為了深入貫徹《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》，全面實(shí)施“人才強(qiáng)盟”戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強(qiáng)盟的基層組織建設(shè)，把廣大盟員團(tuán)結(jié)和凝聚起來，為構(gòu)建社會主義和諧社會，維護(hù)社會穩(wěn)定，全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)做出新的貢獻(xiàn)，根據(jù)《盟章》和有關(guān)規(guī)定，本著以人為本、求真務(wù)實(shí)、與時(shí)俱進(jìn)的原則，結(jié)合基層工作實(shí)際，制定以下意見。
一、充分認(rèn)識加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要性
1. 深刻認(rèn)識加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要意義?；鶎咏M織是盟的組織基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)，是聯(lián)系廣大盟員的橋梁和紐帶，也是盟的活力源泉。在新形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)，是堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的需要，是更好地履行參政黨職能的需要，是保持盟的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)勢特點(diǎn)的需要。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，對于建設(shè)適應(yīng)新形勢要求的參政黨和推進(jìn)民盟的工作，具有深遠(yuǎn)的重要意義。
2.全面理解加強(qiáng)基層組織建設(shè)的指導(dǎo)思想。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和盟的章程為指導(dǎo)，緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，從民盟的性質(zhì)、地位、特點(diǎn)和發(fā)揮參政黨作用的要求出發(fā)，以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為核心，以思想建設(shè)為重點(diǎn)，以組織發(fā)展為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)為保障，以組織活動為載體，努力把基層組織建設(shè)提高到新的水平。
3.進(jìn)一步明確加強(qiáng)基層組織建設(shè)的目標(biāo)要求。加強(qiáng)基層組織建設(shè)的目標(biāo)是提高盟的整體素質(zhì)，增強(qiáng)盟組織的活力、凝聚力和影響力，通過盟的各級組織和廣大盟員的不懈努力，對新形勢下的基層組織建設(shè)進(jìn)行深入探索，使盟的基層組織和廣大盟員成為發(fā)揮參政黨作用的重要力量。
二、基層組織的設(shè)立與管理
4.基層組織的設(shè)立原則。盟的基層組織是基層委員會、總支、支部（或地方委員會的直屬支部、直屬小組）?；鶎咏M織的建立應(yīng)本著有利于對盟員進(jìn)行組織和管理，有利于開展工作和活動，有利于接受中共黨組織政治領(lǐng)導(dǎo)的原則，按照盟員所在單位、業(yè)務(wù)系統(tǒng)或行政區(qū)劃，分別建立單位支部、行業(yè)支部、綜合支部、社區(qū)支部、區(qū)域支部、老年支部等基層組織。同時(shí)，還要結(jié)合社會發(fā)展的新情況，積極探索新的組織形式。
5.基層組織的設(shè)立。原則上有盟員3人以上（含3人）可成立小組，有盟員5人以上（含5人）可成立支部。在同一單位、業(yè)務(wù)系統(tǒng)或行政區(qū)劃，如盟員較多，根據(jù)工作需要，經(jīng)上級盟組織與所在單位（系統(tǒng)、地區(qū)）的中共黨組織協(xié)商一致后，可以建立盟的總支或基層委員會。支部、總支、基層委員會的委員由盟員大會或盟員代表大會采用無記名投票選舉產(chǎn)生，每屆任期3-5年?；鶎咏M織的負(fù)責(zé)人在特殊情況下不能選舉產(chǎn)生，可由上一級組織任命。
6.基層組織的管理?；鶎咏M織應(yīng)服從上級盟組織領(lǐng)導(dǎo)?；鶎咏M織的建立、換屆、合并、調(diào)整、撤銷，以及對負(fù)責(zé)人的考察和選舉，要經(jīng)上一級組織同意后，嚴(yán)格按照組織程序進(jìn)行?；鶎咏M織因特殊情況需提前或推遲換屆時(shí)，須報(bào)上一級組織批準(zhǔn)。
7.注意調(diào)整基層組織的規(guī)模。隨著盟員隊(duì)伍的發(fā)展壯大和基層組織的合并，基層組織的規(guī)模有不斷擴(kuò)大的趨勢，給組織活動和盟員管理增加了一定難度。因此，各地要結(jié)合實(shí)際情況，本著有利于活動的原則，適當(dāng)調(diào)整支部的規(guī)模。對一些活動困難或長年不開展活動的基層組織，也要進(jìn)行有效整合，進(jìn)一步理順關(guān)系，保證盟員進(jìn)行正常的組織生活。
三、基層組織的主要任務(wù)
8.發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，加強(qiáng)思想建設(shè)。基層組織思想建設(shè)的核心任務(wù)是通過對《盟章》、盟史和多黨合作制度有關(guān)文件的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)盟的優(yōu)良傳統(tǒng)教育，深化盟員對參政黨地位、性質(zhì)、任務(wù)以及歷史使命的認(rèn)識，在重大問題上分清是非，自覺保持堅(jiān)定的政治方向。
9.貫徹上級決議，發(fā)揮自身作用?；鶎咏M織要及時(shí)傳達(dá)上級組織的決議、決定和有關(guān)會議精神，根據(jù)上級組織的工作部署，圍繞本地區(qū)、本單位的中心工作開展活動。要鼓勵(lì)盟員在本職崗位上建功立業(yè)，努力成為單位的業(yè)務(wù)骨干，以工作成績贏得單位黨組織的重視和群眾的信任。對于盟員和所聯(lián)系知識分子的意見和建議，可通過盟內(nèi)組織渠道或盟內(nèi)的各級人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行反映。
10.加強(qiáng)班子建設(shè)，選好配強(qiáng)主委。要加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，注意培養(yǎng)、選拔政治堅(jiān)定、作風(fēng)正派、熱心盟務(wù)、樂于奉獻(xiàn)、有群眾基礎(chǔ)和組織協(xié)調(diào)能力的同志作為基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子的組成人選。主委要由有一定影響、有群眾威信、有參政議政能力、有代表性的人士擔(dān)任。必要時(shí)還要有一位有一定能力、熱心盟務(wù)和時(shí)間相對比較寬裕的同志協(xié)助主委做盟的日常工作，或有一些骨干盟員分擔(dān)日常工作。
11.夯實(shí)工作基礎(chǔ)，做好組織發(fā)展。基層組織要認(rèn)真貫徹三個(gè)《紀(jì)要》精神，按照《中國民主同盟組織發(fā)展暫行條例》的要求，廣泛聯(lián)系盟外知識分子，對要求入盟的知識分子進(jìn)行考察和培養(yǎng)，做好經(jīng)常性的組織發(fā)展工作。發(fā)展盟員要保證質(zhì)量、突出重點(diǎn)，特別是要注意做好代表性人士和后備人才的發(fā)展工作。
12.立足基層組織，培養(yǎng)后備人才?；鶎咏M織要高度重視后備干部隊(duì)伍建設(shè)，立足當(dāng)前、考慮長遠(yuǎn)，按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，積極發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)、儲備、推薦后備人才。要把基層組織作為鍛煉和培養(yǎng)干部的平臺，通過組織活動，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)一批后備干部，不斷提高他們的政治素質(zhì)、理論水平和工作能力，為基層領(lǐng)導(dǎo)班子的新老交替，為向盟的上級組織和各級人大、政協(xié)以及政府部門輸送和推薦有競爭力的人選提供組織保證。
13.團(tuán)結(jié)愛護(hù)盟員，增強(qiáng)組織合力?；鶎咏M織要把了解盟員、關(guān)心盟員，當(dāng)作一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，努力營造出心情舒暢、關(guān)系融洽的組織氛圍，把基層組織辦成盟員之家。要認(rèn)真聽取和反映盟員的意見和要求，代表和維護(hù)他們的合法權(quán)益。對有具體困難和正當(dāng)要求的盟員，要主動走訪，積極向有關(guān)部門反映情況，幫助他們排憂解難。
14.發(fā)揮自身優(yōu)勢，搞好社會服務(wù)。要充分發(fā)揮基層組織的人才優(yōu)勢，把組織活動與社會服務(wù)結(jié)合起來，因地制宜，量力而行，積極開展扶貧幫困、送知識、送技術(shù)、送溫暖等社會公益活動。
四、積極豐富創(chuàng)新基層組織的活動內(nèi)容和活動方式
15.不斷豐富基層組織的活動內(nèi)容。要圍繞基層組織的主要任務(wù)和建設(shè)目標(biāo)，積極開展活動，努力做到年初有計(jì)劃，年終有總結(jié)，工作有重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)組織活動的計(jì)劃性和目的性，提高組織生活的質(zhì)量和水平。組織生活的內(nèi)容要力求豐富多彩，形式多樣，注重實(shí)效，不斷提高基層組織的活力、吸引力和凝聚力。
16.積極探索新形勢下開展基層組織活動的新形式?；鶎咏M織活動要適應(yīng)盟員職業(yè)多元化、年齡跨度大、工作繁忙等特點(diǎn)，探索新的活動形式，因地制宜，搞出特色。針對在職盟員工作繁忙的情況，要根據(jù)具體情況安排活動；針對在職和離退休盟員的不同興趣和特點(diǎn)，可適當(dāng)開展一些有合有分的活動；要把基層組織活動和盟員的本職工作有機(jī)結(jié)合起來，使組織活動能為盟員的發(fā)展成長提供幫助；有條件的地方可利用互聯(lián)網(wǎng)設(shè)立網(wǎng)站、網(wǎng)頁或公用電子信箱等形式，增進(jìn)基層組織與盟員的聯(lián)系；要注意加強(qiáng)各基層組織間的橫向聯(lián)系，通過支部間的聯(lián)合活動，取長補(bǔ)短，增進(jìn)活力，同時(shí)也為盟員提供更大的交往平臺。
17.要提高基層組織活動質(zhì)量和實(shí)際效果，結(jié)合自身特點(diǎn)開展活動?；鶎咏M織每年要開展一定次數(shù)的組織活動，每次活動應(yīng)爭取有較高的出勤率。有條件的基層組織可每月開展活動一次。對不能參加活動的高齡盟員，要有專人聯(lián)系。要加強(qiáng)盟員的動態(tài)管理，對長期離開盟籍所在地的盟員，組織部門要主動與他們聯(lián)系或按規(guī)定轉(zhuǎn)移組織關(guān)系。
五、爭取支持，規(guī)范管理，推進(jìn)基層組織建設(shè)制度化
18.主動爭取各級黨組織的支持和幫助。自覺接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是民盟的政治準(zhǔn)則和對基層組織的基本要求?；鶎咏M織要主動爭取黨組織支持和幫助，在主要活動、工作計(jì)劃和人事安排等方面，要及時(shí)主動地向黨組織征求意見，建立誠摯、融洽的黨盟關(guān)系。
19.加強(qiáng)基層組織的制度建設(shè)。把行之有效的工作經(jīng)驗(yàn)提升為制度規(guī)定，并用來規(guī)范工作，是加強(qiáng)基層組織建設(shè)的有效舉措。要制定必要的工作制度和相應(yīng)的工作職責(zé)，如支部會議制度、支部活動考勤制度、盟費(fèi)管理制度、文書檔案制度、支部成員工作職責(zé)、年度工作計(jì)劃和工作總結(jié)等。要堅(jiān)持民主集中制原則，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的工作制度。
20.促進(jìn)盟員教育管理工作的規(guī)范化。要注意對盟員進(jìn)行經(jīng)常性的教育和管理，不斷提高盟員素質(zhì)，使廣大盟員知盟、愛盟，時(shí)刻牢記盟員的身份。要及時(shí)了解、掌握、更新盟員的基本情況，為上級組織提供準(zhǔn)確信息。要教育廣大盟員自覺遵守、維護(hù)盟的紀(jì)律，履行盟員義務(wù)。對無正當(dāng)理由長期不參加組織活動、不繳納盟費(fèi)的，基層組織要多做思想教育工作，對多次教育無效的，應(yīng)按照《盟章》的有關(guān)規(guī)定處理。
六、切實(shí)加強(qiáng)對基層組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)
21.省級盟組織要擔(dān)負(fù)起抓基層組織建設(shè)的重要職責(zé)。盟的省級組織要高度重視基層組織建設(shè)工作，將基層組織建設(shè)列入重要議事日程。每年至少召開一次專題會議，研究部署有關(guān)工作，并做好指導(dǎo)落實(shí)。要建立基層干部培訓(xùn)制度，建立健全工作機(jī)制，形成“主委帶頭抓，分管副主委重點(diǎn)抓，組織部門具體抓，職能機(jī)構(gòu)配合抓”的工作格局。有直屬基層的省級組織，同時(shí)要抓好直屬基層的組織建設(shè)。
22.市縣級盟組織要擔(dān)負(fù)起抓基層組織建設(shè)的直接責(zé)任。盟的市、縣級組織擔(dān)負(fù)著基層組織建設(shè)的直接責(zé)任，市、縣級組織負(fù)責(zé)人是抓基層組織建設(shè)的直接責(zé)任人。要把加強(qiáng)基層組織建設(shè)作為地方盟組織的重點(diǎn)工作來抓，針對不同情況，深入基層，有效的解決實(shí)際問題，對基層組織進(jìn)行分類管理和具體指導(dǎo)。要及時(shí)傳達(dá)盟中央和省級組織的有關(guān)精神，為基層組織活動提供信息和資料。要注意整合資源，規(guī)范和活躍基層組織活動，要采取適當(dāng)方式，對基層組織負(fù)責(zé)人、骨干盟員和新盟員進(jìn)行教育培訓(xùn)。
23.加強(qiáng)調(diào)查研究，進(jìn)一步完善聯(lián)系基層制度。盟的各級地方組織的領(lǐng)導(dǎo)同志和機(jī)關(guān)干部要經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，了解本地基層組織建設(shè)的具體情況，研究和解決社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下出現(xiàn)的新問題。要建立完善盟的各級組織領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層制度，進(jìn)一步健全專職干部聯(lián)絡(luò)員制度，切實(shí)履行“聯(lián)絡(luò)盟員、上下溝通、服務(wù)基層、當(dāng)好參謀”的職責(zé)。聯(lián)絡(luò)員的工作成績要作為本人年終工作考核的重要內(nèi)容。
24.做好服務(wù)，幫助基層組織解決實(shí)際問題。盟的各級組織要積極主動地幫助基層組織解決存在的困難和問題，盡可能在活動場所、經(jīng)費(fèi)等方面提供幫助，同時(shí)向基層組織所在單位和地方黨委反映情況，幫助協(xié)調(diào)關(guān)系，爭取支持，積極為基層組織開展工作創(chuàng)造條件。
25.要積極總結(jié)推廣基層組織建設(shè)方面好的經(jīng)驗(yàn)和做法。各級地方組織要定期或不定期地召開基層組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會或表彰會，樹立一批先進(jìn)典型，通過表彰先進(jìn)，起到推廣經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)工作，帶動全局的作用，把盟的基層組織建設(shè)不斷推向前。
