| 3500年牛城期待華麗轉(zhuǎn)身---邢臺(tái)市城市總體規(guī)劃詳解 |
| 燕趙都市網(wǎng) http://www.yzdsb.com.cn 08-08-29 01:10 |
本報(bào)駐邢臺(tái)記者張會(huì)武 通訊員高光鑫 ■新聞提示 歷經(jīng)近6年，經(jīng)過50多次修改完善，今年8月4日，省政府召開常務(wù)會(huì)審定《邢臺(tái)市城市總體規(guī)劃(2008-2020年)》，原則通過了邢臺(tái)市總體規(guī)劃。 “一主兩副三軸”的市域城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)，“三橫五縱兩條線”的綜合交通格局，“兩河繞三山，六水潤八園”的城市景觀特色……在政府和民間雙重努力下，12年后，擁有3500年歷史的古城邢臺(tái)，或許將完成一次最為華麗的轉(zhuǎn)身。 27日上午，邢臺(tái)三年大變樣規(guī)劃展廳內(nèi)人頭攢動(dòng)，那美麗得幾近讓人陌生的家園，給了市民太多期許和沖動(dòng)，“我們看到了政府在打造宜居環(huán)境方面所做的努力，在未來的日子里，我們期待她的華麗轉(zhuǎn)身?！庇惺忻袢缡钦f。 ■關(guān)鍵詞 規(guī)劃區(qū)面積：按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則，為實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施資源共享和可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮中心城區(qū)輻射帶動(dòng)作用，考慮到邢臺(tái)市發(fā)展未來，邢臺(tái)城市規(guī)劃區(qū)擴(kuò)大至周邊邢臺(tái)縣、沙河市和任縣、南和、內(nèi)丘局部，總面積3745平方公里。 城市性質(zhì)：冀南重要的中心城市，以發(fā)展煤化工、鋼制品、裝備制造為主的新型產(chǎn)業(yè)基地，歷史文化和生態(tài)旅游名城。 城市規(guī)模：到2010年，中心城區(qū)規(guī)劃人口76萬人左右，建設(shè)用地規(guī)模76平方公里。到2020年，中心城區(qū)規(guī)劃人口100萬人以上，建設(shè)用地規(guī)模95平方公里。 ■歷程 50多次修改完善“新邢臺(tái)” 邢臺(tái)市位于河北省南部，轄17個(gè)縣市(其中邢臺(tái)縣政府位于邢臺(tái)市城區(qū)內(nèi))，市域總面積12486平方公里，2007年底市域總?cè)丝谶_(dá)680萬。全市城鎮(zhèn)化水平為38%，城市進(jìn)入快速發(fā)展期。 邢臺(tái)的上一版總體規(guī)劃修訂于1994年，隨著城市化發(fā)展步伐加大，該規(guī)劃已經(jīng)不能適應(yīng)城市建設(shè)和發(fā)展的需要。 2002年12月，邢臺(tái)市啟動(dòng)了新一輪城市總體規(guī)劃修編工作。2004年2月完成《規(guī)劃綱要》，并通過了由河北省建設(shè)廳組織的專家技術(shù)審查。2006年3月完成全部規(guī)劃成果，并經(jīng)邢臺(tái)市人大常委會(huì)審議通過。2007年9月通過省規(guī)委會(huì)的審查。其間，根據(jù)省規(guī)委會(huì)和省建設(shè)廳的審查意見，再加上邢臺(tái)市的一些新想法，又先后50多次對(duì)總體規(guī)劃予以修改完善，完善重點(diǎn)包括節(jié)約耕地、充分利用荒地和廢棄地，避開地質(zhì)災(zāi)害和自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，培育城市風(fēng)貌特色等方面。 今年8月4日，省政府召開常務(wù)會(huì)審定《邢臺(tái)市城市總體規(guī)劃(2008-2020年)》，原則通過邢臺(tái)市總體規(guī)劃，按大家提出的意見修改后，抓緊行文批準(zhǔn)。 ■亮點(diǎn) □城市總體布局：一城三區(qū) 兩心四軸 五星捧月 “一城”指郭守敬大道、百泉大道、濱水路和信都路圍合的區(qū)域，構(gòu)成中心城區(qū)的核心部分。 “三區(qū)”指龍崗新區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和七里河新區(qū)。 “兩心”指橋東區(qū)的舊城市中心和龍崗新區(qū)的新城市中心。 “四軸”指貫穿市區(qū)的四條主要街道，是市區(qū)東西向延伸、南北向拓展的主軸線。 “五星”是按照打造邢臺(tái)城市連綿區(qū)的設(shè)想，把任縣、內(nèi)丘、沙河、南和、皇寺規(guī)劃為五個(gè)衛(wèi)星城。中心城區(qū)的發(fā)展方向?yàn)闁|南和西北兩個(gè)重點(diǎn)。在新增建設(shè)用地內(nèi)，荒地、廢棄地、河灘地占26%。 □市域城鎮(zhèn)體系：一主兩副三軸 “一主兩副三軸”是邢臺(tái)市域城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)的簡稱?！耙恢鳌?，即邢臺(tái)中心城區(qū)；“兩副”，即清河、寧晉；“三軸”，就是京廣交通復(fù)合城鎮(zhèn)發(fā)展軸、308城鎮(zhèn)發(fā)展軸和邢(臺(tái))清(河)城鎮(zhèn)發(fā)展軸。 到2010年、2020年，邢臺(tái)全市城鎮(zhèn)人口分別達(dá)到298萬人、425萬人，城市化水平分別達(dá)到42.5%、56%以上。全市形成100萬人以上的城市1個(gè)，20萬人以上的中等城市4個(gè)，20萬人以下小城鎮(zhèn)82個(gè)，形成科學(xué)合理的城鎮(zhèn)規(guī)模等級(jí)結(jié)構(gòu)。 □市域生態(tài)環(huán)境：期待百泉復(fù)涌 2006年9月中旬，正值金秋時(shí)節(jié)，邢臺(tái)狗頭泉在沉寂了20年后，泉水復(fù)涌。牛城百姓異常驚喜、興奮，奔走相告，歡呼雀躍。 曾有研究者指出，若恢復(fù)百泉盛景，需要全部恢復(fù)知名的15處泉區(qū)景點(diǎn)，其次要對(duì)泉城進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，其中包括泉城總體規(guī)劃和每個(gè)泉區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃。 根據(jù)市域西部山區(qū)、滏西平原和黑龍港三個(gè)不同區(qū)域，邢臺(tái)市有關(guān)部門分別制定了不同的生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃?！缎吓_(tái)市水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》對(duì)市域水生態(tài)恢復(fù)提出了十大類214項(xiàng)具體措施；《百泉生態(tài)示范區(qū)規(guī)劃》、《水源地保護(hù)規(guī)劃》將朱莊水庫、野溝門水庫等城市水源地和風(fēng)景資源作為重點(diǎn)進(jìn)行保護(hù)，并通過限制巖溶水開采等措施，使百泉復(fù)涌盡早成為現(xiàn)實(shí)。 “華北泉城”的遍地泉涌，借助此次總規(guī)，或許可以實(shí)現(xiàn)。 □城市景觀風(fēng)貌：兩河繞三山 六水潤八園 “兩河繞三山”即圍繞中心城區(qū)的鳳凰山、龍崗山、牛頭山，建設(shè)沿七里河、白馬河的山水景觀帶。 “六水潤八園”即依托中心城區(qū)小黃河、圍寨河、茶棚溝、牛尾河四條河流和達(dá)活泉、百泉兩大泉群，貫通中央生態(tài)公園、森林公園、百泉生態(tài)園、鳳凰山公園、達(dá)活泉公園、龍崗公園、夏商公園和城垣遺址公園等八大公園。 “三個(gè)特色景觀中心”，建設(shè)以龍崗新區(qū)行政中心為核心的現(xiàn)代文化景觀中心、以清風(fēng)樓等古建為核心的歷史文化景觀中心、以開發(fā)區(qū)管委會(huì)為核心的現(xiàn)代創(chuàng)業(yè)景觀中心。 “三個(gè)風(fēng)景游覽體系”，即古城傳統(tǒng)文化步行游覽系統(tǒng)、新城公園鏈步行或自行車游覽系統(tǒng)、城郊生態(tài)鏈環(huán)保車游覽體系。 到2020年，邢臺(tái)人均公園綠地達(dá)到12平方米以上，人均水面9.5平方米以上，綠地率達(dá)到40%以上，綠化覆蓋率達(dá)到45%以上，躋身國家園林城市行列。 ■10%的主城區(qū)何以帶動(dòng)其他90%的市域？ 釋疑? 邢臺(tái)中心城區(qū)人口、用地僅占全市域的10%，主城區(qū)規(guī)模小、功能差、帶動(dòng)能力弱，以10%怎么能夠帶動(dòng)90%？ “九縱九橫加三環(huán)”的市區(qū)道路結(jié)構(gòu)為做到主城區(qū)將提供便捷條件?！熬趴v九橫”主要指城區(qū)內(nèi)的主干道，其中郭守敬大道和百泉大道為市區(qū)的景觀大道。“三環(huán)”指環(huán)城路、環(huán)城公路、環(huán)城高速。46公里的環(huán)城路，連接了“九縱九橫”；68公里的環(huán)城公路，解決了邢臺(tái)的過境交通；京廣、邢汾、邢港三條高速公路，構(gòu)成了邢臺(tái)的環(huán)城高速。在完善主城區(qū)路網(wǎng)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)了邢臺(tái)周邊綜合交通與五個(gè)衛(wèi)星城的聯(lián)系，構(gòu)筑完善了邢臺(tái)大交通體系。規(guī)劃的四條東西向快速路，強(qiáng)化了中心城市與南和、任縣、皇寺的聯(lián)系。規(guī)劃把鋼鐵路南延北拓，北通百里產(chǎn)業(yè)帶，直通內(nèi)丘縣城；南達(dá)沙河市區(qū)和邢臺(tái)機(jī)場。3條南北向的交通主干線，加強(qiáng)了與沙河、內(nèi)丘的聯(lián)系。 ■遠(yuǎn)景 牛城期待華麗轉(zhuǎn)身 依據(jù)《邢臺(tái)市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究》，綜合思考中心城區(qū)的擴(kuò)展和未來城市的跳躍，充分考慮土地合理開發(fā)和集約利用，中心城市遠(yuǎn)景規(guī)劃的空間結(jié)構(gòu)為“一城四區(qū)”：向西北方向依托皇寺鎮(zhèn)和會(huì)寧鎮(zhèn)建設(shè)皇寺新區(qū)；向東跨越京珠高速公路，依托京廣高速鐵路客運(yùn)站、祝村鎮(zhèn)和任縣縣城，建設(shè)任城新區(qū)；向東南拓展高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，聯(lián)合東汪鎮(zhèn)和南和縣城，建設(shè)和陽新區(qū)；西南方向依托羊范鎮(zhèn)和大量未利用地建設(shè)石羊生態(tài)工業(yè)園區(qū)，城市人口達(dá)到350萬人以上。 中心城區(qū)各片區(qū)之間以大片農(nóng)田、綠地隔離，以快速交通聯(lián)系，形成功能各異、規(guī)模適度、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，人與自然相榮相生，城水綠相互交融的現(xiàn)代化中心城市。中心城區(qū)的綜合承載能力和生產(chǎn)要素聚集能力大幅度提高，成為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心。 邢黃鐵路、邢汾、邢港高速公路的建設(shè)將使邢臺(tái)成為西聯(lián)東出的交通樞紐；硅材料、煤化工、冶金裝備等為邢臺(tái)打下了堅(jiān)實(shí)的新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；邢臺(tái)的岐山湖、玉泉湖、秦王湖、映雪湖有望建成“親水度假中心”，成為距省會(huì)最近的風(fēng)景游覽之城。 ■文化 □城市魅力：打造郭守敬文化 邢臺(tái)是世界科學(xué)巨星郭守敬的故鄉(xiāng)，歷史悠久，文化燦爛。夏商文化、百泉文化、牛城文化、郭守敬文化源遠(yuǎn)流長。按照城市文化傳播學(xué)唯一性和排他性原理，邢臺(tái)將把最能體現(xiàn)城市文化發(fā)展特色的郭守敬文化作為打造重點(diǎn)。 在文化運(yùn)營方面，有識(shí)之士曾指出，可以建設(shè)郭守敬文化公園，以郭守敬的科技發(fā)明或軼事為題材，制作歷史文化浮雕、巖畫、廣告等，在城市主要出入口設(shè)立“守敬故里”碑刻。著寫郭守敬的傳記，拍攝郭守敬的影片、電視劇來直接展現(xiàn)滋養(yǎng)郭守敬成長的人文沃土。 或許，不遠(yuǎn)的將來，牛城大地將盡顯“先人身影”。 □傳承文脈：重塑邢臺(tái)八景 “郡樓遠(yuǎn)眺、野寺鐘聲、達(dá)活名泉、仙翁古洞、玉泉夕照、鼎梅晴雪、柳溪春漲、鴛水靈井”，曾經(jīng)是古邢臺(tái)飽受贊譽(yù)的美景，除“柳溪春漲”和“鴛水靈井”僅存有遺址外，其余景點(diǎn)都基本保持著原貌。 其中，“柳溪春漲”位于牛尾河、小黃河、圍寨河三河交匯之處，始建于宋金年間，經(jīng)歷代建設(shè)，形成了“清水魚躍、風(fēng)飄花香”的江南水鄉(xiāng)景色?！八闹亟?，將會(huì)形成市區(qū)東部面積最大的園林景觀。” “邢臺(tái)八景”只是保護(hù)古城風(fēng)貌格局的一部分，為彰顯“先商文明發(fā)源之城、居皋跨澤百泉之城、古道南關(guān)臥牛之城、賢良俊才信德之城”的城市魅力，在中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制的《邢臺(tái)市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》中，提出今后除再現(xiàn)八景外，還要重點(diǎn)對(duì)北大街歷史文化街區(qū)、羊市道歷史文化街區(qū)，清風(fēng)樓、開元寺、道德經(jīng)幢等重點(diǎn)文物保護(hù)單位，好南關(guān)歷史文化風(fēng)貌保護(hù)區(qū)和歷史傳統(tǒng)文化四個(gè)方面分別進(jìn)行保護(hù)?！八淖饔迷谟诒４娉鞘杏洃?，激活城市價(jià)值。”相關(guān)人士說。 ■對(duì)話 城市規(guī)劃只有更好，沒有最好 本報(bào)記者對(duì)話邢臺(tái)市政府副秘書長、市規(guī)劃局局長郭星朝 記者：近年來，規(guī)劃觀念漸被邢臺(tái)官方和民間所接受，原因在哪里？ 郭星朝：外因是全國城市化進(jìn)程明顯都在加快步伐，規(guī)劃的重要性日益顯現(xiàn)；其次是規(guī)劃人的努力，為將規(guī)劃措施具體到位，領(lǐng)導(dǎo)和員工都在加班加點(diǎn)地工作。 記者：在城市規(guī)劃落實(shí)中，市民需要配合什么？ 郭星朝：首先，每名市民都在學(xué)會(huì)站在城市立場上觀察問題。其次，需要市民的支持。另外，歡迎市民監(jiān)督。 記者：規(guī)劃是否還會(huì)微調(diào)？ 郭星朝：一切都在變化中，在綱領(lǐng)不變的情況下，以后肯定還會(huì)有一些微調(diào)，但均需按照嚴(yán)格的程序來做事。 記者：你怎么理解規(guī)劃？ 郭星朝：規(guī)劃是一項(xiàng)帶有遺憾的事業(yè)，因?yàn)榻裉斓耐昝?，在明天看來，總有缺憾，?guī)劃只有更好，沒有最好。 |
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