認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度作為刑事訴訟法的一項(xiàng)原則，在打擊犯罪、提高司法效率、節(jié)約司法資源、修復(fù)社會關(guān)系以及促進(jìn)犯罪嫌疑人或被告人改造等方面有顯著的優(yōu)勢，而偵查機(jī)關(guān)作為打擊犯罪的主力軍和司法活動的啟動者，如何充分發(fā)揮和運(yùn)用好認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，將制度好處落地生根起著重要作用。刑事訴訟法第十五條將認(rèn)罪認(rèn)罰從寬作為一項(xiàng)重要原則，意味著認(rèn)罪認(rèn)罰從寬貫穿于整個刑事訴訟活動中。從理論和制度設(shè)計(jì)上講，越早鼓勵犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰越有利于制度優(yōu)勢的發(fā)揮。
根據(jù)“兩高三部”《關(guān)于適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）的中的規(guī)定，認(rèn)罪認(rèn)罰是指犯罪嫌疑人、被告人自愿如實(shí)供述自己的罪行，對指控的犯罪事實(shí)沒有異議，真誠悔罪，愿意接受處罰。從寬處理是指一般應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)法律規(guī)定和政策精神，予以從寬處理?？梢詮膶?shí)體上和程序上從寬從簡處理，幅度一般應(yīng)當(dāng)大于僅有坦白，或者雖認(rèn)罪但不認(rèn)罰的從寬幅度。
一、偵查機(jī)關(guān)要主動向犯罪嫌疑人釋明認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的含義并告知對其帶來的好處，督促和教育犯罪嫌疑人盡早認(rèn)罪認(rèn)罰。在第一次訊問時，偵查機(jī)關(guān)就應(yīng)當(dāng)告知犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰的含義和權(quán)利，講明認(rèn)罪認(rèn)罰的好處并進(jìn)行利弊分析，對犯罪嫌疑人進(jìn)行解釋，打消犯罪嫌疑人對認(rèn)罪認(rèn)罰后的顧慮。對不同訴訟活動階段認(rèn)罪認(rèn)罰的好處進(jìn)行比較，讓犯罪嫌疑人明白在偵查階段認(rèn)罪認(rèn)罰享有更多利益，越早認(rèn)罪認(rèn)罰越對自己有利。
二、偵查機(jī)關(guān)對認(rèn)罪認(rèn)罰的理解和適用要進(jìn)行實(shí)質(zhì)化的衡量，不能讓該制度停留在字面上、形式上，不是犯罪嫌疑人說了認(rèn)罪認(rèn)罰就認(rèn)定為認(rèn)罪認(rèn)罰，就對其給予從寬處罰，而是要體現(xiàn)出其認(rèn)罪悔罪態(tài)度和誠意，對偵查帶來便利，對受害人進(jìn)行賠償?shù)?。根?jù)《指導(dǎo)意見》第六條和第七條的規(guī)定，如果犯罪嫌疑人承認(rèn)指控的主要犯罪事實(shí)，僅對個別事實(shí)情節(jié)提出異議，或者雖然對行為性質(zhì)提出辯解但表示接受司法機(jī)關(guān)認(rèn)定意見的，不影響“認(rèn)罪”的認(rèn)定?！罢J(rèn)罰”考察的重點(diǎn)是犯罪嫌疑人、被告人的悔罪態(tài)度和悔罪表現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合退贓退賠、賠償損失、賠禮道歉等因素來考量。犯罪嫌疑人、被告人雖然表示“認(rèn)罰”，卻暗中串供、干擾證人作證、毀滅、偽造證據(jù)或者隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，有賠償能力而不賠償損失，則不能適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。
犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰不能簡單的停留在認(rèn)罪認(rèn)罰四個字上，而是要對同案犯、作案工具、贓物、犯罪動機(jī)等關(guān)鍵的犯罪事實(shí)和情節(jié)進(jìn)行供述，實(shí)踐中，有的認(rèn)罪認(rèn)罰的案件，結(jié)果連基本的作案動機(jī)、犯罪地點(diǎn)、主要犯罪事實(shí)都沒有說清楚，就認(rèn)定為了認(rèn)罪認(rèn)罰。偵查機(jī)關(guān)要利用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度給犯罪嫌疑人帶來的好處，對犯罪嫌疑人釋法說理，進(jìn)行法律宣傳和教育，要讓該制度給偵查帶來便利，降低偵查機(jī)關(guān)的工作量和工作難度。比如說犯罪嫌疑人聲稱要自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，偵查機(jī)關(guān)就要給犯罪嫌疑人講清楚，要將犯罪主要事實(shí)講清楚，協(xié)助偵查機(jī)關(guān)找到關(guān)鍵的物證，才能認(rèn)定為認(rèn)罪認(rèn)罰。當(dāng)然，偵查機(jī)關(guān)要依法，不能威脅、恐嚇犯罪嫌疑人交代犯罪事實(shí)。
三、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度對犯罪嫌疑人帶來的好處。1.偵查機(jī)關(guān)要將認(rèn)罪認(rèn)罰作為采取和變更強(qiáng)制措施的依據(jù)。如果犯罪嫌疑人自愿認(rèn)罪認(rèn)罰了，案件事實(shí)清楚了，犯罪性質(zhì)明確了，案件的證據(jù)也得到了搜集和固定，在除過必須逮捕的情形外，那么偵查機(jī)關(guān)就應(yīng)當(dāng)對犯罪嫌疑人取保侯審或者監(jiān)視居住，而不能刑事拘留，更不能提請逮捕。根據(jù)刑事訴訟第八十一條第二款以及《指導(dǎo)意見》第十九條、第二十條的規(guī)定，要將認(rèn)罪認(rèn)罰作為其是否具有社會危險(xiǎn)性的重要考慮因素。對于罪行較輕、采用非羈押性強(qiáng)制措施足以防止發(fā)生刑事訴訟法第八十一條第一款規(guī)定的社會危險(xiǎn)性的犯罪嫌疑人、被告人，根據(jù)犯罪性質(zhì)及可能判處的刑罰，依法可不適用羈押性強(qiáng)制措施。犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰，公安機(jī)關(guān)認(rèn)為罪行較輕、沒有社會危險(xiǎn)性的，應(yīng)當(dāng)不再提請人民檢察院審查逮捕。2.要讓認(rèn)罪認(rèn)罰的案件盡快移送起訴，讓犯罪嫌疑人盡早接受改造，回歸社會。公安機(jī)關(guān)辦理的大部分案件都是輕刑案件，這部分案件的證據(jù)收集和完善一般都能在一個月內(nèi)完成，所以要在盡短的時間內(nèi)移送起訴。3.偵查機(jī)關(guān)在移送起訴時，要將犯罪嫌疑人的認(rèn)罪認(rèn)罰體現(xiàn)在起訴意見書中，提出從寬處罰的建議。根據(jù)《指導(dǎo)意見》第二十四條的規(guī)定，對移送審查起訴的案件，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在起訴意見書中寫明犯罪嫌疑人自愿認(rèn)罪認(rèn)罰情況。認(rèn)為案件符合速裁程序適用條件的，可以在起訴意見書中建議人民檢察院適用速裁程序辦理，并簡要說明理由。
四、犯罪嫌疑人權(quán)力的保障。實(shí)務(wù)中有的人擔(dān)心偵查階段適用認(rèn)罪認(rèn)罰會損害犯罪嫌疑人的權(quán)力，因此認(rèn)為偵查階段不能適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。這種顧慮和擔(dān)心是不無道理的，因?yàn)閭刹闄C(jī)關(guān)有破案考核等各種任務(wù)，偵查人員法律素質(zhì)不高，犯罪嫌疑人還沒有聘請律師等。但是，要用發(fā)展的思維對待問題，要看到這幾年我國的法治建設(shè)取得了顯著的進(jìn)步，一方面法律制度得到了較大完善，偵查人員的法律素質(zhì)和能力得到了較大提升，基本上杜絕了刑訊逼供；另一方面專職律師數(shù)量大幅度增加，而且建立了值班律師制度，在偵查階段，犯罪嫌疑人也可以獲得法律幫助以及能夠順利聘請到律師。
首先，偵查人員不能利用犯罪嫌疑人剛被抓獲后對家屬的擔(dān)憂、對法律后果的恐懼等欺騙、誘騙甚至威脅犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰，一定要告知犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰是建立在實(shí)事求是、客觀真實(shí)基礎(chǔ)之上，防止冤假錯案的發(fā)生。其次，偵查人員在訊問時要告知犯罪嫌疑人聘請律師的權(quán)力，為符合法律援助條件的犯罪嫌疑人及時指派律師，沒有聘請律師的，偵查人員要告知其可以在看守所向值班律師尋求幫助。最后，偵查人員不能因?yàn)榉缸锵右扇艘呀?jīng)認(rèn)罪認(rèn)罰就降低證明標(biāo)準(zhǔn)，忽略證據(jù)的收集，相反偵查人員要樹立危機(jī)意識，要利用犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰的機(jī)會，抓緊證據(jù)的收集和固定，做到證據(jù)間的相互印證，排除合理懷疑，讓案件經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。
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