2014年，中國(guó)煤業(yè)的關(guān)鍵詞只有一個(gè)：“脫困”。
為了應(yīng)對(duì)煤業(yè)困境，作為煤炭大省，陜西先后出臺(tái)了一系列“脫困”措施，并因此而取得了產(chǎn)量逆勢(shì)增長(zhǎng)，突破5億噸的好成績(jī)。
不過，由于煤價(jià)持續(xù)走低，我省煤企仍普遍深陷困境，特別是渭北、延安等地相當(dāng)一部分煤礦價(jià)格倒掛，經(jīng)營(yíng)虧損，不少煤礦處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。
也許，只有在國(guó)家能源宏觀政策充分得以貫徹落實(shí)之后，陜西煤炭的春天才會(huì)真正到來(lái)。
產(chǎn)量突破5億噸，陜西煤炭逆勢(shì)增長(zhǎng)
1月13日，省發(fā)改委發(fā)布2014年陜西省煤電油氣運(yùn)行情況。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，我省全年累計(jì)生產(chǎn)原煤5.1億噸，增產(chǎn)1790.56萬(wàn)噸，銷售煤炭4.97億噸，增銷1791.12萬(wàn)噸，同比分別增長(zhǎng)3.63%和3.74%。
我們?cè)賮?lái)反觀同為煤炭大省的近鄰內(nèi)蒙古和山西。據(jù)內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局官網(wǎng)公布，曾連續(xù)五年奪得全國(guó)產(chǎn)煤量第一的內(nèi)蒙古地區(qū)，2014年全年原煤產(chǎn)量9.08億噸，同比減產(chǎn)1.2億噸，降幅達(dá)11.9%。而據(jù)山西省煤炭工業(yè)廳預(yù)計(jì)，2014年山西全省煤炭產(chǎn)量9.7億噸，比2013年增長(zhǎng)1000萬(wàn)噸，增幅約為1%。
在經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大，煤炭市場(chǎng)持續(xù)疲軟，其他產(chǎn)煤大省產(chǎn)量普遍下降或增速放緩的情況下，我省煤炭產(chǎn)銷量實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)就顯得更為不易。
“陜西煤炭產(chǎn)銷量能實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)有多方面的原因?！?月15日，省煤炭學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)高新民說(shuō)，首先是陜西煤質(zhì)優(yōu)勢(shì)明顯?！拔沂∫烟矫髅禾抠Y源保有儲(chǔ)量1700億噸，其中灰分小于百分之十、硫分小于百分之一的優(yōu)質(zhì)煤炭資源占中國(guó)探明優(yōu)質(zhì)煤炭?jī)?chǔ)量的50%，居于首位，在各地對(duì)環(huán)保要求越來(lái)越嚴(yán)格的當(dāng)下，陜西煤炭受到市場(chǎng)的廣泛歡迎?！?
其次，陜西煤炭特別是陜北優(yōu)質(zhì)煤炭資源，具有埋藏淺、無(wú)瓦斯、地下水位深等優(yōu)點(diǎn)，開采難度相對(duì)較低，從而降低了煤炭生產(chǎn)成本，增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
“我省生產(chǎn)的煤炭6成多是需要外調(diào)的，相對(duì)于內(nèi)蒙古自治區(qū)而言，陜西距離煤炭市場(chǎng)較近，具有一定的區(qū)位優(yōu)勢(shì)?！备咝旅裾f(shuō)，“同時(shí)，無(wú)論是省上還是各產(chǎn)煤市縣都采取了很多措施應(yīng)對(duì)不利市場(chǎng)局面。”
據(jù)了解，2014年2月28日，省政府辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于切實(shí)做好2014年工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)的若干意見》，明確提出要打通綠色運(yùn)輸通道，進(jìn)一步清理對(duì)企業(yè)的不合理規(guī)費(fèi)。在此基礎(chǔ)上，2014年8月1日，省政府辦公廳再次出臺(tái)意見，提出要加大煤炭促銷力度，擴(kuò)大通行費(fèi)減免范圍，對(duì)運(yùn)輸我省生產(chǎn)的煤炭的所有貨運(yùn)車輛，8月至10月按50%征收高速公路通行費(fèi)。
在產(chǎn)煤大市榆林市，市政府也于4月制定出臺(tái)了《2014年工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)十條意見》，內(nèi)容涵蓋加快煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收工作，提高煤礦核定產(chǎn)能，建成啟用榆林煤炭交易中心，繼續(xù)停征煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金等多個(gè)層面的內(nèi)容。與此同時(shí)，榆林市加快走出去的步伐，將“榆林煤”“榆林蘭炭”推介座談會(huì)開到了全國(guó)多個(gè)城市，先后與西安、上海、大連、邯鄲、濟(jì)南、重慶、長(zhǎng)三角、南昌等多地達(dá)成合作。
此外，為了便于企業(yè)全方位了解市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，為供需企業(yè)合理定價(jià)、公平交易提供參考，并為政府宏觀調(diào)控提供決策依據(jù)，在11月底召開的2015年全國(guó)煤炭交易會(huì)上，我省還發(fā)布了陜西煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)，成為繼環(huán)渤海煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)、太原煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)后，我國(guó)第三個(gè)區(qū)域煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)。
煤價(jià)“跌跌不休”，煤炭經(jīng)濟(jì)受損嚴(yán)重
盡管2014年陜西煤炭產(chǎn)銷兩旺看似風(fēng)光，但卻難以掩蓋由于煤價(jià)下跌導(dǎo)致的煤炭行業(yè)效益下滑的事實(shí)。
以榆林市為例。2014年4月，動(dòng)力煤坑口價(jià)為每噸370元，煙煤末坑口價(jià)為每噸275元。之后，煤價(jià)一路走低，到7月，每噸動(dòng)力煤、煙煤末價(jià)格分別跌為305元、220元。8月之后，受供暖需求影響，煤價(jià)有所反彈。到12月時(shí)，每噸動(dòng)力煤、煙煤末價(jià)格雖然漲至335元、260元，但仍未能恢復(fù)至4月份時(shí)的價(jià)格水平。
煤價(jià)下跌對(duì)嚴(yán)重依賴煤炭產(chǎn)業(yè)的榆林經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了重大影響，以至于有段時(shí)間“陜西第二增長(zhǎng)極榆林瀕臨覆沒”、“榆林富人大逃離”、“榆林經(jīng)濟(jì)歸零”等聲音甚囂塵上。
去年9月，榆林市陸治原市長(zhǎng)在回應(yīng)“唱衰榆林”時(shí)，曾談到過煤價(jià)下跌對(duì)榆林的影響。他說(shuō)：“前些年榆林經(jīng)濟(jì)增速一直領(lǐng)跑陜西，為什么現(xiàn)在下降這么猛？學(xué)過經(jīng)濟(jì)學(xué)的都知道，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律來(lái)講，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是波浪式的，有起有伏。過去受西部大開發(fā)等政策的牽引，榆林出現(xiàn)了井噴式的發(fā)展。井噴式的發(fā)展有一個(gè)很重要的表現(xiàn)，就是2002年前后，榆林煤炭每噸100元左右，到了2010年，每噸煤炭?jī)r(jià)格已經(jīng)漲到450元……現(xiàn)在下跌到每噸240元左右，平均每噸下降200多元。今年（2014年）榆林的煤炭產(chǎn)量大概在3.7億噸左右，如果每噸按照下降200元計(jì)算，就少了700多億元的增加值。而前年（2013年）全年完成煤炭產(chǎn)量3.4億噸，每噸下降200元就少了600多億元的增加值，把這600多億元的增加值算進(jìn)去，前年（2013年）的GDP就很大了。所以說(shuō)，不是榆林經(jīng)濟(jì)自身出了問題，而是國(guó)際國(guó)內(nèi)大環(huán)境所致，特別是煤炭?jī)r(jià)格下降所致?！?
對(duì)煤炭生產(chǎn)企業(yè)而言，煤價(jià)下跌帶來(lái)的沖擊更為直接?！扒靶┠赇N售最好時(shí)，我們每噸煤賣過600元。這幾年煤價(jià)一路下跌，去年最低時(shí)，公司賺的錢只夠給工人發(fā)工資。為了減少開支，我們把原來(lái)的‘兩班倒’變成了‘一班倒’。后來(lái)價(jià)格雖然有所反彈，但力度太小了，根本不解渴。”1月10日，橫山縣興維煤炭公司的一名負(fù)責(zé)人告訴記者。
大型煤企的日子同樣也不好過。陜西煤業(yè)股份有限公司是陜西煤業(yè)化工集團(tuán)公司下屬，以煤炭開采、洗選、加工、銷售和綜合利用為主營(yíng)業(yè)務(wù)的上市公司。去年7月，該公司發(fā)布2014年半年度報(bào)告。報(bào)告明確指出：“報(bào)告期內(nèi)，公司完成原煤產(chǎn)量5758萬(wàn)噸，同比增加32萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)煤炭銷量6566萬(wàn)噸，同比增加707萬(wàn)噸。”“受煤炭?jī)r(jià)格大幅下跌的影響，公司利潤(rùn)指標(biāo)同比下降幅度較大。報(bào)告期內(nèi)，公司實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額22.94億元，同比減少28.36億元，下降55.29%?！?
據(jù)了解，2014年，我省渭北、延安等地相當(dāng)一部分煤礦出現(xiàn)價(jià)格倒掛，經(jīng)營(yíng)虧損，不少煤礦處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。
脫困仍需時(shí)日，陜西煤炭期待新生
“隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入‘新常態(tài)’，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，煤炭消費(fèi)增速放緩。但與此同時(shí)，‘十一五’以來(lái)，全社會(huì)對(duì)煤炭投資熱情高、力度大，在8年多的時(shí)間，投資近3萬(wàn)億元，產(chǎn)能建設(shè)超前的問題十分突出。煤炭市場(chǎng)供大于求與產(chǎn)能建設(shè)超前疊加，造成全社會(huì)煤炭庫(kù)存大幅增加。因此，我認(rèn)為，2015年煤炭行業(yè)會(huì)有一些積極變化，但不可能有根本好轉(zhuǎn)，更不可能像‘黃金十年’那樣高速發(fā)展，我們應(yīng)該理性思考和面對(duì)當(dāng)前形勢(shì)。”1月7日，省煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)韓建華說(shuō)。
2014年12月29日，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)姜智敏在2015年鄂爾多斯煤炭交易會(huì)上也表示：“通過上下聯(lián)動(dòng)，目前煤炭行業(yè)脫困工作已取得階段性成果，煤炭市場(chǎng)出現(xiàn)了一些積極變化。但必須看到，當(dāng)前需求增長(zhǎng)乏力，進(jìn)口總量較大，存煤居高不下，價(jià)格下行壓力依然存在，煤炭經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的基礎(chǔ)依然不穩(wěn)固，行業(yè)脫困工作仍十分艱巨。”
“盡管脫困艱難，但陜西煤炭發(fā)展?jié)摿艽?，我們?yīng)該對(duì)它抱有信心?！表n建華說(shuō)，去年6月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020年）》，明確提出要重點(diǎn)建設(shè)14個(gè)億噸級(jí)大型煤炭基地，其中和陜西有關(guān)的就有三個(gè)，分別是神東基地、陜北基地、黃隴基地。同時(shí)，國(guó)家還將加強(qiáng)煤炭鐵路運(yùn)輸通道建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)蒙古西部至華中地區(qū)的鐵路煤運(yùn)通道，而這條運(yùn)能可達(dá)2億噸的通道將途經(jīng)我省榆林、延安地區(qū)，對(duì)陜西煤炭外調(diào)意義深遠(yuǎn)。
省煤炭學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)高新民同樣對(duì)陜西煤炭的前景十分看好。“隨著我國(guó)電力行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和一系列先進(jìn)燃燒技術(shù)、減排技術(shù)的集成應(yīng)用，燃煤發(fā)電的煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放指標(biāo)已經(jīng)可以達(dá)到乃至低于燃?xì)獍l(fā)電排放水平，這就為煤電發(fā)展獲得政策支持提供了依據(jù)?！备咝旅裾f(shuō)，“目前我國(guó)發(fā)電用煤只占煤炭消費(fèi)總量的50%，而世界平均水平為78%，美國(guó)更是高達(dá)94%。因此國(guó)家將持續(xù)提高發(fā)電用煤比重?！濉瘒?guó)家將在神東、陜北等基地規(guī)劃建設(shè)9個(gè)1000萬(wàn)千瓦級(jí)大型煤電基地。這無(wú)疑將對(duì)陜西煤炭的發(fā)展具有積極意義?！?
2014年11月，國(guó)際能源署在倫敦發(fā)布《世界能源展望2014》。報(bào)告稱，2040年，全球煤炭需求量將增加15%，中國(guó)煤炭需求量將占全球的50%左右。
這也意味著，在經(jīng)歷稍顯漫長(zhǎng)的陣痛之后，陜西煤炭終將迎來(lái)新生。
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