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其實(shí)在漢末亂世之中，并不只有曹操做到了“挾天子令諸侯”，其他諸侯不僅想到過(guò)，也有做到過(guò)的，只不過(guò)沒(méi)有像曹操那么好的時(shí)機(jī)與人事支持，即便做到也未能持續(xù)，即便想到也未必能做到。

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“挾天子以令諸侯”是曹操的政敵攻擊曹操的話，曹操的謀士毛玠，提出的是原話是“奉天子以令不臣”。曹操欣然接納了建議，把漢獻(xiàn)帝迎到了許都。這樣一來(lái)，曹操征討其他諸侯，就有了名正言順的理由。

“奉天子，以令不臣”的意思就是，曹操以皇帝劉協(xié)的名義征討四方諸侯。后來(lái)曹操憑借“正義之師”的名義統(tǒng)一了北方。

在曹操挾天子以前的五六年間（189年-196年），漢帝年幼，權(quán)柄外移，挾天子而令諸侯的局面已然開始。首先是以何進(jìn)、何苗、何太后為代表的外戚何氏，通過(guò)何氏之子少帝劉辨的登基而以兩漢固有的外戚專政形式掌握了中央政權(quán)

董卓死后，到曹操迎立漢獻(xiàn)帝之間的四年（192-196年），漢帝先后在王允、李傕&郭汜、董承&楊奉手上把持著，只不過(guò)隨著涼州軍閥的內(nèi)耗與漢帝東遷，這幾位朝臣或諸侯，都僅僅做到了“挾天子”，并不能做到“令諸侯”。

在漢獻(xiàn)帝衣食無(wú)著地顛沛流離于河?xùn)|、洛陽(yáng)之間時(shí)，袁紹勢(shì)力內(nèi)部曾有過(guò)“挾天子”的想法，只不過(guò)由于袁紹固有的猶疑性子以及袁紹當(dāng)年反對(duì)董卓立漢獻(xiàn)帝時(shí)的政治立場(chǎng)，而貽誤了時(shí)機(jī)，以至于袁紹在曹操迎獻(xiàn)帝后方才想明白“挾天子”的好處，并及其幼稚地試圖與曹操商量能不能把天子放在袁曹雙方中間的鄄城。

除了袁曹以外，孫策、劉備等人也有擁天子、挾天子的念頭，奈何自身偏居一方，實(shí)力不強(qiáng)，搶不過(guò)曹操，自然也就只能想想，并不能做得到。