在一個(gè)人的一生之中，失去工作可能是最悲慘的經(jīng)濟(jì)事件。大多數(shù)人必須通過他們的工作收入來保障基本生活，也有很多人想要在工作中獲得成就感和滿足感。失業(yè)不僅僅意味著生活水平的下降，也會(huì)對(duì)人們的自尊心、自信心產(chǎn)生巨大的傷害。我們?cè)谇懊嬲鹿?jié)講到衡量一國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的指標(biāo)GDP，通常情況下，當(dāng)一個(gè)國(guó)家的工人處于充分就業(yè)狀態(tài)時(shí)，所產(chǎn)生的GDP往往會(huì)高于許多工人賦閑在家時(shí)的狀態(tài)。
失業(yè)對(duì)于個(gè)人、家庭以及整個(gè)國(guó)家都是如此重要，以至于許多國(guó)家各級(jí)政府部門都以它為行政管理的重點(diǎn)。本章圍繞失業(yè)和失業(yè)率展開，探討引起失業(yè)的原因，并尋求一些解決辦法。
秦強(qiáng)是一個(gè)正在上大學(xué)二年級(jí)的學(xué)生，他的爺爺和奶奶曾經(jīng)是國(guó)企的員工，現(xiàn)在都已經(jīng)退休了，賦閑在家。秦強(qiáng)的伯父開了一家公司，其子秦翔也在公司擔(dān)任重要職務(wù)；由于丈夫和兒子平常都很忙，同時(shí)家庭條件也很富裕，因此秦強(qiáng)的伯母早早就辭去了自己的工作，做一個(gè)全職的家庭主婦。
秦強(qiáng)父親在家中排行老二，一直在國(guó)企工作，性格沉穩(wěn)的他在工作中屢有表現(xiàn)，職位也是節(jié)節(jié)高升。相比之下，秦強(qiáng)母親的境況恐怕就沒有那么樂觀了，她由于工作上出現(xiàn)了失誤，最近剛剛被公司解雇。但是母親認(rèn)為出現(xiàn)這次失誤的過錯(cuò)并不在于自己，于是她向公司遞交了一份訴狀，希望公司能重新聘用她，但是已經(jīng)過去很多天了，公司仍沒有回復(fù)，母親還在焦急地等待。
秦強(qiáng)的叔叔在一家外企工作，最近剛剛請(qǐng)了年假，跟同事一起去三亞度假。三叔的兒子——也就是秦強(qiáng)的弟弟也在讀大學(xué)，趁著現(xiàn)在暑假放假，弟弟在外面做兼職賺錢。
在整個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)中，我們一般將人群分為三類，分別是就業(yè)者、失業(yè)者和勞動(dòng)者。那么，秦強(qiáng)家族的人員應(yīng)該分別屬于哪一類呢？我們通過理解這三類人群的定義，再把家族成員的具體情況與定義一一對(duì)應(yīng)，就可以回答這一問題。
就業(yè)者一般是指為了得到報(bào)酬而工作的人。這類人包括作為受雇傭者在企業(yè)、政府部門或家庭中工作并領(lǐng)取勞動(dòng)報(bào)酬的人，在自己的企業(yè)里工作且得到報(bào)酬的人，以及在家族企業(yè)里工作但拿不到報(bào)酬的人，無論全職工作還是兼職工作都計(jì)算在內(nèi)。就業(yè)者還包括現(xiàn)在不工作，但有工作崗位，只是由于度假、生病或天氣惡劣等原因暫時(shí)不在工作崗位的人。在秦強(qiáng)的家族中，其父親在國(guó)企上班，是一個(gè)就業(yè)者。伯父和堂哥秦翔在自己的企業(yè)上班，無論是否有報(bào)酬，他們均是就業(yè)者。盡管三叔現(xiàn)在正在度假，但是他有工作崗位，仍然是就業(yè)者。弟弟雖然是兼職工作，但依然算入就業(yè)者之中。
失業(yè)者是指在一定年齡范圍內(nèi)，有工作能力且想工作，目前正在尋找但還沒有工作的人。要算作失業(yè)者，一個(gè)人必須具備三個(gè)條件，分別是有勞動(dòng)能力、愿意就業(yè)且沒有工作。在秦強(qiáng)的家族中，母親和三嬸是失業(yè)者。
非勞動(dòng)力是指不屬于前兩個(gè)類別的人，非勞動(dòng)力人口包括在校學(xué)生、家庭主婦、喪失勞動(dòng)能力的人、服刑犯人、退休人員和不愿意尋找工作的人。在秦強(qiáng)的家族中，爺爺、奶奶、伯母以及秦強(qiáng)自己都屬于非勞動(dòng)力人口。
我們可以通過圖 10?1來更清晰地認(rèn)識(shí)勞動(dòng)市場(chǎng)中的人口分類。失業(yè)人口和就業(yè)人口構(gòu)成勞動(dòng)力人口，而勞動(dòng)年齡人口等于非勞動(dòng)力人口和勞動(dòng)力人口之和。世界上大多數(shù)國(guó)家把16-65周歲的人口確定為勞動(dòng)年齡人口（我國(guó)規(guī)定男16-60周歲，女16-55周歲為勞動(dòng)年齡人口。），秦強(qiáng)的爺爺和奶奶也屬于此類，因?yàn)樗麄兌紱]有超過65周歲。
我們一旦把每個(gè)人都?xì)w入到各個(gè)類別，就可以計(jì)算出概括勞動(dòng)市場(chǎng)狀況的統(tǒng)計(jì)數(shù)字。其中失業(yè)率是最具代表性的，它是指失業(yè)者占勞動(dòng)力的百分比。
在秦強(qiáng)家族中，就業(yè)者有5名，失業(yè)者有2名，非勞動(dòng)力人口有4名。那么我們?cè)撊绾斡?jì)算秦強(qiáng)家族的失業(yè)率呢？勞動(dòng)力人數(shù)等于就業(yè)者與失業(yè)者人數(shù)之和，因此秦強(qiáng)家的勞動(dòng)力人數(shù)為7人，我們可以很容易地計(jì)算出秦強(qiáng)家族的失業(yè)率為28.6%。
業(yè)率是失業(yè)者占勞動(dòng)力的百分比，但是失業(yè)率準(zhǔn)確地描述了勞動(dòng)力市場(chǎng)的狀況了嗎？事實(shí)上，失業(yè)率并不是衡量失業(yè)或勞動(dòng)力市場(chǎng)健康狀況的完美指標(biāo)。例如：它將喪失信心的工人排除在外；它沒有區(qū)分全職工作和兼職工作，或者人們只是因?yàn)檎也坏饺毠ぷ鞑湃プ黾媛?；在統(tǒng)計(jì)局調(diào)查時(shí)，一些人并沒有如實(shí)報(bào)告自己的工作狀況等等諸如此類的情況都影響了失業(yè)率的準(zhǔn)確性。然而，盡管存在這些問題，失業(yè)率仍然是勞動(dòng)力市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)的一個(gè)非常有用的晴雨表。
剛剛度過了一個(gè)完美假期的三叔回到了家里，但是迎接他的并不是美食和笑臉，而是三嬸冷冰冰的態(tài)度。這也難怪，秦強(qiáng)的三嬸原本任職于一家礦業(yè)公司，然而最近幾年礦業(yè)不景氣，三嬸也未能抵擋住企業(yè)的裁員潮。
盡管三嬸是工科女，每天埋頭做著與礦業(yè)相關(guān)的后臺(tái)研究工作，但是誰(shuí)也不曾想她的口才卻特別好，三嬸有個(gè)朋友的公司多次想聘請(qǐng)她去做市場(chǎng)銷售人員，這次也是借著她被辭退的由頭猛烈地向她拋來橄欖枝。三叔也多次勸她可以先做些市場(chǎng)方面的工作，以后等有機(jī)會(huì)再轉(zhuǎn)做礦業(yè)，但是固執(zhí)的三嬸卻不同意，二人也因?yàn)檫@件事發(fā)生了多次爭(zhēng)吵。三嬸堅(jiān)持認(rèn)為自己的專業(yè)是礦業(yè)，自己的愛好也是礦業(yè)，自己一輩子都應(yīng)該做礦業(yè)研究?？墒堑V業(yè)一直都不景氣，三嬸很難找到對(duì)口的工作，因而一直失業(yè)在家。
而秦強(qiáng)家隔壁的鄰居小張一年換了三次工作，為什么呢？他說：“這些工作都不適合我。”這種做了覺得不合適就換工作的現(xiàn)象比比皆是。在一個(gè)工作崗位做一輩子的人已經(jīng)很少很少了。
秦強(qiáng)三嬸經(jīng)歷的這種失業(yè)就叫做摩擦性失業(yè)。摩擦性失業(yè)是指未找到合適工作時(shí)的失業(yè)狀態(tài)。那么，小張從一個(gè)公司辭職，暫時(shí)還沒有找到第二個(gè)工作，這也是摩擦性失業(yè)。
經(jīng)濟(jì)中總存在某些失業(yè)的一個(gè)原因是尋找工作。尋找工作是使工人與適當(dāng)工作相匹配的過程，如果所有工人和所有工作崗位是同樣的，所有工人都同樣適合于所有工作，那么尋找工作就不是一個(gè)問題。被解雇的工人可以很快找到適合于他們的新工作。實(shí)際上，工人尋找工作可能會(huì)很慢，因?yàn)楣と说氖群门c技能不同、工作的性質(zhì)不同、等候工作者以及職位空缺的信息在企業(yè)和家庭中擴(kuò)散得很慢等等諸如此類的原因，使得工人尋找工作需要花費(fèi)一定的時(shí)間。
摩擦性失業(yè)為什么會(huì)產(chǎn)生呢？其中一個(gè)原因就是不同企業(yè)間勞動(dòng)需求的變動(dòng)。當(dāng)消費(fèi)者對(duì)農(nóng)夫山泉的偏好大于對(duì)娃哈哈的偏好時(shí)，農(nóng)夫山泉公司就會(huì)增加工人的數(shù)量，而娃哈哈公司則會(huì)裁減工人。在這種條件下，農(nóng)夫山泉公司必須決定雇用哪些新工人來從事空缺的各種工作，而被娃哈哈公司辭退的工人則必須尋找新工作，這種轉(zhuǎn)變的結(jié)果是會(huì)出現(xiàn)一個(gè)失業(yè)的時(shí)期。另一個(gè)原因是不同地區(qū)間勞動(dòng)需求的變動(dòng)。一個(gè)國(guó)家的不同地區(qū)生產(chǎn)不同的物品，所以，當(dāng)其中一個(gè)地區(qū)的就業(yè)增加時(shí)，另一個(gè)地區(qū)的就業(yè)就可能減少。舉例來說，當(dāng)世界石油價(jià)格下跌時(shí)，大慶油田的反應(yīng)是減少生產(chǎn)和就業(yè)；同時(shí)，廉價(jià)的汽油刺激了汽車銷售，因此，長(zhǎng)春第一汽車制造廠增加了生產(chǎn)和就業(yè)。當(dāng)世界石油價(jià)格上升時(shí)，相反的情況就會(huì)出現(xiàn)。還有一個(gè)原因是各行業(yè)之間勞動(dòng)需求的變動(dòng)，這種情況有時(shí)候也被稱為部門轉(zhuǎn)移失業(yè)，是指由于工人在新部門找到工作需要時(shí)間而暫時(shí)引起失業(yè)。
摩擦性失業(yè)不可避免，是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)總是處于變動(dòng)之中。以美國(guó)為例，一個(gè)世紀(jì)以前，美國(guó)就業(yè)最多的四個(gè)行業(yè)是棉紡織品、毛紡制品、男士服裝以及木材?，F(xiàn)在，就業(yè)最多的四個(gè)行業(yè)是汽車、飛機(jī)、通信與電子元件。隨著這種轉(zhuǎn)移的發(fā)生，一些企業(yè)創(chuàng)造了工作崗位，而另一些企業(yè)中的工作崗位則消失了。這一過程的結(jié)果是更高的生產(chǎn)率和生活水平。但是，伴隨這一過程，處于衰落行業(yè)的工人發(fā)現(xiàn)他們失去了工作，并要尋找新的工作。
數(shù)據(jù)表明，美國(guó)制造業(yè)中每年最少有10%的工作崗位被取消。一般在一個(gè)月中，有3%以上的工人離開了他們的工作崗位，這是因?yàn)樗麄円庾R(shí)到這些工作與他們的嗜好和技能并不匹配，或者工人尋找工資更高的工作。在一個(gè)運(yùn)行良好且動(dòng)態(tài)化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，勞動(dòng)市場(chǎng)的這種變動(dòng)是正常的，這會(huì)導(dǎo)致一定數(shù)量的摩擦性失業(yè)。
雖然摩擦性失業(yè)不可避免，但是政府可以通過一些公共政策來減少摩擦性失業(yè)。例如，政府就業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)布工作空缺信息，使工作崗位和工人更有效地匹配，或者通過公共資金出資對(duì)工人進(jìn)行再培訓(xùn)，使工人更容易地從衰落行業(yè)轉(zhuǎn)到新興行業(yè)。
但是，政府的一些公共政策也可能會(huì)增加摩擦性失業(yè)。例如：失業(yè)保障，它是指失業(yè)工人在失去工作之后可以在一定時(shí)期內(nèi)得到工資的一部分。在美國(guó)，通常失業(yè)保障涵蓋的工人在26 周內(nèi)可以得到以前工資的50% 。在許多歐洲國(guó)家，失業(yè)保障項(xiàng)目還要慷慨得多。
為什么失業(yè)保障會(huì)增加摩擦性失業(yè)呢？首先，失業(yè)保障降低了入職率。那些得到失業(yè)保障津貼的失業(yè)者尋找新工作的壓力小了，更有可能放棄沒有吸引力的工作機(jī)會(huì)。其次，失業(yè)保障提高了離職率。因?yàn)楣と酥浪麄兊氖杖胧艿绞I(yè)保障的部分保護(hù)，所以他們尋找有穩(wěn)定就業(yè)前景的工作的可能性降低了，就工作安全保障去討價(jià)還價(jià)的可能性也降低了。
雖然失業(yè)保障增加了摩擦性失業(yè)，但失業(yè)保障減少了工人對(duì)自己收入的不確定性，減輕了失業(yè)的經(jīng)濟(jì)困難，使工人可以拒絕沒有吸引力的工作機(jī)會(huì)從而使得工人和工作之間更加匹配。
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