瑞士國土面積 41284平方公里，人口 778.6萬，2010年國內(nèi)生產(chǎn)總值5462億瑞郎，折合約5856.9億美元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值為75223美元，一個人口、面積僅有江西17.5%、24.7%的國家，創(chuàng)造的國內(nèi)生產(chǎn)總值、人均國內(nèi)生產(chǎn)總值分別是江西的4.2倍、24倍，其中的巨大差距不能不讓我們震驚。作為一個沒有出?？?、多山、資源貧乏的國家，究竟是什么原因造就了瑞士國家經(jīng)濟(jì)的巨大成功，為什么瑞士的經(jīng)濟(jì)實力在長期的發(fā)展過程中能夠不斷煥發(fā)出亮麗的風(fēng)采？其中奧妙，關(guān)鍵在于科技和教育。瑞士依靠科技創(chuàng)新成為了發(fā)達(dá)國家，依靠職業(yè)教育奠定了堅實的發(fā)展基礎(chǔ)。
㈠政府高度重視產(chǎn)業(yè)升級。瑞士礦產(chǎn)資源嚴(yán)重匱乏，生產(chǎn)生活所需能源、工業(yè)原料主要依賴進(jìn)口。同時，瑞士國內(nèi)人口較少，國內(nèi)市場需求不足，經(jīng)濟(jì)上資源缺乏和國內(nèi)市場狹小的雙重壓力，迫使瑞士經(jīng)濟(jì)不斷進(jìn)行產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和升級。為此，瑞士政府十分注重科技創(chuàng)新，每年投入的科研費用高達(dá)上百億瑞士法郎，而企業(yè)的研發(fā)投入更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于政府，全社會R&D經(jīng)費約占國民生產(chǎn)總值的3％，按人均計算，瑞士是世界上科研投入最高的國家。巨大的科研投入，使瑞士的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級，始終處于世界領(lǐng)先地位；也讓瑞士新興產(chǎn)業(yè)集群得到孵化培育，獲得了市場先機(jī)。而江西2010年R&D經(jīng)費僅為87.15億元，投入強(qiáng)度僅為0.92%，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率僅為50.1%，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求相比還有很大差距，更不可與瑞士相提并論。
㈡企業(yè)科技研發(fā)能力較強(qiáng)。瑞士的支柱產(chǎn)業(yè)是機(jī)械制造、化工、醫(yī)藥、高檔鐘表、食品加工、紡織業(yè)等，絕大多數(shù)為中小企業(yè)。瑞士經(jīng)濟(jì)是典型的外向型經(jīng)濟(jì)，95％的原料、能源和60％的消費品依靠進(jìn)口，70－90％的工業(yè)產(chǎn)品外銷。為開發(fā)出耗費材料少、有獨創(chuàng)性的高、精、尖、特產(chǎn)品，使之具有高附加值并出口獲利，不僅是雀巢、諾華等大公司紛紛建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，即使是中小企業(yè)也十分注重原始創(chuàng)新。世界許多著名公司看好瑞士的科研基礎(chǔ)和人才優(yōu)勢，爭相在瑞士設(shè)立研發(fā)中心。重視智力投資和科研使瑞士企業(yè)在世界眾多領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位，特別是在維生素、殺蟲劑、紡織印染、食品、抗病毒疫苗和藥物、鐘表、精密儀器等領(lǐng)域更是擁有全球獨一無二的研發(fā)優(yōu)勢和多項專利。善于鉆研和自主創(chuàng)新的結(jié)果，確保了瑞士工業(yè)技術(shù)水平先進(jìn)，產(chǎn)品質(zhì)量精良，在國際市場具有很強(qiáng)的競爭力，如瑞士軍刀響譽天下，瑞士鐘表始終保持世界霸主地位。
㈢職業(yè)教育社會高度認(rèn)同?？萍及l(fā)展離不開教育。瑞士是一個以教育為本的國家，其基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和高等教育均衡發(fā)展，尤其是職業(yè)教育獨樹一幟，為瑞士科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化奠定了堅實基礎(chǔ)。在瑞士，職業(yè)教育有著廣泛而深厚的社會基礎(chǔ)和文化認(rèn)同。許多中學(xué)生及其家長并不熱衷于名牌大學(xué)，追逐于高學(xué)歷，只要符合他們的自身條件和興趣愛好，無論是上大學(xué)還是上職業(yè)學(xué)校，任何選擇都會受到尊重。這種優(yōu)良傳統(tǒng)和社會氛圍對瑞士人的擇業(yè)觀起著重要影響，保證了各個職業(yè)院校充足的生源和較高的質(zhì)量。在瑞士，有72%的學(xué)生在初中畢業(yè)后會選擇以學(xué)徒制和全日制職業(yè)高中教育兩種方式接受中等職業(yè)教育，這對提高全社會勞動力素質(zhì)，保障各行各業(yè)以高水平、高質(zhì)量立足及參與國際競爭起到了至關(guān)重要的作用。
㈣職業(yè)教育體系十分完備。瑞士已建立起從初級到高級、相互銜接、比較完備的終身職業(yè)教育體系，主要由職業(yè)準(zhǔn)備教育、中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育和職業(yè)繼續(xù)教育四個部分組成，并以中等職業(yè)教育為主體。在瑞士，義務(wù)教育階段就對學(xué)生進(jìn)行必要的啟蒙性的職業(yè)教育。初中畢業(yè)后，學(xué)生就以自己的興趣、能力、愿望和需要為主要依據(jù)開始分流，大約有2/3的男孩、1/3的女孩會進(jìn)入以企業(yè)為主導(dǎo)的學(xué)徒制培訓(xùn)中，小部分會選擇以學(xué)校為主導(dǎo)的全日制職業(yè)高中教育。學(xué)徒培訓(xùn)期滿通過考試合格后，便可領(lǐng)取聯(lián)邦政府頒發(fā)的技能證書，成為正式技術(shù)工人。職業(yè)高中學(xué)生結(jié)業(yè)后也可參加學(xué)徒考試取得技能證書。通過職業(yè)高中會考，取得職業(yè)會考證書的學(xué)生或?qū)W徒還可以進(jìn)入高等專業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)，畢業(yè)時可以獲得雙證書，即專業(yè)任職資格證書和大學(xué)畢業(yè)文憑。此外，培養(yǎng)出來的技術(shù)工人工作后，仍要不斷通過職業(yè)繼續(xù)教育來保證他們的能力不至于在技術(shù)不斷發(fā)展中落后。在瑞士，選擇職業(yè)學(xué)校，并不意味著“定了終身”，職業(yè)教育不是終結(jié)性教育，而是實施終身教育的主體。
㈤職業(yè)教育模式貼近產(chǎn)業(yè)。由企業(yè)現(xiàn)場培訓(xùn)和學(xué)校理論學(xué)習(xí)構(gòu)成的雙元學(xué)徒培訓(xùn)是瑞士傳統(tǒng)的職業(yè)教育制度，也是在國家監(jiān)督下培養(yǎng)各行各業(yè)有技能稱職的基本勞動力的主要途徑。在瑞士，學(xué)生可以不必經(jīng)過考試進(jìn)入自己選擇的、有接收能力的單位，給具備專業(yè)合格證書的師傅做學(xué)徒，學(xué)徒期2至4年不等，在此期間，企業(yè)或師傅每周要給學(xué)徒兩天時間，使學(xué)徒能去職業(yè)學(xué)校修讀國家規(guī)定的文化課。由于職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)是在企業(yè)的實際工作崗位上進(jìn)行，所以培訓(xùn)的實戰(zhàn)性和針對性較強(qiáng)，對培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)、掌握專業(yè)知識、提高崗位技能非常有益，也使學(xué)徒畢業(yè)后很容易找到工作并適應(yīng)崗位要求。同時，瑞士職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置靈活多樣，300余種專業(yè)遍布工業(yè)、商業(yè)、手工業(yè)、銀行保險業(yè)、交通運輸業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了各種所需人才。
二、借鑒瑞士經(jīng)驗的主要啟示
科技進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素，發(fā)展教育是科技進(jìn)步的基石。從瑞士發(fā)展的成功經(jīng)驗可以看出，一個國家或地區(qū)要在未來的競爭中占據(jù)主動，就必須強(qiáng)化創(chuàng)新能力建設(shè)在國家或地區(qū)戰(zhàn)略中的核心地位，著力培育以科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)為基礎(chǔ)的競爭優(yōu)勢。從新余的實際來講，要在全省率先實現(xiàn)全面小康社會和城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)和諧富裕文明新余，就必須牢固樹立科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，堅持以科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，以優(yōu)秀人才引領(lǐng)發(fā)展，堅持以科技的領(lǐng)先優(yōu)勢來培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)先優(yōu)勢，以教育的領(lǐng)先優(yōu)勢來支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)先優(yōu)勢。借鑒瑞士經(jīng)驗，我們可以得到以下啟示：
啟示一：加大科技教育投入，為培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢營造良好環(huán)境?？萍冀逃度?，是實現(xiàn)科技進(jìn)步的前提，是保障教育良性發(fā)展的基礎(chǔ)。一要加大科技教育財政投入。逐步增加科技三項經(jīng)費，提高政府科技投入占財政支出的比例，充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)和杠桿作用。逐步增加教育特別是職業(yè)教育投入，確保財政教育支出增長幅度明顯高于財政經(jīng)濟(jì)性收入增長幅度，且占公共財政支出的比重有明顯提高。二要發(fā)揮企業(yè)科技投入的主體作用。不斷增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新投入意識，鼓勵企業(yè)加大科技研發(fā)力度，提高企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占產(chǎn)品銷售收入的比重，加快構(gòu)建以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、市場融資為支撐的多元投入體系，力爭全社會科研經(jīng)費投入占生產(chǎn)總值比重達(dá)到3%。三要積極爭取上級資金。主動為企業(yè)出謀劃策，幫助企業(yè)爭取更多的科技項目經(jīng)費，以科技項目帶動科技投入，以科技項目提升企業(yè)創(chuàng)新能力。幫助各類職業(yè)院校爭取國家、省職業(yè)院校基礎(chǔ)能力建設(shè)等項目，減輕職業(yè)院校特別是民辦職業(yè)院校的融資壓力。同時，采取多種方式吸引社會資金投入科技創(chuàng)新和職教領(lǐng)域，有效緩解科教投入不足問題。
啟示二：打造科技創(chuàng)新平臺，為培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢提供不竭動力。創(chuàng)新平臺是推進(jìn)科技進(jìn)步與自主創(chuàng)新的重要載體和具體抓手，是區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工程。一要抓好特色基地建設(shè)。緊緊圍繞建設(shè)國家新能源科技城目標(biāo)，全面完成“543211”科技創(chuàng)新工程各項任務(wù)。加快新余高新區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園和國家光伏、螺桿膨脹動力高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，積極申報國家動力與儲能電池高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，努力通過特色基地建設(shè)帶動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二要抓好研發(fā)平臺建設(shè)。以江西賽維國家光伏工程技術(shù)研究中心、新鋼公司國家企業(yè)技術(shù)中心等3個國家級研發(fā)平臺建設(shè)為龍頭，大力開展自主創(chuàng)新，力爭取得更多的研發(fā)成果和專利授權(quán)。積極引導(dǎo)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)普遍建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，組織開展科研攻關(guān)、新產(chǎn)品開發(fā)，不斷提高裝備水平、管理水平和產(chǎn)品的科技含量。積極推進(jìn)市級、省級研發(fā)平臺申報省級、國家級研發(fā)平臺，全力提升研發(fā)平臺在行業(yè)的領(lǐng)先地位。三要抓好科技成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)。圍繞我老秘網(wǎng)市鋼鐵、新能源、新材料三大產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)高新區(qū)、孔目江區(qū)科技孵化器建設(shè)，力爭三大產(chǎn)業(yè)科研成果第一時間在我老秘網(wǎng)市轉(zhuǎn)化。建立科技成果采集、篩選和評估制度，搭建技術(shù)發(fā)布和交易平臺，通過各種方式為需要科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)的企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、院校及科技人員提供全程服務(wù)，促進(jìn)供需雙方的高效對接，加快推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。
啟示三：加強(qiáng)科技合作交流，為培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢集聚各方智慧。開展對外科技合作交流，是加速提升我老秘網(wǎng)市科技進(jìn)步水平的有效途徑。一要深化政府與大院名校的戰(zhàn)略合作。深化與中國工程院、中南大學(xué)、華南理工大學(xué)、南昌大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)、高等院校的戰(zhàn)略合作，制定出臺產(chǎn)學(xué)研合作優(yōu)惠政策，爭取更多的科技資源落戶新余。進(jìn)一步完善對接互訪、交流合作制度，著力構(gòu)建院地、市校、校企合作長效機(jī)制，不斷拓展合作的深度與廣度。二要大力開展科技項目合作。鼓勵企業(yè)根據(jù)市場導(dǎo)向、發(fā)展趨勢和生產(chǎn)實際，積極與科研機(jī)構(gòu)、高等院校合作，開展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，引進(jìn)急需的技術(shù)和工藝，加速企業(yè)新技術(shù)應(yīng)用和新產(chǎn)品上市，占領(lǐng)市場先機(jī)。大力支持企業(yè)與國內(nèi)外知名大學(xué)、科研院所進(jìn)行合作，共同創(chuàng)建實驗室、工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范基地等科研平臺，提升企業(yè)科技研發(fā)能力和自主創(chuàng)新水平。三要積極開展科技交流活動。認(rèn)真吸取舉辦中國工程院“院士新余行”等重大科技交流活動的成功經(jīng)驗，通過“請進(jìn)來”、“走出去”等辦法，大力開展各類科技交流活動，積極推介新余的發(fā)展優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點，幫助企業(yè)架設(shè)起科技對接平臺，吸引更多的科研機(jī)構(gòu)、高等院校和科技人才投資新余、落戶新余。
啟示四：改革職教培養(yǎng)模式，為培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢提供人才支撐。我國現(xiàn)行的職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式已難以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對高素質(zhì)勞動者的需求，改革現(xiàn)有職教模式勢在必行。一要積極探索現(xiàn)代學(xué)徒制。作為國家試點，新余必須按照教育部提出的“世界眼光、中國特色、國際標(biāo)準(zhǔn)”的要求，抓好現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作的落實。在試點過程中，可積極借鑒瑞士等國實行學(xué)徒制的成功經(jīng)驗，結(jié)合我國國情、江西省情、新余市情，充分調(diào)動企業(yè)和行業(yè)參與的積極性，在學(xué)徒制內(nèi)涵建設(shè)、制度設(shè)計上不斷創(chuàng)新和完善，形成富有自身特色、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和實現(xiàn)學(xué)徒、企業(yè)、學(xué)校、社會多方共贏的職業(yè)教育人才培養(yǎng)新模式。二要全力建設(shè)省職教園區(qū)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、社會運作、退城進(jìn)園、獨立建設(shè)、資源共享”的原則，大力推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快引進(jìn)一批符合新余產(chǎn)業(yè)發(fā)展的院校入駐，著力構(gòu)建以本科為龍頭、大專為主體、中專為補(bǔ)充的職業(yè)教育體系，努力將園區(qū)建設(shè)成為人才培養(yǎng)之地、生態(tài)宜居之城。三要深入推進(jìn)校企合作。通過制定校企合作支持政策、減免參與校企合作企業(yè)稅收、建設(shè)校企合作基地、加大校企合作政府投入等措施，積極探索學(xué)校與企業(yè)共同辦學(xué)、企業(yè)到學(xué)校舉辦專業(yè)、大型企業(yè)自辦職校、學(xué)校舉辦企業(yè)等校企合作新方式，推動校企合作由短期合作向長期合作轉(zhuǎn)變，由松散型合作向緊密型合作轉(zhuǎn)變，由低層次合作向高層次合作轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)校企合作各方共贏。四要大力凸顯辦學(xué)特色。辦學(xué)特色是職業(yè)院校的生命線。職業(yè)院校在專業(yè)建設(shè)上要不求最大，而求最強(qiáng)；不求最全，而求最好。要結(jié)合自身辦學(xué)優(yōu)勢，緊跟新余乃至全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，堅持以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，主動研究市場需求，密切關(guān)注產(chǎn)業(yè)調(diào)整、新技術(shù)應(yīng)用、新崗位涌現(xiàn)、企業(yè)管理升級等情況，有選擇地重點發(fā)展自己的龍頭專業(yè)，努力辦好自己的強(qiáng)勢專業(yè)。
啟示五：壯大科教人才隊伍，為培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢奠定堅實基礎(chǔ)。人才是事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。壯大科教人才隊伍，是發(fā)展科教事業(yè)的關(guān)鍵。一要加快壯大科技創(chuàng)新人才隊伍。堅持“剛性引進(jìn)與柔性引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)引進(jìn)與平臺引進(jìn)、引進(jìn)與培養(yǎng)”相結(jié)合，采取更加有力的吸引措施，全方位、寬領(lǐng)域、多渠道地吸引國內(nèi)外優(yōu)秀科技人才來新余創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加快推進(jìn)人才引進(jìn)培養(yǎng)“十百千萬”工程，加快培育和組建優(yōu)勢科技創(chuàng)新團(tuán)隊，努力形成門類齊全、素質(zhì)優(yōu)良、梯次合理的科技人才隊伍。切實做好科技顧問工作，充分發(fā)揮科技顧問的智囊作用。有效利用院士工作站的研發(fā)優(yōu)勢和影響力，引進(jìn)和培養(yǎng)一批高層次科技人才。二要加快培養(yǎng)“雙師型”教師隊伍。著力抓好教師隊伍的學(xué)歷教育和專業(yè)培訓(xùn)，有條件的要組織教師到企業(yè)鍛煉，以提高教師的學(xué)歷層次和實踐操作能力，培養(yǎng)一批國家、省級學(xué)科帶頭人和骨干教師。拓寬職業(yè)院校師資補(bǔ)充渠道，支持職業(yè)院校面向社會聘用優(yōu)秀應(yīng)屆畢業(yè)生和具有豐富工作經(jīng)驗的能工巧匠。加快引進(jìn)一批專業(yè)骨干、學(xué)科帶頭人、師資緊缺學(xué)科教師和“雙師型”教師人才，提高“雙師型”教師在職業(yè)院校專業(yè)課教師中的比例。三是優(yōu)化人才成長發(fā)展環(huán)境。全面落實人才引進(jìn)政策，確保人才引得進(jìn)、留得住、能發(fā)展。大力實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，健全知識、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的機(jī)制，確保創(chuàng)造性勞動獲得合理的價值回報。加快建立以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的人才評價機(jī)制，完善與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的人才管理機(jī)制，形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動局面。文/史 可
