《中華人民共和國刑事訴訟法》（以下簡稱“《刑事訴訟法》”）自1979年頒布以來，經(jīng)歷了1996年和2012年兩次修正，建立了完備的刑事訴訟程序。在最新修改的《刑事訴訟法》中，有許多的亮點(diǎn)，諸如非法證據(jù)排除程序的明確確定；辯護(hù)律師的辯護(hù)權(quán)得到進(jìn)一步的拓寬，時(shí)間提前到偵查階段，并明確規(guī)定了辯護(hù)律師的一些列權(quán)利，讓辯護(hù)權(quán)得到更加充分的發(fā)揮；保障和尊重人權(quán)被明確寫入《刑事訴訟法》第二條之規(guī)定中作為該法的任務(wù)，體現(xiàn)了對(duì)人權(quán)的尊重，是符合國際潮流。但是，我們必須看到《刑事訴訟法》第一百四十八條至第一百五十二條之規(guī)定，這五條是技術(shù)偵查措施。筆者贊同運(yùn)用高科技手段偵查犯罪是必要的，但必須要嚴(yán)格按照法律規(guī)定操作實(shí)施，否則就是對(duì)人權(quán)的侵害，這也將成為“尊重人權(quán)”寫入俗稱“小憲法”的《刑事訴訟法》中的一大敗筆。
筆者在辦理一個(gè)涉嫌性犯罪的案件中，作為被害人的代理人，發(fā)生一件讓人驚訝的事情，就是被害人的姐夫陳某被公安機(jī)關(guān)監(jiān)聽，當(dāng)?shù)弥@個(gè)消息的時(shí)候，我和我的同事都覺得匪夷所思，我同事說到和陳某的通話，不禁膽戰(zhàn)心驚，幸虧良好的法律素養(yǎng)作為基礎(chǔ)，在通話中沒有不當(dāng)?shù)难哉Z，也提醒我們?cè)谂c當(dāng)事人交流的時(shí)候要時(shí)刻的注意自己的言語，在法律規(guī)定的框架之內(nèi)，正確的提供法律幫助。雖然這只是一個(gè)非常小的插曲，但是引起了筆者對(duì)技術(shù)偵查措施的興趣，接下來的內(nèi)容，筆者將對(duì)技術(shù)偵查的相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行梳理，以期與大家共同學(xué)習(xí)，不當(dāng)之處，望批評(píng)指正！
一、采取技術(shù)偵查的主體及適用案件
根據(jù)《刑事訴訟法》第一百四十八條和《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第二百五十四條之規(guī)定，技術(shù)偵查適用于嚴(yán)重危害社會(huì)的犯罪案件，具體列舉了公安機(jī)關(guān)對(duì)危害國家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪、重大毒品犯罪可以采取技術(shù)偵查措施；人民檢察院對(duì)于重大的貪污、賄賂犯罪案件以及利用職權(quán)實(shí)施的嚴(yán)重侵犯公民人身權(quán)利的重大犯罪案件可以采取技術(shù)偵查措施。根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第二百五十四條之規(guī)定，下列案件也可以采取技術(shù)偵查的措施：故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強(qiáng)奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)等嚴(yán)重暴力犯罪案件；集團(tuán)性、系列性、跨區(qū)域性重大犯罪案件;利用電信、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、寄遞渠道等實(shí)施的重大犯罪案件，以及針對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的重大犯罪案件。對(duì)于如何認(rèn)定嚴(yán)重危害社會(huì)的犯罪案件，《刑事訴訟法》沒有明確規(guī)定，但是我們可以比照《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第二百五十四條中的兜底條款，即依法可能判處七年以上有期徒刑的情況作為標(biāo)準(zhǔn)。提醒注意，可能判處七年以上有期徒刑不是法定刑，而是根據(jù)犯罪的事實(shí)能夠大體判斷的宣告刑。
根據(jù)《人民檢察院訴訟規(guī)則》第二百六十三條之規(guī)定，人民檢察院在立案后,對(duì)于涉案數(shù)額在十萬元以上、采取其他方法難以收集證據(jù)的重大貪污、賄賂犯罪案件以及利用職權(quán)實(shí)施的嚴(yán)重侵犯公民人身權(quán)利的重大犯罪案件,經(jīng)過嚴(yán)格的批準(zhǔn)手續(xù),可以采取技術(shù)偵查措施,交有關(guān)機(jī)關(guān)執(zhí)行。
綜上所述，根據(jù)《刑事訴訟法》第一百四十八條之規(guī)定，決定采取技術(shù)偵查的主體可以是公安機(jī)關(guān)和人民檢察院，但是執(zhí)行主體有且只有一個(gè)，即全部由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。技術(shù)偵查適用于嚴(yán)重危害社會(huì)的犯罪案件。
二、技術(shù)偵查措施的適用主體和采取時(shí)間、時(shí)限
根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第二百五十五條之規(guī)定，技術(shù)偵查措施的適用對(duì)象是犯罪嫌疑人、被告人以及與犯罪活動(dòng)直接關(guān)聯(lián)的人員。因此，對(duì)被害人及其親屬采取技術(shù)偵查措施是沒有法律依據(jù)的。《刑事訴訟法》第二條之規(guī)定，根據(jù)保障人權(quán)的宗旨，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守“法不授權(quán)即不可為”的原則。
根據(jù)《刑事訴訟法》第一百四十八條之規(guī)定，采取技術(shù)偵查措施必須要在立案之后，同條第三款規(guī)定，對(duì)通緝、逮捕的逃犯也可以采取技術(shù)偵查措施。從這個(gè)規(guī)定中，沒有規(guī)定在初查階段可以使用技術(shù)偵查手段。因此，筆者認(rèn)為，在初查階段采取技術(shù)偵查手段是沒有法律依據(jù)的，對(duì)在初查階段采取技術(shù)偵查措施侵犯當(dāng)事人的權(quán)益的，當(dāng)事人可以采取行政訴訟的方式來維護(hù)自身的合法權(quán)益。
根據(jù)《刑事訴訟法》第一百四十九條之規(guī)定，技術(shù)偵查的期限為三個(gè)月，自簽發(fā)之日起計(jì)算；對(duì)復(fù)雜、疑難案件，可以根據(jù)需要，報(bào)批準(zhǔn)之后每次延長不超過三個(gè)月。總的來說，技術(shù)偵查措施一般情況下期限為三個(gè)月，但是對(duì)于復(fù)雜、疑難案件，可以在此基礎(chǔ)上延長，每次延長不超過三個(gè)月，且每次都必須報(bào)批準(zhǔn)。
三、技術(shù)偵查的批準(zhǔn)程序及種類
根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第二百五十六條之規(guī)定，需要采取技術(shù)偵查措施的，應(yīng)當(dāng)制作呈請(qǐng)采取技術(shù)偵查措施報(bào)告書，報(bào)設(shè)區(qū)的市一級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，制作采取技術(shù)偵查措施決定書。人民檢察院等部門決定采取技術(shù)偵查措施，交公安機(jī)關(guān)執(zhí)行的，由設(shè)區(qū)的市一級(jí)以上公安機(jī)關(guān)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)后，交負(fù)責(zé)技術(shù)偵查的部門執(zhí)行，并將執(zhí)行情況通知人民檢察院等部門。該條規(guī)定了采取技術(shù)偵查的程序：即首先辦案機(jī)關(guān)制作呈請(qǐng)采取技術(shù)偵查措施報(bào)告書，由設(shè)區(qū)的市的公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)同意。
筆者翻閱了相關(guān)法律規(guī)定，均未對(duì)呈請(qǐng)采取技術(shù)偵查措施報(bào)告書的內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定，筆者認(rèn)為在呈請(qǐng)采取技術(shù)偵查措施報(bào)告書中最重要的說明采取技術(shù)偵查措施的必要性說理。
根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第二百五十五條之規(guī)定，技術(shù)偵查包括記錄監(jiān)控、行蹤監(jiān)控、通信監(jiān)控、場所監(jiān)控等措施。
總結(jié)
技術(shù)偵查措施從本質(zhì)上來說，是對(duì)人權(quán)的不尊重，因此，在司法實(shí)踐中運(yùn)用技術(shù)偵查措施必須要嚴(yán)格按照法律規(guī)定的內(nèi)容操作，對(duì)批準(zhǔn)程序、適用主體和案件范圍一定要充分把握，否則將會(huì)導(dǎo)致權(quán)力的濫用，與我國倡導(dǎo)的“依法行政”背道而馳。法律未對(duì)違規(guī)使用技術(shù)偵查手段獲得的證據(jù)進(jìn)行規(guī)定，其合法性問題的認(rèn)定沒有一個(gè)定論，這是將來的《刑事訴訟法》需要解決的難題。
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