學(xué)士學(xué)位或無學(xué)位的專任教師占了專任教師總數(shù)的1／3；“雙師型”教師中具有行業(yè)背景特別是具有工程背景的比例仍然較低，尚難以適應(yīng)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的需要。另外，由于新建本科院校大多是從老?？茖W(xué)校升格而來的，部分院校教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作組織開展不到位，相當(dāng)數(shù)量的老教師仍然沿用老的教學(xué)習(xí)慣，用老專科的教法來教本科生，對青年教師的傳、幫、帶作用未能有效發(fā)揮，青年教師教學(xué)水平的提升效果也不明顯。盡管學(xué)生評教結(jié)果相對較好，但是從更加專業(yè)的同行評教和專家評教結(jié)果來看，新建本科院校教師教學(xué)水平并不容樂觀，同行評教中僅有49.7％的課程被評為“優(yōu)”，專家評教中被評為“優(yōu)”的課程比例則更低，僅為36.8％。
部分院校條件薄弱，沒有形成逐年增長的穩(wěn)定經(jīng)費投入機(jī)制
新建本科院校教學(xué)經(jīng)費投入仍然存在一定的缺口。2014年，有37.3％的院校教學(xué)日常運行經(jīng)費支出占經(jīng)常性預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費撥款與學(xué)費收入之和的比例未達(dá)到合格要求，高于2013年的31.4％。
在過去四年中，新建本科院校的生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值、生均藏書量、生均教學(xué)行政用房面積三大核心生均指標(biāo)得到明顯改善，但從核心指標(biāo)達(dá)到合格要求的院校比例來看，生均藏書量與生均教學(xué)行政用房面積兩項指標(biāo)仍有較大的提升空間。同時，綜合、師范、民族院校在教學(xué)條件改善方面需要多加關(guān)注。
質(zhì)量保障隊伍結(jié)構(gòu)問題突出，質(zhì)量保障相關(guān)制度執(zhí)行不到位
質(zhì)量監(jiān)控隊伍整體年齡偏大、學(xué)歷偏低，難以適應(yīng)教學(xué)內(nèi)容和方法快速更新的現(xiàn)狀，也影響了教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的實施效果。部分民辦院校辦學(xué)條件較差，社會滿意度相對較低。從硬件投入來看，民辦院校的生均科研儀器設(shè)備值僅為5536元，比公辦院校少2266元，民辦院校生均科研儀器設(shè)備值達(dá)到合格要求的院校比例也比公辦院校低10個百分點。
3.針對以上問題提出如下建議
教育部應(yīng)適時提高新建本科院?；巨k學(xué)條件的合格標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化地方政府的投入責(zé)任。
新建本科院校合格評估所適用的基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)是教育部2004 年印發(fā)的《普通高等學(xué)?；巨k學(xué)條件指標(biāo)（試行）》，隨著教育投入的持續(xù)增長和信息技術(shù)的不斷進(jìn)步，當(dāng)前有些標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)明顯過時，如生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值、生均圖書等，不能有效發(fā)揮對于新建本科院校發(fā)展的引導(dǎo)和促進(jìn)作用，建議教育部盡快研究調(diào)整。地方政府要以實現(xiàn)基本辦學(xué)條件指標(biāo)達(dá)標(biāo)為基本要求，切實加大對新建本科院校的教育經(jīng)費投入，并探索建立長效投入機(jī)制，確保教育經(jīng)費逐年增長。對于部分教學(xué)經(jīng)費與辦學(xué)條件不達(dá)標(biāo)的新建本科院校，地方政府要予以重點支持。
強(qiáng)化應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)的辦學(xué)定位，切實提高實踐教學(xué)水平。
新建本科院校應(yīng)進(jìn)一步完善產(chǎn)學(xué)研合作育人的保障機(jī)制，加強(qiáng)與行業(yè)企業(yè)合作，建設(shè)一批高質(zhì)量的實習(xí)實訓(xùn)基地。繼續(xù)加強(qiáng)實踐教學(xué)，大力推進(jìn)實驗室建設(shè)，充實實驗教學(xué)人員，加強(qiáng)實驗教師隊伍建設(shè)，提高實驗教學(xué)儀器設(shè)備的利用率，以滿足應(yīng)用型人才培養(yǎng)的需要。
加強(qiáng)中青年教師的培養(yǎng)培訓(xùn)，創(chuàng)新教育教學(xué)方法。
新建本科院校應(yīng)積極推動一線教師教育教學(xué)方法改革，采取有力措施鼓勵廣大教師開展與應(yīng)用型人才培養(yǎng)相適應(yīng)的教育教學(xué)方法的研究和探索，鼓勵一線教師從培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力出發(fā)，探索和實踐工學(xué)交替、項目驅(qū)動、案例教學(xué)、小課題研究、仿真和生產(chǎn)現(xiàn)場結(jié)合等教學(xué)方法，使“教學(xué)”過程變?yōu)椤皩?dǎo)學(xué)”過程，增加學(xué)生學(xué)習(xí)的自主性和積極性，提高教學(xué)效果。
加強(qiáng)質(zhì)量保障隊伍建設(shè)，健全內(nèi)部質(zhì)量保障體系。
新建本科院校要從理論和能力上全面提升質(zhì)量保障隊伍的素質(zhì)和水平， 注重提高人員對“升本”的內(nèi)涵認(rèn)識以及對應(yīng)用型人才培養(yǎng)特征的認(rèn)識，確保質(zhì)量保障隊伍的穩(wěn)定性。校、系（院）兩級質(zhì)量保障隊伍建設(shè)要并重，不斷推進(jìn)質(zhì)量保障隊伍向?qū)Ｂ毣?、專業(yè)化、專家化方向發(fā)展，打造一支愛崗敬業(yè)、勤于奉獻(xiàn)、服務(wù)意識強(qiáng)的質(zhì)量保障隊伍。應(yīng)建立學(xué)生、院系、學(xué)校三位一體的教學(xué)質(zhì)量保障制度，加強(qiáng)教學(xué)各環(huán)節(jié)的質(zhì)量保障，尤其要加強(qiáng)對實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量保障。建議成立教學(xué)質(zhì)量保障常設(shè)機(jī)構(gòu)，不斷提高質(zhì)量保障人員的工作能力和水平，不僅要加強(qiáng)過程監(jiān)控，更要把好人才出口關(guān)。要加強(qiáng)質(zhì)量文化建設(shè)，強(qiáng)化全體教職員工的質(zhì)量意識。
加大對民辦院校的財政支持和政策引導(dǎo)。
建議地方政府創(chuàng)新財政扶持機(jī)制，設(shè)立民辦教育獎勵基金，用于獎勵辦學(xué)優(yōu)秀的民辦院校，在教師隊伍建設(shè)、學(xué)科專業(yè)建設(shè)方面予以扶持。發(fā)揮民辦院校辦學(xué)體制的差異化優(yōu)勢，支持民辦學(xué)校創(chuàng)新體制機(jī)制和人才培養(yǎng)模式，提高質(zhì)量，辦出特色。
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