各市、州委，各市、州人民政府，省直有關(guān)部門：
《甘肅省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施意見》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
甘肅省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施意見
根據(jù)人事部《關(guān)于印發(fā)〈事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法〉的通知》（國人部發(fā)〔2006〕70號，以下簡稱《試行辦法》）和《關(guān)于印發(fā)〈事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法〉實施意見的通知》 （國人部發(fā)〔2006〕87號，以下簡稱《實施意見》）要求，結(jié)合我省實際，制定本實施意見。
一、崗位設(shè)置管理的目的
1．為適應(yīng)深化事業(yè)單位人事制度分類改革的需要，實行由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變的管理機制，由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變的用人機制，不斷推進人事管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，充分調(diào)動各類人員的積極性、創(chuàng)造性，促進社會公益事業(yè)的健康有序發(fā)展。
二、崗位設(shè)置管理的原則
2．堅持科學(xué)合理、精簡效能的原則；堅持按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理的原則；堅持宏觀調(diào)控、分類指導(dǎo)、分級管理的原則；堅持崗位設(shè)置管理與人員收入分配制度改革、人員聘用制度、用人機制轉(zhuǎn)換相結(jié)合的原則。
三、崗位設(shè)置管理的實施范圍
3．納入崗位設(shè)置管理的單位是：
（1）本省行政區(qū)域內(nèi)為了社會公益目的，由各級國家機關(guān)舉辦或其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦，列入事業(yè)機構(gòu)序列的事業(yè)單位，包括經(jīng)費來源主要由財政撥款、部分由財政支持以及經(jīng)費自理的事業(yè)單位。
（2）使用事業(yè)編制的各類學(xué)會、協(xié)會、基金會等社會團體。
4．納入崗位設(shè)置管理的崗位和人員是：
納入崗位設(shè)置管理單位中的全部崗位和在冊的正式工作人員，包括管理崗位和人員、專業(yè)技術(shù)崗位和人員以及工勤技能崗位和人員。
崗位設(shè)置管理中涉及事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的，按照干部人事管理權(quán)限的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
5．不納入崗位設(shè)置管理的單位是：
（1）經(jīng)批準參照《公務(wù)員法》管理的事業(yè)單位、社會團體；
（2）各類企業(yè)所屬的事業(yè)單位和事業(yè)單位所屬獨立核算的企業(yè)；
（3）已由事業(yè)轉(zhuǎn)制為企業(yè)的單位。
6．黨委、人大、政協(xié)、法院、檢察院、民主黨派、工商聯(lián)、人民團體機關(guān)所屬事業(yè)單位，及其使用事業(yè)編制的各類學(xué)會、協(xié)會、基金會等社會團體參照本實施意見執(zhí)行。
四、崗位類別設(shè)置和崗位總量
7．本實施意見所稱崗位是指事業(yè)單位根據(jù)其社會功能、職責(zé)任務(wù)和工作需要設(shè)置的工作崗位，應(yīng)具有明確的崗位名稱、職責(zé)任務(wù)、工作標準和任職條件。
8．崗位總量根據(jù)事業(yè)單位的機構(gòu)規(guī)格、規(guī)模和事業(yè)發(fā)展需要以及機構(gòu)編制部門核定下達的人員編制數(shù)額綜合確定，崗位總量調(diào)整后，崗位設(shè)置和結(jié)構(gòu)比例相應(yīng)調(diào)整。
9．事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位三種類別（以下簡稱三類崗位）。
10．三類崗位的崗位總量，在國家和本省規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例內(nèi)，根據(jù)事業(yè)單位的社會功能、職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)和人員編制、結(jié)構(gòu)特點等因素，由政府人事部門和事業(yè)單位主管部門綜合確定。
11．管理崗位是指擔(dān)負領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或管理任務(wù)的工作崗位。主要承擔(dān)社會事務(wù)管理職責(zé)的事業(yè)單位，管理崗位一般不低于單位崗位總量的50%。國家行業(yè)指導(dǎo)意見有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。
12．專業(yè)技術(shù)崗位是指從事專業(yè)技術(shù)工作，具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)水平和能力要求的工作崗位。主要以專業(yè)技術(shù)提供社會公益服務(wù)的事業(yè)單位，專業(yè)技術(shù)崗位一般不低于單位崗位總量的70%。國家行業(yè)指導(dǎo)意見有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。
13．工勤技能崗位是指承擔(dān)技能操作和維護、后勤保障、服務(wù)等職責(zé)的工作崗位。主要承擔(dān)技能操作和維護、后勤保障和服務(wù)等職責(zé)的事業(yè)單位，工勤技能崗位一般不低于單位崗位總量的50%。國家行業(yè)指導(dǎo)意見有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。
14．事業(yè)單位主體崗位之外的其他兩類崗位，應(yīng)該保持相對合理的結(jié)構(gòu)比例。已經(jīng)實現(xiàn)社會化服務(wù)的一般性勞務(wù)工作，不再設(shè)置相應(yīng)的工勤技能崗位。
五、崗位等級設(shè)置和結(jié)構(gòu)比例
（一）結(jié)構(gòu)比例和崗位等級
15．在崗位總量內(nèi)，根據(jù)不同類型事業(yè)單位的社會功能、職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)和人員結(jié)構(gòu)特點，實行不同的崗位結(jié)構(gòu)比例控制。
16．根據(jù)崗位性質(zhì)、職責(zé)任務(wù)和任職條件，對事業(yè)單位三類崗位分別劃分通用的崗位等級。
（二）管理崗位等級設(shè)置和結(jié)構(gòu)比例
17．我省管理崗位分8個等級，最高崗位為三級職員崗位，崗位名稱由高到低依次為三級職員崗位、四級職員崗位……至十級職員崗位。事業(yè)單位現(xiàn)行的廳級正職、廳級副職、處級正職、處級副職、科級正職、科級副職、科員、辦事員依次分別對應(yīng)三至十級職員。
18．管理崗位的最高等級、結(jié)構(gòu)比例和各等級管理崗位的職員數(shù)量設(shè)置，根據(jù)機構(gòu)編制部門核定事業(yè)單位的規(guī)格、規(guī)模、人員編制和隸屬關(guān)系確定。
（三）專業(yè)技術(shù)崗位等級設(shè)置和結(jié)構(gòu)比例
19．專業(yè)技術(shù)崗位分13個等級，包括高、中、初級3個層級崗位，高、中、初層級崗位內(nèi)又分不同等級崗位。
高級崗位分7個等級，由高到低依次為一至七級。其中正高級崗位依次為一至四級，副高級崗位依次為五至七級。
中級崗位分3個等級，由高到低依次為八至十級。
初級崗位分3個等級，由高到低依次為十一至十三級，其中十三級是員級崗位。
專業(yè)技術(shù)崗位名稱在國家行業(yè)指導(dǎo)意見中有明確規(guī)定的，從其規(guī)定；沒有明確規(guī)定的，我省統(tǒng)一規(guī)定由專業(yè)技術(shù)職務(wù)名稱加等級組成，具體名稱參照國家行業(yè)指導(dǎo)意見通用名稱執(zhí)行。
20．高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)不區(qū)分正副高的，暫按現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
21．專業(yè)技術(shù)高、中、初級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例全省總體控制比例為1：3：6。
高、中、初級崗位內(nèi)部不同等級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例全省總體控制比例是：
二、三、四級崗位之間的比例為1：3：6；
五、六、七級崗位之間的比例為2：4：4；
八、九、十級崗位之間的比例為3：4：3；
十一、十二級崗位之間的比例為5：5。
22．省人事行政部門在不突破全省崗位總量和總體結(jié)構(gòu)比例的前提下，對市（州）、省直各部門的層級崗位結(jié)構(gòu)比例和各內(nèi)部不同等級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例進行調(diào)控。
23．事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)本單位承擔(dān)的主體職能和業(yè)務(wù)，確定專業(yè)技術(shù)主系列崗位和輔系列崗位，輔系列崗位的等級和比例原則上低于主系列崗位。
（四）工勤技能崗位等級設(shè)置和結(jié)構(gòu)比例
24．工勤技能崗位分為技術(shù)工崗位和普通工崗位。普通工崗位不分等級。
技術(shù)工崗位分5個等級，一個崗位對應(yīng)一個等級。崗位名稱由高到低依次為一級工勤技能崗位、二級工勤技能崗位……五級工勤技能崗位?，F(xiàn)行事業(yè)單位中的高級技師、技師、高級工、中級工、初級工，依次分別對應(yīng)一至五級崗位。
25．工勤技能崗位的最高等級設(shè)置和結(jié)構(gòu)比例按照崗位等級規(guī)范、技能水平和工作需要確定。工勤技能崗位結(jié)構(gòu)比例，一、二、三級崗位總量占工勤技能崗位總量的比例，全省總體控制目標為25%左右，其中一、二級崗位總量占工勤技能崗位總量的比例，全省總體控制目標為5%左右。
26．工勤技能崗位的一、二級崗位主要在專業(yè)技術(shù)輔助崗位承擔(dān)技能操作和維護職責(zé)等對技能水平要求較高的領(lǐng)域設(shè)置。省人事行政部門對一、二、三級崗位實行總量控制。
（五）專業(yè)技術(shù)一級崗位
27．專業(yè)技術(shù)一級崗位是國家專設(shè)的特級崗位，其人員的確定按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（六）特設(shè)崗位設(shè)置
28．根據(jù)事業(yè)發(fā)展和工作需要，事業(yè)單位可設(shè)置特設(shè)崗位，重點用于專業(yè)技術(shù)崗位聘用急需高層次人才的特殊需要。管理崗位和工勤技能崗位經(jīng)批準也可以設(shè)置特設(shè)崗位，但要從嚴控制。
29．特設(shè)崗位是事業(yè)單位中的非常設(shè)崗位，不受事業(yè)單位崗位總量、最高等級和結(jié)構(gòu)比例限制，在完成工作任務(wù)后，應(yīng)按照管理權(quán)限予以核銷。
30．事業(yè)單位有下列情形之一的，可申請設(shè)置特設(shè)崗位：
（1）承擔(dān)國家或本省重大研究項目或課題，本單位人員無法滿足工作需要，需引進高層次人才的；
（2）引進享受政府特殊津貼人員、經(jīng)人事部批準的有突出貢獻的中青年專家、新世紀百千萬人才工程國家級人選，以及省部級有突出貢獻專家等急需高層次人才，本單位相應(yīng)等級崗位無空崗的；
（3）其他確需設(shè)置的。
31．特設(shè)崗位原則上在省直事業(yè)單位設(shè)置。設(shè)置特設(shè)崗位由事業(yè)單位主管部門專題報省人事行政部門審批。市（州）、縣（區(qū)、市）所屬事業(yè)單位確需設(shè)置特設(shè)崗位，由市（州）人事行政部門審批。特設(shè)崗位的等級根據(jù)具體情況確定。
六、崗位基本條件
（一）三類崗位基本條件
32．事業(yè)單位三類崗位基本條件，除必須具備履行崗位職責(zé)和任職的條件外，還必須具備以下條件：
（1）遵守憲法和法律；
（2）具有良好的品行；
（3）崗位所需的專業(yè)、能力或技能條件；
（4）適應(yīng)崗位要求的身體條件。
（二）管理崗位基本條件
33．職員崗位一般應(yīng)具有中專以上文化程度。其中六級以上職員崗位，一般應(yīng)具有大學(xué)?？埔陨衔幕潭?。各等級職員崗位還必須具備在下一級崗位工作年限：
（1）五級職員崗位，須在六級職員崗位工作2年以上；
（2）六、七、八、九級職員崗位，須分別在七、八、九、十級職員崗位工作3年以上；
職員崗位的其他條件，按國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
34．三、四級職員崗位按照國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（三）專業(yè)技術(shù)崗位基本條件
35．專業(yè)技術(shù)崗位基本條件按照國家和本省現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
36．實行職業(yè)資格準入控制的專業(yè)技術(shù)崗位的基本任職條件，必須包括準入控制的要求。
37．專業(yè)技術(shù)內(nèi)部不同等級崗位的具體條件，按照統(tǒng)一規(guī)定，由事業(yè)單位主管部門和事業(yè)單位確定。
（四）工勤技能崗位基本條件
38．各等級工勤技能崗位的基本條件是：
（1）一、二級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年，分別通過高級技師、技師技術(shù)等級考評。
（2）三、四級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年，分別通過高級工、中級工技術(shù)等級考核。
（3）學(xué)徒（培訓(xùn)生）學(xué)習(xí)期滿和工人見習(xí)、試用期滿，并通過初級工技術(shù)等級考核，可確定為五級工勤技能崗位。
七、崗位設(shè)置程序與核準
39．事業(yè)單位崗位設(shè)置遵循以下程序：
（1）制定崗位設(shè)置方案，填寫《甘肅省事業(yè)單位崗位設(shè)置審核表》；
（2）按程序報主管部門審核，政府人事行政部門核準；
（3）在核準的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級限額內(nèi)，制定崗位設(shè)置實施方案；
（4）廣泛聽取本單位工作人員對崗位設(shè)置實施方案的意見；
（5）崗位設(shè)置實施方案由單位領(lǐng)導(dǎo)人員集體討論通過；
（6）組織實施。
40．經(jīng)核準的崗位設(shè)置方案作為事業(yè)單位人員招聘、崗位聘用、確定崗位等級、調(diào)整崗位以及核定工資等的依據(jù)。
41．經(jīng)核準的事業(yè)單位崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級限額保持相對穩(wěn)定。有下列情形之一的，崗位設(shè)置方案可按照第42條規(guī)定的程序和權(quán)限申請變更：
（1）事業(yè)單位出現(xiàn)分立、合并，必須對本單位的崗位進行重新設(shè)置的；
（2）根據(jù)上級或同級機構(gòu)編制部門的正式文件，增減機構(gòu)編制的；
（3）按照業(yè)務(wù)發(fā)展和實際情況，為完成工作任務(wù)確需變更崗位設(shè)置的。
42．崗位設(shè)置方案核準的程序和權(quán)限是：
（1）省、市（州）直事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案經(jīng)主管部門審核后，報同級政府人事行政部門核準。無主管部門的事業(yè)單位，直接報同級政府人事行政部門核準。
（2）縣（區(qū)、市）以下事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案經(jīng)主管部門，政府人事行政部門審核匯總后，報市（州）政府人事行政部門核準。
（3）單位規(guī)模小、人員數(shù)量少的事業(yè)單位，由其主管部門統(tǒng)一組織制定崗位設(shè)置方案，按隸屬關(guān)系分別報省、市（州）政府人事行政部門核準后，由該主管部門組織實施。
（4）實行省以下垂直管理的省直屬機構(gòu)，其事業(yè)單位的崗位設(shè)置實施方案，報省人事行政部門核準后，由該直屬機構(gòu)組織實施。
（5）各市（州）在核準本轄區(qū)事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案前，應(yīng)將本轄區(qū)事業(yè)單位崗位設(shè)置總體情況，報省人事行政部門審核同意。
八、崗位聘用
43．事業(yè)單位要按照《試行辦法》、《實施意見》、國家行業(yè)指導(dǎo)意見、本實施意見和核準的崗位設(shè)置方案，根據(jù)按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理的原則，確定具體崗位和職責(zé)，明確崗位等級，聘用工作人員，簽訂聘用合同。
44．事業(yè)單位必須在核準的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例、最高等級限額內(nèi)，根據(jù)崗位的職責(zé)任務(wù)和任職條件，按照不低于國家和本省規(guī)定的基本任職條件要求，在崗位有空缺的條件下，按照公開招聘、競聘上崗的有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)聘用人員。
45．對確有真才實學(xué)、工作業(yè)績突出、崗位急需且符合破格條件的人員，可按照有關(guān)規(guī)定破格聘用。
46．事業(yè)單位工作人員原則上不得同時在兩類崗位上任職，因行業(yè)特點確需兼任的，須按人事管理權(quán)限審批。
47．聘（任）用事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員，除三級職員和四級職員外，其他領(lǐng)導(dǎo)人員按照人事管理權(quán)限，可采取直接聘任、推選聘任、委任、考任等多種形式聘（任）用。
48．聘用工作人員，必須簽訂全國統(tǒng)一的《事業(yè)單位聘用合同》，實行合同管理。聘用合同期限內(nèi)需要進行崗位調(diào)整時，必須對聘用合同的相關(guān)內(nèi)容做出相應(yīng)變更，并填寫《事業(yè)單位聘用合同》所附的相關(guān)附件。
49．事業(yè)單位進行崗位聘用、簽訂聘用合同前，須按規(guī)定進行崗位等級認定。根據(jù)認定的崗位等級，按人事管理權(quán)限進行崗位聘用、簽訂《事業(yè)單位聘用合同》或變更合同內(nèi)容、兌現(xiàn)崗位工資。
50．事業(yè)單位首次進行崗位設(shè)置和崗位聘用，崗位結(jié)構(gòu)比例不得突破現(xiàn)有人員的結(jié)構(gòu)比例?，F(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)比例已經(jīng)超過核準的結(jié)構(gòu)比例的，應(yīng)通過自然減員、調(diào)出、低聘或解聘的辦法，逐步達到規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例；尚未達到核準的結(jié)構(gòu)比例的，要嚴格控制崗位聘用數(shù)量，根據(jù)事業(yè)發(fā)展要求和人員隊伍狀況等情況逐年逐步到位。
51．尚未實行聘用制度和崗位管理制度的事業(yè)單位，應(yīng)按照《甘肅省事業(yè)單位實行聘用合同制管理辦法》（甘政辦發(fā)〔2005〕122號）及本實施意見精神，抓緊進行崗位設(shè)置，組織崗位聘用，實行聘用制度。
已經(jīng)實行聘用制度和崗位管理制度，普遍簽訂聘用合同的事業(yè)單位，應(yīng)根據(jù)本實施意見的要求，做好政策銜接，規(guī)范崗位設(shè)置，并調(diào)整聘用合同相應(yīng)的內(nèi)容。
九、組織實施
52．各級政府人事行政部門應(yīng)制定和完善相關(guān)政策措施，加強對事業(yè)單位崗位設(shè)置的政策指導(dǎo)、宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理，及時糾正違規(guī)行為，確保崗位設(shè)置工作有序進行。
53．事業(yè)單位主管部門要充分發(fā)揮職能作用，嚴格按照核準的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級限額，加強對所屬事業(yè)單位崗位設(shè)置的工作指導(dǎo)、組織實施和監(jiān)督管理。
54．事業(yè)單位要按照崗位設(shè)置管理的有關(guān)政策規(guī)定，自主設(shè)置本單位的各類具體崗位，明確崗位等級。要落實事業(yè)單位用人自主權(quán)，確保事業(yè)單位根據(jù)崗位職責(zé)任務(wù)和任職條件自主聘用人員。
55．各市（州）、各部門和事業(yè)單位在崗位設(shè)置和崗位聘用工作中，要嚴格執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定，不得違反規(guī)定突破現(xiàn)有的職務(wù)數(shù)額，不得突擊聘用人員，不得突擊聘用職務(wù)，不得將編外人員納入崗位管理。要堅持原則，走群眾路線，崗位設(shè)置和崗位聘用的政策要公開、透明、重大事項要集體研究決定。對違反規(guī)定濫用職權(quán)、打擊報復(fù)、以權(quán)謀私的，要追究相應(yīng)責(zé)任。對不按政策規(guī)定進行崗位設(shè)置和崗位聘用的事業(yè)單位，各級政府人事行政部門和單位主管部門不予確認崗位等級、不予審批工資、不核撥經(jīng)費、不準許人員招聘。情節(jié)嚴重的，對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人予以通報批評，按照人事管理權(quán)限給予相應(yīng)的紀律處分。
56．各市（州）、各部門和事業(yè)單位在首次崗位設(shè)置和崗位聘用時，須建立由省人事行政部門統(tǒng)一印制的《甘肅省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理冊》，加強對事業(yè)單位崗位設(shè)置和崗位聘用的基礎(chǔ)管理。要建立崗位設(shè)置管理信息數(shù)據(jù)庫，運用計算機信息化技術(shù)，提高事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的信息化、規(guī)范化水平。
57．本實施意見由省人事廳負責(zé)解釋。
58．本實施意見自發(fā)布之日施行。
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