以拆違代拆遷是征地拆遷中常見的方式,拆遷部門可以低成本高效的達(dá)到拆遷目的。如果在拆遷中最害怕遇見的事情中選擇一件,一定是自己的合法房屋被認(rèn)定成違法建筑。在這里律師要說,如果房屋真的是違法建筑,拆遷部門也不是想拆就拆,而是應(yīng)當(dāng)依照法律程序進(jìn)行拆除,保障程序的正當(dāng)性。拆除違法建筑需要經(jīng)過以下幾個步驟:
第一步,認(rèn)定違章建筑,根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《行政處罰法》等法律法規(guī)的規(guī)定,經(jīng)群眾舉報(bào)或規(guī)劃部門、自然資源部門、城市管理行政執(zhí)法部門等相關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)違章建筑的存在后,應(yīng)當(dāng)先對違章建筑進(jìn)行調(diào)查取證。經(jīng)過經(jīng)過調(diào)查取證,確認(rèn)建筑物違章后,應(yīng)當(dāng)對對違章搭建人作出責(zé)令停止違法行為通知書,責(zé)令其停止違法建設(shè)。
第二步,如果違章建筑搭建人拒不拆除違章建筑的,行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定前,依法向其發(fā)出行政處罰告知書,告知擬處罰結(jié)果和被處罰人陳述、申辯等權(quán)利。法律設(shè)定告知程序的主要目的是實(shí)現(xiàn)處罰公開,保護(hù)當(dāng)事人的陳述權(quán)、申辯權(quán)等權(quán)利的充分行使,但實(shí)踐當(dāng)中,當(dāng)事人的陳述、申辯權(quán)的行使并不順暢,甚至被剝奪。
第三步,當(dāng)事人不行使陳述權(quán)、申辯權(quán)或者行政機(jī)關(guān)對當(dāng)事人的陳述申辯進(jìn)行復(fù)核后,認(rèn)為當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)不能成立的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出行政處罰決定書,責(zé)令當(dāng)事人限期拆除違法建筑,并處罰款,并載明當(dāng)事人對行政處罰不服的,可以在接到處罰決定書之日起六十日內(nèi)申請復(fù)議,六個月內(nèi)提起行政訴訟等救濟(jì)手段。對不嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的,有條件可以補(bǔ)辦手續(xù)的,處罰后按規(guī)定補(bǔ)辦手續(xù)。
第四步,被處罰人在法律規(guī)定的期限內(nèi)即不履行也不提起復(fù)議和訴訟,簡稱“三不”,行政處罰決定即發(fā)生法律效力,行政機(jī)關(guān)依法向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。
由上可知,即便是拆除真的違法建筑,行政機(jī)關(guān)都需要履行諸多的法定程序,保障當(dāng)事人的陳述、申辯權(quán),告知當(dāng)事人救濟(jì)渠道,并且最后申請法院進(jìn)行強(qiáng)拆,走一套完整的流程。那么很明顯,沒有保障陳述申辯權(quán)、沒有下達(dá)文書、沒有申請法院強(qiáng)制執(zhí)行,就實(shí)施強(qiáng)拆的那些政府部門,其行為必然是違法的,更不用說有的當(dāng)事人房屋還是合法建筑了。因此,強(qiáng)拆行為是不是違法,非常容易甄別。如果被拆遷人的合法權(quán)益遭受侵犯,應(yīng)當(dāng)立即通過法律程序維護(hù)自身合法權(quán)益。
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