“老范，村民小組把1000塊低保金都還給你了嗎？”
“還了還了，一分不少?！?/p>
4月5日，福建省松溪縣鄭墩鎮(zhèn)紀(jì)委書記范玉榕打電話給梅口村低保戶范久定，詢問被侵占的低保金返還情況。電話那頭，范久定連連道謝。此前，范久定的低保金被村民小組以“民主表決”的方式進(jìn)行二次分配。鄭墩鎮(zhèn)紀(jì)委查實(shí)相關(guān)問題后，決定給予村民小組長(zhǎng)陸禮平黨內(nèi)警告處分，并責(zé)令村民小組將低保金全數(shù)退還低保戶。
民心是最大的政治，人民是“閱卷人”。群眾反映最強(qiáng)烈的問題是什么？群眾最希望落實(shí)的政策是什么？群眾最期待改變的風(fēng)氣是什么？福建省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)從群眾的呼聲出發(fā)，開展扶貧領(lǐng)域、民生領(lǐng)域、陳規(guī)陋習(xí)專項(xiàng)治理，向群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題宣戰(zhàn)，當(dāng)好守護(hù)群眾利益的“答卷人”，進(jìn)一步厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。
緊盯扶貧領(lǐng)域，斬?cái)嗌煜颉熬让X”的黑手
“如果我們沒有與貧困戶進(jìn)行‘當(dāng)面對(duì)賬’，這樣的問題不知何時(shí)才能被發(fā)現(xiàn)?！比涨?，提起之前查處的一起扶貧領(lǐng)域腐敗案件，漳平市蘆芝鎮(zhèn)紀(jì)委書記鄭春佳感慨地說。
原來，2007年7月至2016年10月，蘆芝鎮(zhèn)圓潭村村委會(huì)委員陳水土先后46次從私自保管的五保戶存折中，領(lǐng)取3.48萬元五保救助金用于家庭支出。在全省扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)整治行動(dòng)中，當(dāng)?shù)丶o(jì)委干部通過入戶訪查，揪出了這條潛伏近十年的“蠹蟲”。最終，陳水土被開除黨籍，并移送司法機(jī)關(guān)處理，相關(guān)黨員干部受到嚴(yán)肅問責(zé)，救助金已全數(shù)退還。
2017年初，福建省在開展落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況檢查中發(fā)現(xiàn)，一些地方黨委、紀(jì)委對(duì)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作重視不夠、過問不多；有的地方查處問責(zé)失之于寬、失之于軟；基層紀(jì)委監(jiān)督力量偏弱，發(fā)現(xiàn)問題能力不足、辦法不多……隨即，一場(chǎng)扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)整治行動(dòng)在全省展開。
福建省逐一明晰省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)紀(jì)委的職責(zé)定位，重點(diǎn)發(fā)揮縣級(jí)紀(jì)委中堅(jiān)作用和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委尖兵作用，并形成監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)責(zé)任清單。按照責(zé)任清單要求，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部紛紛走出辦公室，深入一線，進(jìn)村入戶，對(duì)建檔立卡貧困戶開展100%入戶訪查。
入戶訪查，看似“笨”方法，卻收到了好效果。來自福建省紀(jì)委監(jiān)委的數(shù)據(jù)顯示，2017年，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共入戶訪查貧困戶14.7萬戶、43.16萬人，從中發(fā)現(xiàn)問題線索2096條，清除了一大批侵蝕扶貧資金的“蠹蟲”。
對(duì)扶貧領(lǐng)域存在的形式主義、官僚主義問題，福建省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅問責(zé)。過去一年，全省已對(duì)384名負(fù)有主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施問責(zé)追責(zé)。其中，南平市建陽(yáng)區(qū)將口鎮(zhèn)紀(jì)委原書記張國(guó)強(qiáng)因工作不力、作風(fēng)不實(shí)，被降為副科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，并調(diào)離紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)。
緊盯民生領(lǐng)域，打通政策落地“最后一公里”
民生政策是讓改革發(fā)展成果惠及全體人民，增強(qiáng)人民獲得感、幸福感、安全感的重要載體。民生領(lǐng)域侵害群眾利益的“微腐敗”，啃食了群眾的獲得感，群眾對(duì)此深惡痛絕。
福建省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯民生政策落地“最后一公里”問題，創(chuàng)新工作機(jī)制，整合工作力量，確保把為人民造福的事情真正辦好辦實(shí)。
“我們每年選取群眾反映強(qiáng)烈、問題集中的重點(diǎn)項(xiàng)目，建立涉農(nóng)資金‘最后一公里’專項(xiàng)督查機(jī)制，推動(dòng)省級(jí)部門順著政策走向和資金流向，實(shí)施‘一竿子插到底’式督查?！备＝ㄊ〖o(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)人介紹，專項(xiàng)督查以“項(xiàng)目資金”為主線，從資金審批、撥付、使用和管理等環(huán)節(jié)入手，重點(diǎn)檢查資金補(bǔ)助政策是否真正落實(shí)、補(bǔ)助對(duì)象是否真正受益。
在專項(xiàng)督查中，福建省紀(jì)委監(jiān)委推行“1+X”工作機(jī)制，紀(jì)委監(jiān)委為“1”，職能部門為“X”，通過發(fā)揮各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委再監(jiān)督作用，推動(dòng)各級(jí)職能部門緊盯政策、項(xiàng)目、資金落地情況開展逐項(xiàng)清查。在城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金專項(xiàng)督查中，審計(jì)部門組成66個(gè)審計(jì)組，審計(jì)資金4.44億元，入戶調(diào)查5992戶，發(fā)現(xiàn)涉及違紀(jì)違規(guī)的資金9169.19萬元。2016年以來，針對(duì)職能部門移送的問題線索，全省共查處直接責(zé)任人員308名，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分42人、誡勉和組織處理90人；對(duì)履行職責(zé)不到位的29個(gè)單位、141人進(jìn)行問責(zé)。
除專項(xiàng)督查之外，福建省還充分利用科技手段，對(duì)各類民生資金實(shí)行全程監(jiān)控。2018年1月1日，“福建省扶貧資金在線監(jiān)管系統(tǒng)”正式運(yùn)行。該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)扶貧惠農(nóng)資金的申報(bào)、分配、審核、下達(dá)、撥付等環(huán)節(jié)的全程跟蹤、監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)預(yù)警，有效防止扶貧惠農(nóng)資金“跑冒滴漏”。
緊盯陳規(guī)陋習(xí)，力推移風(fēng)易俗“一縣一治理”
福建地處東南沿海，海外華僑眾多，閩南、客家、莆仙等文化習(xí)俗相互交織，一些陳規(guī)陋習(xí)也從中異化而來，部分地區(qū)“天價(jià)嫁妝”“百萬新娘”等新聞曾一度被置頂在各大新聞網(wǎng)站首頁(yè)。
在福州市長(zhǎng)樂區(qū)，愈演愈烈的紅白喜事濫發(fā)禮金、攀比斗富陋習(xí)，令當(dāng)?shù)乩习傩湛嗖豢把浴！盎榻Y(jié)不起”“人死不起”成為不少長(zhǎng)樂人的心中之痛、難言之隱。
2016年底，福建省委常委、省紀(jì)委書記劉學(xué)新從一封普通群眾來信中，進(jìn)一步意識(shí)到陳規(guī)陋習(xí)的社會(huì)危害性，要求各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“掌握實(shí)情、提出實(shí)策、注重實(shí)效”，通過規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部婚喪喜慶事宜，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)移風(fēng)易俗深入開展。
對(duì)黨員干部強(qiáng)調(diào)紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督；對(duì)私營(yíng)企業(yè)主講社會(huì)責(zé)任，注重行業(yè)自律約束；對(duì)普通群眾加強(qiáng)教育引導(dǎo)，開展入戶宣傳動(dòng)員……在省紀(jì)委的指導(dǎo)督促下，長(zhǎng)樂區(qū)委把移風(fēng)易俗作為履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要內(nèi)容，分類施策，扎實(shí)推進(jìn)。
黨員干部率先垂范，企業(yè)家積極響應(yīng)，廣大群眾紛紛跟進(jìn)，整治取得了明顯效果，黨風(fēng)政風(fēng)和社風(fēng)民風(fēng)為之一新。據(jù)長(zhǎng)樂區(qū)移風(fēng)易俗智能管理系統(tǒng)顯示，2017年，全區(qū)7348場(chǎng)紅白喜事，均未出現(xiàn)濫發(fā)紅包現(xiàn)象，酒席規(guī)模等也得到有效控制，累計(jì)節(jié)省資金約2.6億元。
在長(zhǎng)樂成功實(shí)踐之后，移風(fēng)易俗專項(xiàng)整治在福建各地全面推開。9個(gè)設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)共選取10個(gè)推動(dòng)移風(fēng)易俗工作聯(lián)系點(diǎn)，針對(duì)各自不良風(fēng)氣開展治理。
“以前大家都怕聘禮低了‘沒面子’，移風(fēng)易俗整治開展后，大家的觀念有了改變，聘金也大幅降低了。我們辦婚禮，整個(gè)過程很簡(jiǎn)單，也很順利?！逼翁锸斜卑堕_發(fā)區(qū)東埔鎮(zhèn)政府干部鄭光明笑著告訴記者，他與妻子都是黨員，希望他們的故事能為淳風(fēng)化俗添磚加瓦。
在開展移風(fēng)易俗專項(xiàng)整治中，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)明紀(jì)律，對(duì)黨員干部違規(guī)操辦或參與大操大辦問題，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，并對(duì)制止、查處不力的予以責(zé)任追究。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年，全省共查處黨員干部違規(guī)辦理婚喪喜慶問題65起，處理76人，問責(zé)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部12人。（記者 陳金來 通訊員 楊心怡 郭啟烈）
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