在中國，非常看重一個人的道德，道德是壓倒一切的，中國文化本身就是圍繞“人與修身立德”而展開的。所謂政德，就是官員的為政之德，是官員政治生活、公共管理以及個人日常生活中應(yīng)當(dāng)遵守的道德準(zhǔn)則和行為規(guī)范，是官員群體應(yīng)具備的道德品質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)，是官員人品和官德的內(nèi)在統(tǒng)一，是做人、做官、做事三者的高度統(tǒng)一。修身立德是中國人做人處事為官理政的根本，這是我國傳統(tǒng)文化的精華，也是古代中國國家治理思想的鮮明特點。
（一）政德關(guān)系國之興衰
中國傳統(tǒng)文化認(rèn)為，人無德不立，國無德不興。在國家系統(tǒng)中，官德修養(yǎng)的好壞關(guān)系到國家政權(quán)的興衰存亡。
距今三千多年前，周革商命，周公提出了“皇天無親，唯德是輔?！保ā渡袝げ讨僦罚┮馑际巧咸旃裏o私，總是幫助品德高尚的人。一個王朝的命運是由上天決定的，上天的依據(jù)是什么，就是看這個王朝是否有德，要“以德配天”，通過敬德、明德達(dá)到長治久安。殷商的滅亡是不敬德，而周王朝的興起是因為明德。敬德明德、以德配天，要求為政者要戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，如履薄冰。周公制禮作樂，建立起一整套的道德體系，以德治號令天下，奠定了中華民族道德文化的底蘊及其走向。
孔子提出了“為政以德”的政治思想?！墩撜Z·為政》：“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星拱之?！币馑际菫檎吣軌蜃龅揭缘滦衼碇卫韲?，像北極星一樣安在其位，其它星辰就會自行圍繞其運轉(zhuǎn)?！盀檎缘隆庇袃蓪右馑?，一是為政者要以德施政，善待民眾，以贏得民眾的擁護(hù)和支持；二是為政者要以德教人，以自身的良好道德行為去影響民眾，感化民眾。這一思想影響深遠(yuǎn)，中華民族形成了注重涵養(yǎng)政德、以官德教化民德的深厚傳統(tǒng)。
河南內(nèi)鄉(xiāng)縣衙的“戒石銘”有這樣一段文字：“官德隆，民德昌，國家興；官德毀，民德降，國家亡?！闭f的就是為官者的道德水平與整個社會的道德狀況、國家興衰休戚相關(guān)，乃至決定著一個國家的興衰成敗。中國歷史上，當(dāng)一個王朝政治風(fēng)清氣正之時就是王朝最興盛之時，一旦官員營私舞弊、貪污腐敗盛行，這個王朝離滅亡就不遠(yuǎn)了。
幾千年來，中華傳統(tǒng)文化高度重視為政之德，歷代有遠(yuǎn)見的政治家和思想家，都把官德建設(shè)當(dāng)做國家治理的重要內(nèi)容。
（二）修德是為政之基
為政者要成就大業(yè)，首先要講政德。關(guān)于為政先修德的論述，在中國經(jīng)典文獻(xiàn)中比比皆是。
《周易》：“地勢坤，君子以厚德載物。”君子的品德應(yīng)如大地般厚實，才可以承載萬物，指道德高尚者能承擔(dān)重大任務(wù)。做人首先要強調(diào)厚德，只有蓄積了深厚的道德根基，具備了崇高的道德，才能承擔(dān)起重大的任務(wù)。否則，不堪重任。
《禮記·大學(xué)》：“自天子以至于庶民，壹是皆以修身為本。”強調(diào)自天子到平民百姓，修身是根本。“身修而后家齊，家齊而后國治，國治而后天下平。”（《禮記·大學(xué)》）修身是人生的起點，終點是治國平天下，修身不是獨善其身，而是后三項的前提，通過修養(yǎng)德性，才能更好地“齊家治國平天下”，說明治國平天下和個人道德修養(yǎng)的一致性，形成了中國所獨有的政治倫理和以德治國的政治模式。
管仲：“大德不至仁，不可以授國柄”。道德達(dá)不到仁的高度的人，不可以授予國家大權(quán)。“故大德至仁，則操國得眾。”只有道德達(dá)到了仁，才可以勝任國事而眾人擁護(hù)。
東漢王符《潛夫論·忠貴》：“德不稱其任，其禍必酷；能不稱其位,其殃必大?！睆娬{(diào)以德配位，如果德行不足以適應(yīng)所承擔(dān)的重任,遇到的禍患必定是嚴(yán)酷的。一個官員品德惡劣，為所欲為，最終是沒有好下場的。在中國官場，最大的地雷就是道德問題，如果一個官員地道德上出了問題，遠(yuǎn)比不作為、無政績更令人不齒，官員一旦觸到地雷，丟官在所難免，中國歷史上大多官員也的確是因為道德出了問題而翻船落馬。
中國文化特別強調(diào)個人道德修養(yǎng)問題，仁人志士把儒家內(nèi)圣外王作為一生的追求，窮則獨善其身，達(dá)則兼濟(jì)天下，為隨時治國平天下而時刻準(zhǔn)備著。
（三）政德是社會的風(fēng)向標(biāo)
中國古代政治家認(rèn)為，政德良好促進(jìn)社會良好道德風(fēng)氣的形成。一個國家的道德水準(zhǔn)不是取決于普通民眾，而是取決于為政者。
《論語·為政》：“子欲善而民善矣。君子之德風(fēng)；小人之德草。草上之風(fēng)，必偃。”君子指在位者，治國為政的君臣；小人指庶民百姓。季康子向孔子請教如何治理政事，孔子就說，你只要想行善，老百姓也會跟著行善。在位者的品德就像風(fēng)，在下的人的品德就像草，風(fēng)吹到草上，風(fēng)吹向哪邊，草就會隨風(fēng)向而倒哪邊。民眾往往從為政者的言行舉止中感知社會的道德取向，并以此來評判或調(diào)整自己的道德準(zhǔn)則和道德觀念。為政者的道德水準(zhǔn)高，那么民眾就會受到影響，紛紛效仿，從而使整個民眾的道德水準(zhǔn)也就隨之而提高。相反，如果為政者的道德水準(zhǔn)低下，上梁不正下梁歪，整個社會的道德水準(zhǔn)隨之下降。所以，要想社會風(fēng)氣淳厚，首先要從加強為政者政德建設(shè)開始。
（四）政德是影響力
為政者的德行高低，在很大程度上決定了政令的實施效果。領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)力來自哪里？來自兩個方面：一是法定的權(quán)力，具有強制性，不管被管理者是否愿意都必須服從；一是人格的魅力，雖然沒有強制力，但是影響更持久。領(lǐng)導(dǎo)者人格魅力不僅體現(xiàn)才能上，更重要的是體現(xiàn)在品德上。領(lǐng)導(dǎo)者良好的道德修養(yǎng)，能產(chǎn)生巨大的影響力，從而使被領(lǐng)導(dǎo)者心甘情愿地為實現(xiàn)既定目標(biāo)努力奮斗。
《論語·顏淵》：“政者，正也。子帥以正，孰敢不正？”《論語·子路》也說：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。”為政，從根本上說，不是對于別人的管理和統(tǒng)治，而是為政者通過正己，以影響民眾，贏得民眾的敬佩和擁戴，從而甘心情愿服從他的統(tǒng)治。身正令行，身不正令不行，這都是對中國古代官員的影響力。
先哲早就總結(jié)過為官者服人的三種層次：“服人者，以德服為上，才服為中，力服為下。”力、才和德都可以服人，但層次不一樣，效果也不一樣。以力服人，就是用武力征服人或者用自已手中的權(quán)力去震懾他人，強令甚至逼迫他人服從領(lǐng)導(dǎo)，如果不服從，就用權(quán)力去制裁人和懲罰人，人們迫于威力而服從，表面服從，實際是內(nèi)心并不是服從，并且口也不服，只是不說而已。以才服人，就是以自己的聰明才智和工作能力贏得別人的佩服，愿意聽從他，是口服心并一定完全服。以德服人，就是以自已高尚的人格去贏得人們的尊崇和信賴，不見得才能很高，武力很強，而人們卻自愿跟干，是心悅誠服的服從，就像《三國演義》中的諸葛亮對劉備死心塌地，為他鞠躬盡瘁，死而后已。
總之，講政德對官員是一種強有力的約束，在封建古代吏治建設(shè)發(fā)揮了積極作用。
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