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    近年來，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)作物病蟲害的監(jiān)測、防治和檢疫任務(wù)逐年加大、要求提高，而承擔(dān)病蟲防控任務(wù)的植保體系建設(shè)力度和速度相對滯后，思想水平和工作能力有待提高，體系現(xiàn)狀和生產(chǎn)需求的矛盾日漸突出，洛南縣植保體系需要革新建設(shè)發(fā)展。

    一．洛南農(nóng)業(yè)病蟲害發(fā)生格局

    洛南縣位于秦嶺山脈東段南麓，全縣轄25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)381個村（居）委會，總面積2830平方公里，總?cè)丝?5.2萬人，其中農(nóng)村人口35.8萬人（農(nóng)業(yè)28.15萬人），是商洛的一個農(nóng)業(yè)大縣，也是國定的一個貧困縣。洛南縣地理位置獨特，是商洛唯一兼黃河和長江流域的縣，南北資源兼生相容，是一個“八山半水分半田”的土石山區(qū)。土地總面積424.5萬畝，其中耕地面積49.6萬畝，是商洛市人均耕地面積最多的縣。2010年我縣農(nóng)作物種植面積78.01萬畝，病蟲害發(fā)生面積62.3萬畝。其中小麥種植面積26萬畝，病蟲害發(fā)生面積47.98萬畝；玉米種植面積30.81萬畝，病蟲害發(fā)生面積6.71萬畝；馬鈴薯種植面積8.5萬畝，病蟲害發(fā)生面積2.98萬畝；大豆種植面積12.7萬畝，病蟲害發(fā)生面積4.63萬畝。病蟲害發(fā)生總體情況是發(fā)生種類多，發(fā)生程度輕，除小麥條銹病、小麥穗蚜、玉米大斑病、馬鈴薯晚疫病中度發(fā)生以外，其余病蟲害均輕度發(fā)生。近來病蟲結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化，表現(xiàn)為：①常發(fā)性病蟲中度持續(xù)發(fā)生，小麥條銹病、小麥穗蚜、玉米大小斑病、馬鈴薯晚疫病中度發(fā)生常發(fā)性病蟲害在我縣中度偏重發(fā)生；②小麥條銹病進入流行期，我縣是小麥條銹病主要的冬季菌源區(qū)和越夏菌源區(qū)，2000年以來小麥條銹病在我縣連年中偏重發(fā)生, ③玉米大斑病和粘蟲擴展危害，2000年粘蟲開始在我縣偏重發(fā)生，大斑病從2008年開始擴展至25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生，已成為玉米生產(chǎn)上的主要病害；⑤次要病蟲上升危害，一些經(jīng)濟作物如烤煙、中藥材、蔬菜等種植面積的擴大，病蟲結(jié)構(gòu)已發(fā)生改變，近年重大病蟲災(zāi)害的頻發(fā)，嚴重威脅著我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    二、洛南縣植保體系現(xiàn)狀

    1、植保機構(gòu)和人員體系不健全

    洛南縣有25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，唯有洛南縣植保站一家承擔(dān)全縣病蟲測報與預(yù)防，鄉(xiāng)、村無專職植保工作人員和專門工作機構(gòu)，我縣植保人員編制8人，在崗22人，全縣副高職1人人，中職2人，初職4人，技術(shù)人員共11人，占總?cè)藬?shù)的50％，其中中高職3人，占總數(shù)的1.7％。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)無植保專職技術(shù)人員，均有農(nóng)技站職工兼職25人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)植保人員設(shè)置為零，洛南縣現(xiàn)有行政村381個，設(shè)有植保員共8人，村級植保人員設(shè)置率為零。

    2、植保人員經(jīng)費基本保證，業(yè)務(wù)公用經(jīng)費嚴重不足

    洛南縣植保人員經(jīng)費支出65萬元/年，公用經(jīng)費4萬元，財政撥款65萬元，公用實際支出10萬元，無其他收入，我站實際支出82萬元，平均每人年經(jīng)費開支50元/人。鎮(zhèn)村無經(jīng)費。

    3、基礎(chǔ)建設(shè)長期投入不足，設(shè)施設(shè)備數(shù)量少、水平低

    （1）植保設(shè)施設(shè)備數(shù)量少、水平低

    我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)無專門植保機構(gòu)辦公場所，無實驗室場所，無觀測場所，無車輛，只有我縣植保站有試驗室2間，觀測場一處，藥械庫一處，試驗設(shè)備20臺/套，有專用植保車輛1輛。

    三、洛南縣植保體系建設(shè)方向

    洛南農(nóng)業(yè)發(fā)展要靠“三化”帶“三農(nóng)”，洛南植保體系的發(fā)展方向就是要提高、轉(zhuǎn)變植保人員現(xiàn)有思想，結(jié)合洛南縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點，在推行“公共植保，綠色植?！敝袪巸?yōu)創(chuàng)先，科技興農(nóng)，工業(yè)帶農(nóng)。將農(nóng)田視為工業(yè)原料和市場產(chǎn)品的生產(chǎn)車間，以產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)、終端消費市場需求的優(yōu)質(zhì)、高價農(nóng)產(chǎn)品為生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，用工業(yè)化生產(chǎn)理念管理和用工業(yè)現(xiàn)代設(shè)施技術(shù)開展監(jiān)測預(yù)警、防治指導(dǎo)、植物檢疫、控制撲滅、安全用藥、技術(shù)服務(wù)等植保工作，根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的需要，提供全方位、高水平的植保服務(wù)，用植保體系全體人員的思想、技術(shù)和服務(wù)，保證、提升農(nóng)產(chǎn)品價值，保證生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境生態(tài)安全，實現(xiàn)防災(zāi)減災(zāi)，促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)。積極爭取資金加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)植保體系的建立健全，形成現(xiàn)代植保防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)，大幅度減輕農(nóng)作物病蟲草鼠害造成的損失，降低農(nóng)藥對農(nóng)產(chǎn)品和環(huán)境的污染，對履行好植保公共服務(wù)職能和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。