【案件回放】
太原市人民政府為實施道路改造，決定收回解放南路長治路87個單位776.85畝的國有土地使用權(quán)，并發(fā)布《通告》：“涉及的單位和住戶自通告發(fā)布之日起15日內(nèi)帶有關(guān)土地手續(xù)到太原市國土資源局辦理土地使用權(quán)注銷手續(xù)；逾期不交回的，將予以注銷”等事項。
山西省安業(yè)集團公司有兩幅土地在《通告》范圍內(nèi)，系依法取得國有土地使用權(quán)，未獲得補償。于是，向山西省人民政府申請行政復議，省政府作出行政復議決定書予以維持。安業(yè)公司遂訴至法院：確認太原市政府該次行政征收決定違法。
一審法院認為《通告》內(nèi)容并不違反法律規(guī)定，判決駁回安業(yè)公司訴求。省高院認為，安業(yè)公司要求落實補償?shù)闹鲝垱]有事實和法律依據(jù)，駁回上訴請求。安業(yè)公司向最高人民法院申請再審。最高人民法院審查后，依法裁定提審本案；再審期間，中止原判決的執(zhí)行。
經(jīng)審理，最高人民法院認為，太原市政府至今尚未對安業(yè)公司進行任何補償，不符合法律規(guī)定的精神，依法判決：撤銷兩級法院案涉行政判決；確認太原市政府案涉行政行為違法。
【最高法裁判要旨】
有征收必有補償，無補償則無征收。為了保障國家安全、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要，國家可以依法收回國有土地使用權(quán)，也可征收國有土地上單位、個人的房屋；但必須對被征收人給予及時公平補償，而不能只征收不補償，也不能遲遲不予補償。征收補償應(yīng)當遵循及時補償原則和公平補償原則。補償問題未依法定程序解決前，被征收人有權(quán)拒絕交出房屋和土地。今后如因道路建設(shè)改造實際使用安業(yè)公司相應(yīng)土地，安業(yè)公司有權(quán)主張以實際使用土地時的土地市場價值為基準進行補償；安業(yè)公司也有權(quán)要求先補償后搬遷，在未依法解決補償問題前，安業(yè)公司有權(quán)拒絕交出土地。
律師提醒：
征收機關(guān)在征收決定生效后的合理時間內(nèi)，應(yīng)當及時通過簽訂征收補償協(xié)議或者作出征收補償決定的方式解決補償問題。征收補償應(yīng)當遵循及時補償原則和公平補償原則。
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