為了優(yōu)化成都市醫(yī)療衛(wèi)生資源空間布局，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的可及性，成都市衛(wèi)計(jì)委決定會(huì)同市規(guī)劃局編制《成都市醫(yī)療衛(wèi)生資源布局規(guī)劃（2017-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源均衡配置，優(yōu)化部省市級(jí)三甲醫(yī)療資源空間布局，提高群眾就醫(yī)獲得感?！兑?guī)劃》出臺(tái)的背景是什么？有哪些具體內(nèi)容？市民將能享受到哪些優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)？成都晚報(bào)特邀成都市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)主任謝強(qiáng)、成都市規(guī)劃設(shè)計(jì)院一所所長(zhǎng)唐鵬進(jìn)行了權(quán)威解讀。
為何進(jìn)行修編？
上一版成都醫(yī)療衛(wèi)生資源布局規(guī)劃編制時(shí)間較早（2005年），已經(jīng)與現(xiàn)在的城市發(fā)展目標(biāo)和空間發(fā)展要求不相適應(yīng)。
隨著成都市總規(guī)的修編，也要求在按照總規(guī)對(duì)我市發(fā)展的新定位、新目標(biāo)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生規(guī)劃進(jìn)行修編，適應(yīng)成都市行政區(qū)劃的調(diào)整、中心城區(qū)范圍的擴(kuò)大、規(guī)劃年限的調(diào)整以及規(guī)劃人口的重新測(cè)算等一系列變化。
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，看病難這樣的民生問(wèn)題依然存在，優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源供給不充分不均衡，應(yīng)該通過(guò)本次規(guī)劃修編，解決這些問(wèn)題，回應(yīng)新時(shí)期人民對(duì)美好生活的向往。
調(diào)整醫(yī)療資源規(guī)劃
構(gòu)建“15分鐘健康圈”
據(jù)謝強(qiáng)介紹，成都市衛(wèi)生資源總量已能較好地滿足城鄉(xiāng)居民看病就醫(yī)需求，千人口床位數(shù)為8.38張，在國(guó)家中心城市、副省級(jí)城市中居第二位。但是，千人口床位數(shù)是以常住人口來(lái)計(jì)算的，成都是輻射全省、服務(wù)西南，要服務(wù)大量外地來(lái)就診的患者。從布局上來(lái)講，我市醫(yī)療資源區(qū)域分布不均的問(wèn)題確實(shí)存在。今后醫(yī)療資源總量仍會(huì)隨著人口增長(zhǎng)、城市發(fā)展逐步有所增長(zhǎng)，但主要方向還是在空間布局和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量上進(jìn)行優(yōu)化和提高。“所以，這次調(diào)整醫(yī)療資源規(guī)劃，就是著力解決布局不均、結(jié)構(gòu)不合理、可及性不強(qiáng)等問(wèn)題。”
在此次的布局規(guī)劃中，對(duì)原有的醫(yī)療資源布局進(jìn)行優(yōu)化，首先按照總規(guī)要求，根據(jù)最新的空間布局、產(chǎn)業(yè)體系、城市形態(tài)和人口遷移變化，調(diào)整醫(yī)療衛(wèi)生資源布局，總的考量就是堅(jiān)持“以人為本”，讓醫(yī)療資源布局更均衡合理，讓老百姓看病就醫(yī)更便捷、更高質(zhì)量。與此同時(shí)，提出在城區(qū)建成區(qū)構(gòu)建“15分鐘健康圈”，就是要按15分鐘步行距離（800-1000米）為服務(wù)半徑，規(guī)劃配置包含至少一家社區(qū)服務(wù)中心，做到醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)半徑適宜，交通便利、布局合理，方便服務(wù)群眾。
有哪些舉措？
按照國(guó)家規(guī)定，在地市級(jí)區(qū)域，每100萬(wàn)-200萬(wàn)人口設(shè)置1—2個(gè)地市辦綜合醫(yī)院，服務(wù)半徑一般為50公里左右。
四個(gè)新城規(guī)劃建設(shè)三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，滿足龍泉山東側(cè)大開(kāi)發(fā)的需求。
轉(zhuǎn)變就醫(yī)觀念，大力推分級(jí)診療，一些感冒咳嗽發(fā)燒類常見(jiàn)病在社區(qū)醫(yī)院，大病去大醫(yī)院，做到“小病不出社區(qū)”。
在醫(yī)聯(lián)體建設(shè)方面，通過(guò)華西醫(yī)院、省醫(yī)院、市一醫(yī)院、市二醫(yī)院、市三醫(yī)院、市婦兒中心醫(yī)院等部省市級(jí)三甲醫(yī)院與縣級(jí)醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等建立醫(yī)聯(lián)體，促進(jìn)人才和技術(shù)下沉，讓老百姓在家門(mén)口就能享受到優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。
推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體和分級(jí)診療
家門(mén)口享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)
目前，成都正在推進(jìn)的醫(yī)療資源均衡布局都有哪些舉措？又會(huì)為市民生活帶來(lái)哪些變化呢？唐鵬告訴記者，這次的規(guī)劃對(duì)象包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。其中醫(yī)療機(jī)構(gòu)又分為綜合醫(yī)院、中醫(yī)院和?？漆t(yī)院三類，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主要包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。根據(jù)至2035年的規(guī)劃千人床位8.8張這個(gè)數(shù)據(jù)，測(cè)算出全部醫(yī)療機(jī)構(gòu)的規(guī)劃床位數(shù)，再根據(jù)功能定位和合理的服務(wù)半徑進(jìn)行規(guī)劃空間布局，而公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照每個(gè)區(qū)的常住人口數(shù)、服務(wù)范圍、工作量等因素進(jìn)行合理布局。
目前，成都市中心城區(qū)的醫(yī)療資源豐富，重點(diǎn)是要優(yōu)化整合，提升服務(wù)質(zhì)量；東部新城要提前謀劃、規(guī)劃先行。此次，在《規(guī)劃》中提出，四個(gè)新城規(guī)劃建設(shè)三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，滿足龍泉山東側(cè)大開(kāi)發(fā)的需求。謝強(qiáng)表示，在就醫(yī)中，老百姓的觀念應(yīng)進(jìn)行轉(zhuǎn)變。目前成都正在大力推分級(jí)診療，建立醫(yī)聯(lián)體，讓優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉到社區(qū)，讓大家在社區(qū)就可以享受到好的醫(yī)療服務(wù)。
據(jù)介紹，分級(jí)診療是醫(yī)療機(jī)構(gòu)的“分工”，而不是醫(yī)療品質(zhì)的“分級(jí)”，大醫(yī)院與社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)只是功能不同，一些感冒咳嗽發(fā)燒類常見(jiàn)病在社區(qū)醫(yī)院，大病去大醫(yī)院，做到“小病不出社區(qū)”，大家看病就醫(yī)就方便很多?！敖衲辏啥际袉?dòng)實(shí)施了新一輪改善醫(yī)療服務(wù)3年行動(dòng)計(jì)劃，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”行動(dòng)，加快推進(jìn)智慧醫(yī)療?！?/p>
有何規(guī)劃目標(biāo)？
2020年前
成都市第二人民醫(yī)院龍?zhí)夺t(yī)院、成都市第三人民醫(yī)院住院綜合樓建設(shè)等項(xiàng)目竣工投入使用。
2025年左右
四川大學(xué)華西醫(yī)院錦江分院、四川省骨科醫(yī)院天府新區(qū)醫(yī)院一期、省人民醫(yī)院高新分院、天府新區(qū)大型綜合醫(yī)院等項(xiàng)目建成投入使用。
到2035年
天府新區(qū)、高新南區(qū)將成為我市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源新的富集地。
預(yù)計(jì)下半年完成全市規(guī)劃方案
未來(lái)建設(shè)成為西部醫(yī)學(xué)中心
唐鵬透露，目前已完成原規(guī)劃實(shí)施評(píng)估工作，正在進(jìn)行全市醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)模預(yù)測(cè)以及五城區(qū)、高新區(qū)的空間規(guī)劃布局工作，并已經(jīng)啟動(dòng)其他區(qū)（市）縣的醫(yī)療衛(wèi)生資源布局專項(xiàng)規(guī)劃的編制，預(yù)計(jì)在下半年完成全市的規(guī)劃方案，并提交市規(guī)委會(huì)審定?！兑?guī)劃》實(shí)施后，將給成都市醫(yī)療衛(wèi)生資源布局、群眾看病就醫(yī)帶來(lái)哪些變化？唐鵬表示，市民會(huì)明確看到三個(gè)方面的變化，“將會(huì)形成體系完整、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、密切協(xié)作的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系”，并通過(guò)重新確定規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，使醫(yī)院、尤其是三級(jí)醫(yī)院的布局更加符合城市發(fā)展以及人民的期盼。此外，打造15分鐘健康圈，保障基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的均衡布局。
據(jù)謝強(qiáng)介紹，本次《規(guī)劃》期限為2017年到2035年，分兩個(gè)階段，近期到2020年，遠(yuǎn)期到2035年。在這期間，有很多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目逐步投入使用，比如2020年前，成都市第二人民醫(yī)院龍?zhí)夺t(yī)院、成都市第三人民醫(yī)院住院綜合樓建設(shè)等項(xiàng)目竣工投入使用；2025年左右，四川大學(xué)華西醫(yī)院錦江分院、四川省骨科醫(yī)院天府新區(qū)醫(yī)院一期、省人民醫(yī)院高新分院、天府新區(qū)大型綜合醫(yī)院等項(xiàng)目建成投入使用。
同時(shí)，一些區(qū)（市）縣也有自己的特色項(xiàng)目，比如，溫江區(qū)成都醫(yī)學(xué)城建設(shè)，武侯區(qū)環(huán)華西智慧醫(yī)谷建設(shè)。各個(gè)區(qū)（市）縣也都在謀劃形成高端醫(yī)療聚集，打造具有影響力的知名品牌，形成健康服務(wù)業(yè)“生態(tài)圈”。到2035年，天府新區(qū)、高新南區(qū)也將成為我市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源新的富集地，大大緩解原主城區(qū)大醫(yī)院人擠人的現(xiàn)象，醫(yī)療資源布局將更加均衡合理，群眾就醫(yī)更加方便，基本上滿足群眾對(duì)美好生活健康生活的需要。成都將高水平建設(shè)成為西部醫(yī)學(xué)中心，打造成與世界先進(jìn)水平同步的區(qū)域性國(guó)際醫(yī)學(xué)中心，將成為健康產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、健康文化鮮明、健康服務(wù)完善、健康保障有力的國(guó)家健康城市。（記者 胡科）
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