1緒論
教育部在《關(guān)于深化職業(yè)教育教學(xué)改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見》中突出強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育要堅(jiān)持推進(jìn)產(chǎn)教融合。《江蘇省職業(yè)教育質(zhì)量提升行動(dòng)計(jì)劃》提出：要跨學(xué)?？鐚I(yè)跨區(qū)域整合教學(xué)資源，與企業(yè)聯(lián)合建設(shè)一批緊密對(duì)接高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端的產(chǎn)業(yè)學(xué)院。《蘇錫常都市圈職業(yè)教育改革創(chuàng)新的實(shí)施意見》要求：依托高新技術(shù)企業(yè)和人才集聚優(yōu)勢(shì)，圍繞裝備制造、集成電路、高端紡織服裝等“高端產(chǎn)業(yè)”、“產(chǎn)業(yè)高端”，聯(lián)合區(qū)域內(nèi)應(yīng)用型本科高校、職業(yè)學(xué)校和高端產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，打造若干跨區(qū)跨校聯(lián)合產(chǎn)業(yè)學(xué)院。產(chǎn)業(yè)學(xué)院是以提升高校服務(wù)特定產(chǎn)業(yè)能力為目標(biāo)，整合高校、政府、行業(yè)、企業(yè)資源，建立以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為主，兼有學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新、科技服務(wù)、繼續(xù)教育等多功能的、多主體深度融合的新型實(shí)體性辦學(xué)機(jī)構(gòu)。越來越多的地方政府、高職院校與行業(yè)企業(yè)開始探索產(chǎn)業(yè)學(xué)院的建設(shè)，產(chǎn)業(yè)學(xué)院已經(jīng)成為高職院校與產(chǎn)業(yè)共同培養(yǎng)人才的重要組織形式。
職業(yè)院校的教育是一種不同于本科院校專業(yè)學(xué)習(xí)的類型教育。這就要求高職院校在辦學(xué)時(shí)要主動(dòng)面向區(qū)域、面向行業(yè)、面向產(chǎn)業(yè)辦學(xué)。在《省教育廳關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的指導(dǎo)意見》中提出，要依托省品牌專業(yè)建設(shè)工程，創(chuàng)新多元辦學(xué)體制，深化人才培養(yǎng)模式改革，探索建設(shè)以高校為主導(dǎo)，地方政府積極參與，高校、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)或是行業(yè)協(xié)會(huì)為共同辦學(xué)主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，促進(jìn)人才供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求側(cè)結(jié)構(gòu)要素全方位深度融合。
國(guó)內(nèi)對(duì)產(chǎn)業(yè)學(xué)院的研究報(bào)道較多，主要集中在建設(shè)理論、管理機(jī)制等方面。鐘德仁等人分析了產(chǎn)業(yè)學(xué)院協(xié)同創(chuàng)新三螺旋理論；伍百軍提出了高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院師資管理的困境與突破；崔文佳探討了“螺螄粉學(xué)院”存在的意義；魏志明等人探討了職業(yè)院校校企合作新型產(chǎn)業(yè)學(xué)院的理解維度；劉振華等人探索了市場(chǎng)化股份制產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)。檢索到的關(guān)于產(chǎn)業(yè)學(xué)院的報(bào)道內(nèi)容對(duì)開展本次研究很有指導(dǎo)性意義。
本文的撰寫是基于校企合作工作的實(shí)際開展，梳理分析在共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院過程中存在的實(shí)際問題與現(xiàn)實(shí)困境，最后從實(shí)際的工作出發(fā)，提出一定的解決措施。
2立足產(chǎn)教融合背景，分析校企合作宏觀問題
目前，在校企共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院的過程中主要存在著政府參與度不高，合作辦學(xué)力度不夠，合作模式成效不顯著等問題，這些問題制約著產(chǎn)業(yè)學(xué)院的自我發(fā)展與自我轉(zhuǎn)型。職業(yè)院校興辦產(chǎn)業(yè)學(xué)院一頭熱，合作過程會(huì)只浮于表面，校企合作的深層次探索道路艱難。
2.1 地區(qū)政府參與度不高
不同于西方國(guó)家由市場(chǎng)主導(dǎo)的校企合作，目前國(guó)內(nèi)的校企合作形式機(jī)制并不主動(dòng)，多以政策作為渠道引導(dǎo)校企合作，一定程度上能強(qiáng)化院校在校企合作中的主導(dǎo)性地位，但是政策性文件細(xì)則覆蓋面不夠，這讓校企雙方在校企合作的過程中很難去創(chuàng)新和拓展。校企共建的產(chǎn)業(yè)學(xué)院目前尚缺乏一定的資金和技術(shù)支持，缺乏獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)合作內(nèi)容進(jìn)行指導(dǎo)，缺乏一定的保障體系，缺乏專項(xiàng)調(diào)節(jié)和監(jiān)督機(jī)制。
政府可以逐步加大推進(jìn)校企合作辦學(xué)的支持力度，充分發(fā)揮在校企合作過程中的引導(dǎo)作用，結(jié)合產(chǎn)教融合型企業(yè)的政策減免措施，去減免產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)合作企業(yè)的稅收，在符合一定條件的基礎(chǔ)上給與優(yōu)惠性貸款。這能讓企業(yè)積極投入到產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)中去，讓學(xué)校和企業(yè)雙方都能夠獲得利益。行業(yè)協(xié)會(huì)也可以通過設(shè)計(jì)多種模式的座談會(huì)，組織高校和企業(yè)進(jìn)行積極的溝通和交流，搭建合作平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)入高校的教學(xué)過程，使得高校能夠?yàn)楫a(chǎn)業(yè)培養(yǎng)輸送優(yōu)質(zhì)的人才。
2.2 產(chǎn)業(yè)學(xué)院雙方辦學(xué)力度不足
高校和企業(yè)基于共同的社會(huì)責(zé)任來共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院，但企業(yè)不是慈善機(jī)構(gòu)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)效益最大化，共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院時(shí)不得不考慮學(xué)生學(xué)習(xí)實(shí)踐的風(fēng)險(xiǎn)性問題，這和高校要追求教學(xué)價(jià)值和社會(huì)效益的目標(biāo)存在定位偏差。
企業(yè)可以通過一定的資源投入以投資者的身份共同治理院校，科學(xué)合理的定位并參與到辦學(xué)中去，提高自身的利益價(jià)值，將自身所運(yùn)行的關(guān)系投入到合作中去。高?？梢詾槠髽I(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型與技術(shù)創(chuàng)新提供技術(shù)服務(wù)與人才支撐，為企業(yè)的發(fā)展提供持續(xù)的動(dòng)力。
2.3 校企合作模式深度不夠
校企雙方在共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院的時(shí)候缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)性的規(guī)劃，很多是以招生為目的的短期性協(xié)議，現(xiàn)有的校企合作形式僅限于高校資金投入、企業(yè)設(shè)備參與，合作并沒有深入到職業(yè)院校的辦學(xué)理念中去，合作雙方達(dá)不到合作的同頻共振，這也長(zhǎng)期制約著人才培養(yǎng)教學(xué)的提升。
職業(yè)院校應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況來進(jìn)行校企合作的洽談與人才全方位的培養(yǎng)，在辦學(xué)過程中拓寬合作的形式，嘗試采用股份制合作模式來鼓勵(lì)企業(yè)參與到合作辦學(xué)中來。企業(yè)可以通過生產(chǎn)環(huán)境、行業(yè)經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)掌握等優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)職業(yè)院校學(xué)生參與實(shí)踐，讓職業(yè)院校的學(xué)生在專業(yè)選擇上更具有多樣性。校企雙方也可借助行指委的平臺(tái)，搭建職教集團(tuán)聯(lián)盟，共同辦學(xué)。
3直面共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院困境，深入分析多層影響因素
3.1 功能定位困境
3.1.1 功能定位不清晰
部分院校明知自身專業(yè)不強(qiáng)，師資力量薄弱，產(chǎn)教融合能力不足，為了贏得企業(yè)方的青睞而盲目跟風(fēng)去掛牌產(chǎn)業(yè)學(xué)院，自身基礎(chǔ)條件不夠、融合能力不足，卻又定位服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，具體服務(wù)上又無法給出清晰的服務(wù)定位，出現(xiàn)合作中的一頭熱現(xiàn)象。
3.1.2 功能定位不精確
盲目掛牌的產(chǎn)業(yè)學(xué)院師資隊(duì)伍的技術(shù)研發(fā)能力弱，根本不具備培養(yǎng)高端技術(shù)研發(fā)人才的能力，對(duì)高技術(shù)技能人才的培養(yǎng)規(guī)格也缺乏明確的界定。在畢業(yè)生就業(yè)方向上定位為區(qū)域性就業(yè)，但是由于院校的本地認(rèn)可度不高，招生生源地大多非本市或非本省，高校畢業(yè)生就業(yè)的區(qū)域性讓培養(yǎng)的人才就業(yè)方向流于概念。
3.1.3 功能定位缺乏前瞻性
隨著國(guó)家提出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)和行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展必然帶來專業(yè)人才需求的變化，區(qū)域行業(yè)、企業(yè)對(duì)人才的需求也不具有常態(tài)性，但是多數(shù)產(chǎn)業(yè)學(xué)院的功能定位都是立足于當(dāng)前實(shí)際，高校各個(gè)專業(yè)的畢業(yè)生往往無法有效匹配就業(yè)市場(chǎng)的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)與層次，出現(xiàn)人才和崗位的錯(cuò)位和缺失。
3.2 人才培養(yǎng)實(shí)施困境
3.2.1 實(shí)踐課程學(xué)時(shí)不足
校企共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院的根本目的就是人才培養(yǎng)，因此，將產(chǎn)業(yè)學(xué)院課程放入人才培養(yǎng)方案框架中合乎要求，但是必然會(huì)受到教學(xué)部門對(duì)課程、學(xué)分和學(xué)時(shí)設(shè)置的影響。教育主管部門要求開設(shè)的課程不能少，基礎(chǔ)素養(yǎng)課和基礎(chǔ)理論課都不可廢除，那么留給產(chǎn)業(yè)學(xué)院的專業(yè)實(shí)踐性課程時(shí)間很有限，無法達(dá)到相應(yīng)技能提高需要的學(xué)時(shí)數(shù)。
3.2.2 課程常態(tài)化安排與企業(yè)經(jīng)營(yíng)變化沖突
行業(yè)的發(fā)展、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)都有其自身的規(guī)律，這也區(qū)別于高校的教育教學(xué)規(guī)律。企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況受投資、市場(chǎng)等因素影響，具有一定的不確定性。如今年疫情期間的旅游行業(yè)，企業(yè)訂單幾乎突降為零，那么產(chǎn)業(yè)學(xué)院內(nèi)采用“項(xiàng)目制”、“任務(wù)式”、“訂單式教學(xué)”的模式將陷入困境。但是產(chǎn)業(yè)學(xué)院“課程教學(xué)分段式模式”需要相對(duì)固定和常態(tài)化地展開，這必然會(huì)產(chǎn)生教學(xué)與企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)難以協(xié)同的問題。
4結(jié)論與展望
本文梳理分析了高職院校和企業(yè)合作共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院時(shí)的宏觀層次問題，直面建設(shè)中的困境，深入分析探討多方面的影響因素并提出一些思考和解決方案。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，建設(shè)區(qū)域內(nèi)高水平、高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)學(xué)院是大勢(shì)所趨，需要地方政府、應(yīng)用型高等院校、高職院校的共同參與和努力開拓，本文的研究?jī)?nèi)容只是對(duì)校企共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院過程中的一個(gè)前端的分析與探討，目的是拋磚引玉，以期能讓未來校企共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院合作更多元、更深入，走得更長(zhǎng)遠(yuǎn)。
（文章選自《遼寧絲綢》）
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