個率先”提供了 堅強司法保障，各項工作再攀新高。 一、堅持政治建院，把服務大局作為法院工作的根本使命 我院始終把政治堅定作為審判工作的根本要求，提出與區(qū)委保 持一致就是講大局、與大局保持一致就是講政治的理念。一是落實 一是落實 一是 寬嚴相濟政策，營造平安的治安環(huán)境。 寬嚴相濟政策，營造平安的治安環(huán)境。審結(jié)各類刑事案件 380 件， 結(jié)案率為 97.6%，做出有罪判決 580 人，判處五年以上有期徒刑 84 人，執(zhí)行罰金 521 萬元。對過失犯罪、侵財犯罪等社會危害不大的 犯罪，堅持能緩則緩，能免則免，判處非監(jiān)禁刑 132 人。精心審理 未成年人犯罪案件，建立了社區(qū)矯正法制教育基地，體現(xiàn)了刑事審 判工作的人性關(guān)懷。 二是充分發(fā)揮審判職能， 二是充分發(fā)揮審判職能， 充分發(fā)揮審判職能 營造和諧的發(fā)展環(huán)境。 營造和諧的發(fā)展環(huán)境。 審結(jié)各類民商事案件 7640 件，結(jié)案率為 95.6%。在中政委組織的清 理執(zhí)行積案活動中， 執(zhí)結(jié)各類積案 1043 件。 執(zhí)結(jié)新收各類執(zhí)行案件
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1764 件，綜合執(zhí)結(jié)率達到 99%。最高人民法院副院長江必新到大慶 調(diào)研時，對我院加強監(jiān)督制約、力克內(nèi)部“執(zhí)行難”的做法給予充 分肯定， 《中國審判》以《破解執(zhí)行難，看讓胡路法院如何“亮劍” 》 為題把執(zhí)行工作經(jīng)驗向全國推廣。三是加大信訪處理力度，營造穩(wěn) 三 加大信訪處理力度， 定的社會環(huán)境。 定的社會環(huán)境。始終把涉訴訪工作作為先于一切的大事來抓，院黨 組靠前指揮，主要領(lǐng)導親自包案，于 9 月 7 日首次召開集中處理信 訪案件新聞發(fā)布會， 召集上訪當事人， 宣讀打擊非正常上訪的文件， 告知正常上訪途徑，明確鬧訪、纏訪責任，對多次進京非正常上訪 的 9 人進行告誡，震懾了不法人員。實現(xiàn)了在全市法院信訪數(shù)量較 低、信訪比例最小的目標，被省高級法院評為信訪工作先進集體。 二、踐行為民宗旨，把人民滿意作為法院工作的最高標準 為建設(shè)“最便宜、最便捷、人民群眾最滿意”的法院，我院堅 持審判工作從人民滿意的地方做起，從人民不滿意的地方改起，提 高了司法公信力和人民滿意度。 一是開展親民服務， 彰顯人文關(guān)懷。 一是開展親民服務， 彰顯人文關(guān)懷。 在立案環(huán)節(jié)，主動向當事人送達保全提示、申請調(diào)取證據(jù)提示、訴 訟風險提示，方便當事人行使訴訟權(quán)利。在庭審環(huán)節(jié)，對當事人舉 證困難案件，法官主動指導舉證，并積極依職權(quán)調(diào)取證據(jù)，努力做 到法律真實與客觀真實相統(tǒng)一。 依法減免緩訴訟費 88 萬余元。 成立 了 “司法救助基金” 干警捐款總額 5.4 萬元， ， 救助弱勢群眾 27 人。 二是加大調(diào)解力度，追求案結(jié)事了。 二是加大調(diào)解力度，追求案結(jié)事了。完善立案調(diào)解機制，1754 起案 加大調(diào)解力度 件在立案調(diào)解中心當天立案，當天結(jié)案，且無一反悔、無一申訴、 無一上訪。 立案調(diào)解經(jīng)驗在全國法院立案工作會議上交流。 “調(diào) 堅持
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解優(yōu)先，調(diào)判結(jié)合” ，民商事案件調(diào)撤率達 86%，刑事附帶民事訴訟 案件中民事部分調(diào)解結(jié)案率達 96%，無一被害人因民事賠償不到位 而上訪。健全六調(diào)聯(lián)動機制，積極開展移送調(diào)解、協(xié)助調(diào)解、委托 調(diào)解工作，通過聯(lián)動機制化解糾紛 700 余件，減輕了法院壓力，減 少了涉訴上訪案件的發(fā)生。三是實現(xiàn)
審輔分離，提高工作效率。把 三是實現(xiàn)
審輔分離，提高工作效率。 三是實現(xiàn)
審輔分離 輔助權(quán)分解為送達、保全、調(diào)查取證、鑒定評估拍賣委托和卷宗裝 訂五項內(nèi)容， 由專職人員負責， 實現(xiàn)了審判權(quán)與輔助權(quán)的分離。 90% 以上的案件能夠在 3 天內(nèi)送達，首次庭審按排期開庭率 100%，調(diào)查 取證均能自當事人申請之日起 3 日內(nèi)完成，鑒定評估拍賣時限縮短 三倍， 案件平均審限縮短為 27.4 天。
審輔分離的改革和嘗試得到了 省高級法院、最高人民法院的高度肯定。 三、加強隊伍建設(shè)，把素質(zhì)提升作為法院工作的核心動力 始終把隊伍建設(shè)作為法院工作的根本環(huán)節(jié)來抓，依托學習實踐 科學發(fā)展觀、三賽三比三看、隊伍管理年等活動載體，加強作風建 設(shè)，提高隊伍素質(zhì)，推進工作創(chuàng)新，促進各項工作提檔升級。一是 一是 抓牢班子建設(shè)，提升領(lǐng)導能力。 抓牢班子建設(shè)，提升領(lǐng)導能力。每月召開一次黨組會，研究本月重 點工作，形成“重點工作督辦要點”，明確牽頭領(lǐng)導和責任人，月 末匯報任務完成情況，調(diào)動了班子成員的積極性，形成了法院工作 全面爭先的局面。在全市法院目標考評工作中，連續(xù)七年名列第一 名，7 月 1 日市中級法院做出全市法院向讓區(qū)法院學習的決定。區(qū) 委書記評價“讓區(qū)法院大局意識強，隊伍建設(shè)的做法、業(yè)務管理的 經(jīng)驗應該組織全區(qū)學習。區(qū)法院鐵腕管理，精氣神強，從院領(lǐng)導到
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庭室長狀態(tài)都很好，為全區(qū)爭了光，是一個品牌?！倍菆猿侄啻?二是堅持多措 二是 并舉，提升隊伍素質(zhì)。 并舉，提升隊伍素質(zhì)。積極開展崗位培訓活動，啟動了“吉林大學 讓胡路區(qū)法院法官培訓班” 舉辦法律專業(yè)知識講座 20 次， ， 提高了 干警的法學理論水平。 名干警通過司法考試， 名干警考取研究生。 6 2 在全市法院物權(quán)法知識競賽中奪得冠軍。完善了干警業(yè)績評價機制 和典型選樹機制，堅持重要工作有評比，重大任務有嘉獎。院長簽 發(fā)嘉獎令 4 次，表彰獎勵 36 人次，18 人次獲得區(qū)級以上表彰，9 人次獲得市級以上表彰，5 個庭室獲得市級以上表彰，副院長趙亮 榮獲省“五一”勞動獎章。三是依托活動載體，務求取得實效。開 三是依托活動載體，務求取得實效。 三是依托活動載體 展各項活動堅持做到四個強化。即強化傾聽民意，先后召開轄區(qū)企 業(yè)座談會、律師座談會和申請執(zhí)行人座談會，征得意見建議 26 條， 全部整改完畢;強化服務發(fā)展，通過征求審判一線法官意見建議， 為區(qū)委獻計獻策 12 條; 強化審判監(jiān)督， 選聘了 10 名司法監(jiān)督員、 8 名廉政監(jiān)察員，對各個審判環(huán)節(jié)實施有效監(jiān)督;強化調(diào)查研究，先 后完成了訴訪分離、行政協(xié)調(diào)解決糾紛等調(diào)研成果 6 項，1 項在國 家級獲獎，5 項在市級獲獎。 四、嚴格法院管理，把公平正義作為法院工作的永恒追求 管理出效率、出公正、出形象。我院狠抓從嚴治院，不斷深化 法院內(nèi)部管理。一是以公開公平為核心，完善隊伍管理機制。圍繞 一是以公開公平為核心，完善隊伍管理機制。 一是 公平為核心 隊伍管理機制 “隊伍管理年”活動，完善了干警業(yè)績考評系統(tǒng)，形成了目標管理 考評、卷宗質(zhì)量查評、信訪案件通報、流程落實通報、調(diào)研宣傳通 報、質(zhì)量差錯案件通報、上訴及再審通報、違法違紀通報 8 項經(jīng)常
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性考評通報機制，做到了項項工作有檢查、有通報、有講評。隊伍 管理經(jīng)驗在全省法院隊伍建設(shè)工作會議上交流。二是以定職定責為 二是以定職定責為 二是 核心，完善審判管理機制。 核心，完善審判管理機制。結(jié)合審判工作實際，建立起以崗位責任 制為核心的審判質(zhì)量管理體系，下設(shè)審判質(zhì)量管理職能定位、審判 質(zhì)量全程控制、審判工作綜合評價、審判工作管理成果利用等四個 子系統(tǒng)， 確定了 30 個審判崗位， 為每個崗位制定了崗位職責和基本 要求，規(guī)范了操作方法和工作步驟，設(shè)定了重點環(huán)節(jié)和質(zhì)量指標， 繪制了工作流程圖，有效提升了管理質(zhì)量和效能。三是以優(yōu)質(zhì)高效 三是以優(yōu)質(zhì)高效 三是 為核心，完善案件管理機制。 為核心，完善案件管理機制。在全國法院率先制定了《案件質(zhì)量評 案件管理機制 估獎懲辦法》 對立案到執(zhí)行各個審判環(huán)節(jié)進行全面評估， ， 對出現(xiàn)超 審限、超執(zhí)限案件或上訴率、重審改判率、信訪發(fā)生率達到警戒線 的干警，規(guī)定了從誡勉談話、通報批評、停止審判權(quán)、調(diào)離崗位直 至建議區(qū)委降級的處罰措施。并對庭長及副院長規(guī)定了建議區(qū)委調(diào) 離領(lǐng)導崗位或調(diào)整分管工作的處罰措施。增強了法官的案件質(zhì)量意 識，改變了干好干壞一個樣的狀況。 二、存在問題 在上年度工作中，我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?，但也存在一些不容?視的問題: 一是在司法理念上， 大局意識不強， 一是在司法理念上， 在司法理念上 個別法官黨性意識、 還沒有形成主動接受區(qū)委領(lǐng)導的意識。二是在服務發(fā)展上，為區(qū)委 二是在服務發(fā)展上 二是在服務發(fā)展 獻計獻策不經(jīng)常，還沒有形成主動服務、超前服務的理念。三是在 三是在 三是 司法為民上， 司法為民上，個別法官不積極、不主動，對法院和法官的人民屬性 認識不清楚。四是在案件質(zhì)量上，程序瑕疵、質(zhì)量不高問題依然存 四是在案件質(zhì)量上 四是在案件質(zhì)量上
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在，還有關(guān)系案、人情案、金錢案反映，審判效果還沒有達到最佳。 五是在信訪工作上， 五是在信訪工作上，越級訪、非正常訪時有發(fā)生，法院壓力巨大， 在信訪工作上 說明人民群眾對法院仍有不滿意之處。六是在制度落實上，還存在 六是在制度落實上， 六是 不細致、打折扣的問題，有些制度沒有發(fā)揮應有的作用。 三、下步打算 為克服不足，改進工作，乘勢而上，我們結(jié)合轄區(qū)發(fā)展實際和審 判工作實際制定了今后一個時期和 2010 年的工作思路:以科學發(fā)展 觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“三個至上”重要思想為指導，堅持創(chuàng)建公正型、效率 型、服務型、權(quán)威型法院的基本定位，深入開展“調(diào)解年”活動，認 真做好服務中心工作、加強隊伍建設(shè)、嚴格法院管理、加強基礎(chǔ)建設(shè) 四件大事，努力爭創(chuàng)全國模范法院和全國精神文明單位，為構(gòu)建和諧 社會、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟提供更加全面、更加有力的司法保障。 一是堅持服務大局不動搖。 一是堅持服務大局不動搖。加強司法理念建設(shè)，堅持黨的絕對 領(lǐng)導， 服務區(qū)委中心工作， 把審判工作放到大局中去謀劃、 去發(fā)展、 去衡量。樹立正確的維護穩(wěn)定觀，堅持標本兼治、寬嚴相濟的刑事 政策，妥善做好涉訴信訪工作，深入開展“平安創(chuàng)建”活動，保障 人民群眾安居樂業(yè)。樹立正確的糾紛解決觀，把明年確定為“調(diào)解 年”，借助“六調(diào)聯(lián)動”機制建設(shè)，全面加強司法調(diào)解工作，綜合 運用立案調(diào)解、庭前調(diào)解、判前調(diào)解以及協(xié)助調(diào)解、委托調(diào)解等手 段，最大限度地化解糾紛，全力打造和諧的人文環(huán)境、訴訟環(huán)境、 法治環(huán)境。樹立正確的司法權(quán)威觀，加大力度，狠抓執(zhí)行，完善執(zhí) 行績效評價、立審執(zhí)配合、執(zhí)行差錯分析與責任追究機制，形成完
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善的執(zhí)行工作體系， 切實解決人民群眾反映強烈的“執(zhí)行難”問題。 二是堅持隊伍建設(shè)不懈怠。 二是堅持隊伍建設(shè)不懈怠。深入開展“人民法官為人民”主題 實踐活動。教育法官牢記人民法官的人民屬性，關(guān)注民權(quán)、維護民 利、保障民生，用最公正、最透明、最快捷的方式滿足群眾最迫切 的訴求， 提高人民群眾滿意率。 穩(wěn)步啟動競爭上崗和崗位交流工作。 科學制定方案， 嚴格操作程序， 切實接受監(jiān)督， 確保競爭上崗公開、 公平、公正。堅持不看人情看能力、不看背景看人品、不看資歷看 業(yè)績，把政治素質(zhì)好、業(yè)務能力強、工作業(yè)績突出、德才兼?zhèn)涞母?警選拔到領(lǐng)導崗位，優(yōu)化班子、隊伍結(jié)構(gòu)，激發(fā)隊伍活力。繼續(xù)加 強作風建設(shè)和素質(zhì)教育，大力開展在職法官教育培訓工作，提高干 警理論水平、業(yè)務素質(zhì)和調(diào)處矛盾糾紛的實戰(zhàn)能力。 三是堅持嚴格管理不松勁。 三是堅持嚴格管理不松勁。努力探索建立有利于確保司法公 正、提高司法效率、維護司法權(quán)威的工作機制。完善以崗位責任制 為核心的規(guī)章制度體系，通過分類管理、定崗定責、細化目標、量 化考核等措施， 把每個干警的工作納入日常管理機制， 用制度管權(quán)、 用制度管事、 用制度管人、 用制度管案， 使各項工作進一步規(guī)范化、 秩序化、科學化。加大審判流程管理、案件質(zhì)量評估、法官業(yè)績考 評等制度的落實力度，對各項績效指標細化分解、綜合衡量、逐案 考核，實現(xiàn)庭前準備充分、庭審莊重親和、實體處理公平公正、程 序操作合法規(guī)范、裁判文書釋法嚴謹、案件審理快速便捷的工作目 標。針對司法活動中最容易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)，進一步確立客觀、明 確、具體、操作性強的司法規(guī)范，克服司法的隨意性，從源頭上減
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少違法違紀行為的發(fā)生。 四是堅持法院建設(shè)高標準。 四是堅持法院建設(shè)高標準。把新建審判辦公大樓作為方便群眾 訴訟、規(guī)范辦公秩序、庭審紀律和審判管理的有利契機，圍繞保障 和促進審判工作，進行科學規(guī)劃，提高樓宇建設(shè)的信息技術(shù)含量， 使其成為一座涵蓋綜合布線、樓宇自控、安全防范、計算機網(wǎng)絡、 多媒體會議、規(guī)范化庭審、智能化管理，與法院管理模式和審判功 能相適應的現(xiàn)代化辦公建筑。在加強硬件建設(shè)的同時，加大法院文 化建設(shè)力度，開展以“弘揚精神，凝聚力量，展望未來”為主題的 建院三十周年系列慶?；顒樱ㄟ^詩歌、攝影、演講、書畫等多種 形式，回顧建院以來的輝煌歷史和突出成績，樹立當代法官形象， 展示和諧法院風采。
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