零工經(jīng)濟(jì)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)與靈活就業(yè)相融合的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是數(shù)字時(shí)代的一種共享經(jīng)濟(jì)模式和新型分配形式。面對(duì)城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”、要素流動(dòng)壁壘、平臺(tái)治理赤字、人口紅利消失等重要制約，零工經(jīng)濟(jì)新生態(tài)亟待加快構(gòu)筑。
一、數(shù)字賦能下的城鄉(xiāng)要素流動(dòng)新模式
數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，基礎(chǔ)設(shè)施短板削弱要素流動(dòng)效率和制度性壁壘阻礙要素自由流通等問(wèn)題導(dǎo)致城鄉(xiāng)要素流通不暢，需要彌合城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”、推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)深度融合、拓展城鄉(xiāng)人才發(fā)展空間。
路徑一：加大數(shù)據(jù)資源供給，彌合城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”。一是加大寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)性投入，以新基建帶動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施全面升級(jí)，加快農(nóng)村移動(dòng)寬帶互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。二是高標(biāo)準(zhǔn)打造數(shù)字平臺(tái)，在城鄉(xiāng)之間搭建一個(gè)專業(yè)性的信息互通渠道，借助平臺(tái)向城市開放展示農(nóng)村的窗口，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)間生產(chǎn)、市場(chǎng)、供需等各種信息資源的有效對(duì)接。
路徑二：加快農(nóng)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程，推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)深度融合。一是實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”工程，突破農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字瓶頸，盤活農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)資源，充分釋放數(shù)據(jù)要素對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)三產(chǎn)融合的關(guān)鍵作用。二是深化數(shù)字鄉(xiāng)村流通設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化加工、包裝、冷鏈、倉(cāng)儲(chǔ)等發(fā)展，建成一批智慧物流配送中心，推動(dòng)人工智能、大數(shù)據(jù)賦能農(nóng)村實(shí)體店，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
路徑三：支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)發(fā)展，拓展城鄉(xiāng)勞動(dòng)力和人才發(fā)展空間。一是發(fā)揮城市先進(jìn)技術(shù)的示范與引領(lǐng)作用，引導(dǎo)城市信息人才滲透至農(nóng)村、扎根于農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)村就業(yè)市場(chǎng)。二是利用數(shù)字信息技術(shù)改進(jìn)以社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)為中心的傳統(tǒng)就業(yè)信息渠道，讓進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力能更快捷地找到適合自己的就業(yè)崗位。三是依托數(shù)字平臺(tái)提供教育和培訓(xùn)資源，為勞動(dòng)者技能提升創(chuàng)造條件，促進(jìn)農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)。
二、零工經(jīng)濟(jì)推動(dòng)共同富裕的新路徑
面對(duì)零工經(jīng)濟(jì)的規(guī)范性滯后問(wèn)題和數(shù)字資源配置不均衡問(wèn)題，需要規(guī)范零工經(jīng)濟(jì)分配關(guān)系，加快零工經(jīng)濟(jì)向公共服務(wù)領(lǐng)域滲透。
路徑一：規(guī)范要素貢獻(xiàn)分配機(jī)制，優(yōu)化傳統(tǒng)分配結(jié)構(gòu)。一是完善按要素分配政策制度，關(guān)注數(shù)字要素主體的利益分配，實(shí)現(xiàn)按要素貢獻(xiàn)分配，縮小不同群體收入差距。二是加快傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造和專業(yè)化分工進(jìn)程，鼓勵(lì)零工經(jīng)濟(jì)參與行業(yè)生產(chǎn)流程和運(yùn)營(yíng)規(guī)則再造，提高相關(guān)職業(yè)與勞動(dòng)力之間的匹配度，拓展勞動(dòng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的圖譜。
路徑二：加快零工經(jīng)濟(jì)向公共服務(wù)領(lǐng)域滲透，促進(jìn)社會(huì)整體福利提升。一是加快推動(dòng)形成線上線下融合互動(dòng)的社會(huì)服務(wù)供給體系，增強(qiáng)面向“互聯(lián)網(wǎng)+”教育、醫(yī)療健康、養(yǎng)老、社區(qū)、家政、旅游、體育等特定場(chǎng)景的應(yīng)用能力。二是鼓勵(lì)平臺(tái)型企業(yè)向公共服務(wù)領(lǐng)域延伸和拓展業(yè)務(wù)，提升優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)供給，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源向相對(duì)落后地區(qū)覆蓋，實(shí)現(xiàn)零工經(jīng)濟(jì)在公共服務(wù)均等化中供需有效對(duì)接。
三、解決治理赤字的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)新樣板
依托互聯(lián)網(wǎng)和平臺(tái)為媒介的零工經(jīng)濟(jì)，容易引發(fā)勞資沖突矛盾、用工模式合法化等問(wèn)題，并產(chǎn)生治理赤字，給平臺(tái)監(jiān)管帶來(lái)新挑戰(zhàn)，有待構(gòu)建長(zhǎng)效化監(jiān)管機(jī)制，提升數(shù)字治理水平和協(xié)同監(jiān)管能力。
路徑一：建立與平臺(tái)經(jīng)濟(jì)特性相適應(yīng)的長(zhǎng)效化監(jiān)管機(jī)制。一是進(jìn)一步制定細(xì)化的合理標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)數(shù)字化勞動(dòng)力市場(chǎng)的規(guī)范性，減少就業(yè)平臺(tái)的監(jiān)管空白，為零工工作和零工經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)者提供更多政策和制度保障。二是創(chuàng)新協(xié)同監(jiān)管方式，構(gòu)建以政府引導(dǎo)、多方共同參與的工作新范式，形成政府、零工、平臺(tái)共同維護(hù)的新型勞動(dòng)力市場(chǎng)和新型社會(huì)契約。
路徑二：提升零工經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺(tái)的數(shù)字治理水平。一是搭建統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)字化零工經(jīng)濟(jì)監(jiān)管平臺(tái)，織牢治理“天網(wǎng)”，為進(jìn)一步完善監(jiān)管機(jī)制和監(jiān)管制度提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)。二是營(yíng)造全鏈條全過(guò)程監(jiān)管的良好治理生態(tài)，建立勞動(dòng)者、平臺(tái)、企業(yè)三方信息共享平臺(tái)，構(gòu)建治理源頭、治理過(guò)程、治理效果三位一體的治理機(jī)制。
路徑三：提升平臺(tái)方的協(xié)同監(jiān)管能力。一是對(duì)零工進(jìn)行大規(guī)?？绲赜蛭?，在用工結(jié)構(gòu)上將技術(shù)方、平臺(tái)和勞動(dòng)方、基層勞力相結(jié)合，不斷完善協(xié)同監(jiān)管范疇和監(jiān)管體系。二是直接介入勞動(dòng)過(guò)程，避免用工方對(duì)零工勞動(dòng)時(shí)間過(guò)度壓榨，在勞動(dòng)力空間的選擇配合上將負(fù)面影響最小化，減少其對(duì)法律管制空間的回避。三是建立各類評(píng)估系統(tǒng)，獲取監(jiān)督的合法性，以適時(shí)變化和更新的監(jiān)管規(guī)則在供需關(guān)系上促進(jìn)資源的優(yōu)化配置。四是支持多重社會(huì)監(jiān)督，維護(hù)社會(huì)公平防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)積極的社會(huì)輿情引導(dǎo)和危機(jī)輿情化解。
四、挖掘數(shù)字紅利新動(dòng)能
近年來(lái)，我國(guó)人口增速持續(xù)放緩，勞動(dòng)年齡人口規(guī)模開始進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)，但仍存在就業(yè)需求與崗位供給之間矛盾、就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾、家庭撫養(yǎng)供養(yǎng)與傳統(tǒng)工作方式之間的矛盾，數(shù)字時(shí)代的紅利新動(dòng)能亟待釋放。
路徑一：以數(shù)字化平臺(tái)推動(dòng)就業(yè)信息共享。一是通過(guò)數(shù)字化平臺(tái)，提供職業(yè)參與度強(qiáng)、靈活度高的充裕崗位，涵蓋知識(shí)型、技術(shù)型、勞力型等不同能力人群，提供不同時(shí)段、不同性質(zhì)工作。二是以“U盤化生存”方式為年輕人體現(xiàn)自我價(jià)值、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供夢(mèng)想平臺(tái)，構(gòu)筑更適合副業(yè)創(chuàng)新、就業(yè)兼職、副業(yè)創(chuàng)業(yè)等的靈活就業(yè)發(fā)展格局。
路徑二：提高零工服務(wù)數(shù)字化水平。一是充分發(fā)揮數(shù)字政府對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字生態(tài)的引領(lǐng)作用，盡快確立零工經(jīng)濟(jì)新職業(yè)定義、范圍及工作內(nèi)容，將新職業(yè)納入《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類大典》，確立新型就業(yè)形態(tài)的法律地位。二是通過(guò)政府或平臺(tái)為零工人員成立工會(huì)組織，打造“一站式”數(shù)字服務(wù)平臺(tái)，形成“數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能、平臺(tái)組織服務(wù)”的零工經(jīng)濟(jì)數(shù)字化發(fā)展的新局面。
路徑三：開辟社區(qū)化零工經(jīng)濟(jì)新場(chǎng)景。一是以零工經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，建立智慧云社區(qū)生態(tài)圈，為社區(qū)提供輻射不同距離和圈層的智能化、精準(zhǔn)化、個(gè)性化、便利化特色零工服務(wù)。二是將零工經(jīng)濟(jì)融入家政保潔、停車洗車、送水修車、養(yǎng)老托幼、快遞外賣、教育培訓(xùn)、健康醫(yī)療、交通出行等生活服務(wù)范疇，為社區(qū)內(nèi)外零工從業(yè)者提供更多就業(yè)崗位，拓展零工經(jīng)濟(jì)范疇。
(作者單位：天津市中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心天津社會(huì)科學(xué)院基地)
聯(lián)系客服
