近年來(lái)，關(guān)于“二胎全面放開”的話題頻頻出現(xiàn)。無(wú)論是媒體曝出計(jì)生政策將在兩年后繼續(xù)迎來(lái)調(diào)整——全面放開二胎，還是衛(wèi)計(jì)委的回應(yīng)——暫無(wú)時(shí)間表，都引發(fā)了公眾的強(qiáng)烈關(guān)注。

　　今年的全國(guó)兩會(huì)上，這也成了全國(guó)人大代表、蕪湖新興鑄管公司軋鋼部部長(zhǎng)助理陶群南關(guān)心的問(wèn)題。為解決社會(huì)老齡化、勞動(dòng)力嚴(yán)重缺乏、男女比例失調(diào)等問(wèn)題，她建議，國(guó)家盡快放開二胎生育政策。

　　【背景】

　　一對(duì)夫婦

　　平均生育孩子不到1.2

　　2013年11月15日，十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中，對(duì)外宣布了單獨(dú)二胎政策，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策。隨后的一年，各地均出臺(tái)政策，放開單獨(dú)二胎生育。

　　到現(xiàn)在，單獨(dú)二胎政策已經(jīng)實(shí)施一年，但是，并沒有出現(xiàn)當(dāng)初大家預(yù)料的生育井噴、人口暴漲的現(xiàn)象。陶群南告訴記者，由于生活壓力大，生活成本高，入園難、上學(xué)難等現(xiàn)實(shí)中的種種困難，很多符合單獨(dú)二胎生育政策的夫婦放棄二胎生育。

　　采訪中，陶群南拿出了一份數(shù)據(jù)，她說(shuō)，中國(guó)目前的總和生育率，按照2010年最新一次人口普查的數(shù)據(jù)，僅為1.18，也就是說(shuō)一對(duì)夫婦平均生育不到1.2的孩子。

　　“國(guó)家衛(wèi)計(jì)委調(diào)整統(tǒng)計(jì)誤差后公布的生育率也只有1.6左右，而人口學(xué)上認(rèn)為，只有生育率達(dá)到2.1以上，人口才能實(shí)現(xiàn)正常的代際更替?！边@些現(xiàn)象，無(wú)不指向中國(guó)正處于低生育率。

　　【分析】

　　長(zhǎng)期低生育率

　　帶來(lái)種種負(fù)面影響

　　“長(zhǎng)期處于低生育率會(huì)給社會(huì)帶來(lái)種種負(fù)面的影響?！彼f(shuō)，社會(huì)老齡化就是其中一個(gè)重要問(wèn)題，而勞動(dòng)力嚴(yán)重缺乏也不容忽視，“勞動(dòng)力匱乏造成勞動(dòng)力成本上升，對(duì)企業(yè)，特別是勞動(dòng)密集型制造業(yè)的影響加大?！?/p>

　　改革開放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)高速發(fā)展，其中一個(gè)重要原因就是人口紅利的釋放。30多年來(lái)，農(nóng)業(yè)人口不斷地涌入城市，為城市提供了優(yōu)質(zhì)低廉的人力資源，為經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展提供了有力的支撐。

　　然而，自2012年開始，勞動(dòng)力數(shù)量出現(xiàn)了轉(zhuǎn)折，呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)，多地出現(xiàn)用工荒。特別是沿海城市，勞動(dòng)力成本大幅升高，不少企業(yè)盈利水平持續(xù)下滑甚至紛紛破產(chǎn)，影響了經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。

　　“這表明，我國(guó)的人口紅利優(yōu)勢(shì)正在消失。由于勞動(dòng)力的形成有一定的周期，現(xiàn)在出生的人至少20年后才能成為勞動(dòng)力。”陶群南說(shuō)道。

　　此外，失獨(dú)家庭成為一大社會(huì)問(wèn)題?！坝?jì)劃生育政策實(shí)施30多年來(lái)，獨(dú)生子女家庭對(duì)我國(guó)控制人口總量，做出了特殊貢獻(xiàn)。計(jì)劃生育使中國(guó)人口數(shù)量縮減了約4億，將‘世界70億人口日’推遲了5年。”

　　而另一方面是，首批獨(dú)生子女的父母正在步入晚年，部分獨(dú)生子女家庭由于種種意外失去了唯一的子女，大部分人已經(jīng)失去了生育能力。

　　【建議】

　　盡快在全國(guó)范圍內(nèi)

　　全面放開二胎生育

　　“上述種種情況表明，放開二胎生育迫在眉睫?！碧杖耗险f(shuō)道。

　　實(shí)際上在亞洲其他的一些國(guó)家，也都采取過(guò)類似的早期限制人口的政策，但是，當(dāng)這個(gè)國(guó)家的生育水平低于更替生育水平，也就是2.1%，在經(jīng)過(guò)十到十五年以后，就會(huì)從過(guò)去的限制生育都變成鼓勵(lì)生育。

　　“從1990年開始，我們國(guó)家的總和生育率就達(dá)到了更替水平，現(xiàn)在算來(lái)已經(jīng)24年了?！痹谔杖耗峡磥?lái)，全面放開二孩的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟了。因此，她建議，盡快在全國(guó)范圍內(nèi)全面放開二胎生育。

　　值得注意的是，全面放開二孩政策一定會(huì)對(duì)現(xiàn)行醫(yī)療、教育政策帶來(lái)較大沖擊，陶群南建議，各級(jí)政府部門、醫(yī)療、教育部門應(yīng)該高度重視，要盡早介入、提早規(guī)劃。

　　“同時(shí)，要制訂相關(guān)政策，保護(hù)育齡婦女的權(quán)益，保障生二孩的女性在工作上不受歧視?！?/p>

本站僅提供存儲(chǔ)服務(wù)，所有內(nèi)容均由用戶發(fā)布，如發(fā)現(xiàn)有害或侵權(quán)內(nèi)容，請(qǐng)點(diǎn)擊舉報(bào)。