2010年7月1日，三網(wǎng)融合首批12個(gè)試點(diǎn)地區(qū)（城市）公布。
據(jù)本報(bào)記者獲得的《三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案》（以下簡(jiǎn)稱“方案”）披露，上述地區(qū)的入選并非偶然，方案中規(guī)定“優(yōu)先考慮”的地區(qū)，基本入選。
而試點(diǎn)地區(qū)電信企業(yè)的受益，卻不如外界想象。試點(diǎn)業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)商的數(shù)量限制，令一些IPTV先行試點(diǎn)地區(qū)的部分運(yùn)營(yíng)商，幾無入選相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)。
在前幾稿試點(diǎn)方案討論稿的基礎(chǔ)上，此次獲批的試點(diǎn)方案中新添加的內(nèi)容則是，將對(duì)有線廣播電視網(wǎng)、電信網(wǎng)兩張物理網(wǎng)絡(luò)，在三網(wǎng)融合新形勢(shì)下提供的各類業(yè)務(wù)，明確“全網(wǎng)全程、可管可控”。
方案尤其強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及相關(guān)保障措施的跟進(jìn)。方案指出，要研究制定近期和中長(zhǎng)期的三網(wǎng)融合技術(shù)路線；試點(diǎn)所在地省黨委政府要成立三網(wǎng)融合工作協(xié)調(diào)小組。
試點(diǎn)時(shí)間表
北京、大連、哈爾濱、上海、南京、杭州、廈門、青島、武漢、湖南長(zhǎng)株潭地區(qū)、深圳、綿陽，成為首批試點(diǎn)地區(qū)。
對(duì)這些試點(diǎn)地區(qū)的不少電信企業(yè)來說，談“受益”似乎為之過早。
據(jù)本報(bào)記者了解，此次三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案中，較前幾稿加入了關(guān)鍵性的一句話——“在每個(gè)試點(diǎn)地區(qū)（城市），IPTV傳輸業(yè)務(wù)原則上由一家電信企業(yè)經(jīng)營(yíng)。”
這意味著，雖然不是絕對(duì)，但在前述已進(jìn)行IPTV業(yè)務(wù)試點(diǎn)的地區(qū)（城市），IPTV業(yè)務(wù)的電信經(jīng)營(yíng)方幾成定局。
“應(yīng)該是，各地方電信企業(yè)向各省市三網(wǎng)融合協(xié)調(diào)小組申請(qǐng)，后者決定誰來做該項(xiàng)業(yè)務(wù)，再向中央上報(bào)。”一位接近此事人士告訴記者。
“比如說，上海的IPTV業(yè)務(wù)，百視通一直是跟上海電信合作的。如果上海聯(lián)通被報(bào)上去，可能嗎？”
“主管部門這樣規(guī)定，也是為了考慮已試點(diǎn)企業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、用戶基礎(chǔ)、設(shè)施建設(shè)等。”該人士表示。
據(jù)本報(bào)記者了解，在百視通合作、并獲批的五個(gè)地區(qū)，分別是與三家地方電信、兩家地方聯(lián)通合作，未有網(wǎng)通。
而華數(shù)集團(tuán)，則一直與各地方有線電視網(wǎng)絡(luò)合作、推廣互動(dòng)電視，未與電信企業(yè)合作。
這或許也意味著，上述試點(diǎn)地區(qū)的數(shù)家電信企業(yè)中，能夠一爭(zhēng)IPTV傳輸業(yè)務(wù)的，最多有7地。
令另外5個(gè)試點(diǎn)地區(qū)電信企業(yè)存有希望的是，試點(diǎn)方案未對(duì)手機(jī)電視運(yùn)營(yíng)商數(shù)量多做限制，“手機(jī)電視分發(fā)業(yè)務(wù)，由符合條件的電信企業(yè)或電信廣電合資企業(yè)經(jīng)營(yíng)。”
根據(jù)記者手中的試點(diǎn)方案，6月18日，各省市政府向三網(wǎng)融合協(xié)調(diào)小組推薦試點(diǎn)地區(qū)時(shí)，便須上報(bào)相應(yīng)的試點(diǎn)企業(yè)。
這也意味著，至6月30日首批試點(diǎn)城市名單下發(fā)時(shí)，相應(yīng)的試點(diǎn)企業(yè)亦獲確定。
不過，根據(jù)試點(diǎn)方案細(xì)則，至2011年7月，為三網(wǎng)融合試點(diǎn)第一階段，當(dāng)年7、8月進(jìn)行第一階段總結(jié)，對(duì)試點(diǎn)企業(yè)三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和安全保障情況進(jìn)行測(cè)試評(píng)估，并據(jù)此提出第二階段試點(diǎn)方案。
2011年9月至2012年12月，根據(jù)第一階段試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)廣度和范圍。
這意味著，落選首批試點(diǎn)地區(qū)的地區(qū)，可望于該階段進(jìn)入試點(diǎn)。
在2012年11、12月，全面總結(jié)試點(diǎn)階段的各項(xiàng)工作，評(píng)估試點(diǎn)結(jié)果，提出推廣階段的主要工作任務(wù)和具體實(shí)施方案。
全程全網(wǎng) 可管可控
獲批的試點(diǎn)方案提出，將由廣電總局牽頭，會(huì)同中宣部、發(fā)改委、財(cái)政部等部門，抓緊制定國家級(jí)有線電視網(wǎng)絡(luò)公司組建方案。
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