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近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，福州市畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速。養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，豐富了群眾的菜籃子，并為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展做出了貢獻，但也帶來環(huán)境污染問題，造成地表水體的富營養(yǎng)化，危及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，制約著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。為此，市委、市政府高度重視畜禽養(yǎng)殖污染治理，將其作為現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)環(huán)境保護和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設的中心任務。在市政府的統(tǒng)一部署下，各縣（市）區(qū)政府及市直相關部門，積極采取有效措施，加大畜禽養(yǎng)殖污染的綜合整治力度，著力改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，并取得了一定成效。

一、主要做法和成效

（一）領導重視，措施得力

近年來，福州市政府高度重視畜禽養(yǎng)殖污染整治工作，多次召開專題會議進行研究，成立了畜禽養(yǎng)殖污染整治領導小組，由農(nóng)業(yè)、環(huán)保、財政、貿(mào)易發(fā)展局等部門組成。市政府相繼出臺了《關于畜禽養(yǎng)殖污染防治管理的通告》、《福州市市區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染整治方案》、《關于促進種養(yǎng)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》等規(guī)定，指導畜禽養(yǎng)殖污染整治，并制訂了畜禽養(yǎng)殖污染搬遷補償標準，并撥出?？钣糜谛笄蒺B(yǎng)殖污染整治。將畜禽養(yǎng)殖污染整治列入縣（市）區(qū)長環(huán)保目標責任制考核。省、市人大、政協(xié)也多次進行專項視察和監(jiān)督檢查。領導的高度重視，有力地促進了畜禽養(yǎng)殖污染整治的開展。

（二）規(guī)劃先行，通過布局調整控制畜禽養(yǎng)殖污染

為了遏制畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染不斷加重的趨勢，促進福州市畜禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，全面改善環(huán)境質量，保障群眾生產(chǎn)、生活條件，從源頭上控制畜禽養(yǎng)殖的污染。市政府辦公廳印發(fā)了《福州市畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃》，劃定了畜禽養(yǎng)殖的禁養(yǎng)區(qū)、控養(yǎng)區(qū)和宜養(yǎng)區(qū)，明確了整治重點，通過養(yǎng)殖布局調整，從源頭控制畜禽養(yǎng)殖污染。市農(nóng)業(yè)局已組織編制完成了《福州市畜禽污染治理規(guī)劃》，上報省農(nóng)業(yè)廳。

（三）以流域綜合整治為契機，做好畜禽養(yǎng)殖污染整治工作

通過實施閩江、敖江、龍江流域水環(huán)境綜合整治，加大了畜禽養(yǎng)殖污染治理和搬遷整治力度。有關縣（市）區(qū)根據(jù)任務要求開展治理工作，已徹底取締了位于閩江、敖江、龍江流域水源保護區(qū)內的養(yǎng)豬場。針對畜禽養(yǎng)殖對福州二水源造成的污染，晉安區(qū)全面拆除了日溪鄉(xiāng)日溪村、梓山村的畜禽養(yǎng)殖場1.4萬多平方米，生豬近7000頭，羅源縣全面取締東元亭、歧峰村畜禽養(yǎng)殖場點110個，拆除豬欄1.8萬平方米；長樂市投入200多萬元搬遷了炎山水源保護區(qū)內的9家養(yǎng)豬場。福清市結合龍江整治，市財政共投入拆遷補償資金2591萬元，拆除了347家污染龍江的畜禽養(yǎng)殖場，減輕了對龍江的污染；馬尾區(qū)、倉山區(qū)拆除了禁養(yǎng)區(qū)內的96家畜禽養(yǎng)殖場，減輕了對閩江的污染。

（四）加大生態(tài)養(yǎng)殖和發(fā)酵舍“零排放”技術推廣

近年來，在規(guī)?；B(yǎng)殖場主要通過推廣沼氣治理和生態(tài)養(yǎng)殖，推進畜禽養(yǎng)殖污染治理。這些設施的建成，在一定程度上減少了畜禽糞便污水排放量，減輕了對周圍環(huán)境的污染。同時以沼氣工程為紐帶的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設，既可有效治理畜禽糞便污染，又可為農(nóng)戶提供優(yōu)質燃料；通過推廣“豬—沼—果（漁）等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，既解決了畜禽養(yǎng)殖的污染排放問題，又提高了經(jīng)濟效益，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會生態(tài)的協(xié)調發(fā)展。同時，福州市還積極開展發(fā)酵舍“零排放”技術推廣試點工作，福清市萬年畜牧有限公司發(fā)酵舍“零排放”技術試點取得成功，蘇增添副省長現(xiàn)場視察后對該公司的試點工作予以肯定，省環(huán)保局在全省發(fā)酵舍“零排放”技術推廣會上將該公司作為現(xiàn)場觀摩樣板，對促進發(fā)酵舍“零排放”技術在全省的推廣起到積極的作用。目前，我市已有十多家養(yǎng)豬場申請作為第二批推廣試點，我局將積極配合省環(huán)保局做好推廣工作。

二、存在問題及下階段工作計劃

由于畜禽養(yǎng)殖點多面廣，大部分規(guī)模小，檔次低，大部分畜禽養(yǎng)殖場未配套建設污染治理設施或設施配套不完善，生態(tài)養(yǎng)殖模式未得到大面積推廣，發(fā)酵舍零排放治理技術尚處于試點起步階段。部分畜禽養(yǎng)殖場對污染整治依然存在等待、觀望現(xiàn)象，部分禁養(yǎng)區(qū)內養(yǎng)豬場邊拆邊建情況屢禁不止，整治資金不足，畜禽污染整治工作難度大。二是受近期生豬收購價格上漲，許多農(nóng)戶未經(jīng)審批，紛紛新建、擴建養(yǎng)豬場，擴大養(yǎng)殖規(guī)模，存在污染加重的趨勢。三是屬地管理責任制不夠落實，部門職責分工不夠明確，部門之間的配合還有待進一步加強，僅靠環(huán)保部門根本無法改變目前狀況，整治工作依然十分艱巨。

解決畜禽養(yǎng)殖污染的根本出路是樹立可持續(xù)農(nóng)業(yè)的思想，發(fā)展豬－沼－果（魚）及污染零排放等生態(tài)型畜牧養(yǎng)殖業(yè)，將畜禽養(yǎng)殖納入整個農(nóng)村種植業(yè)的生產(chǎn)體系之中，促進農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。為此，應采取積極有效的措施，重點做好以下工作，以確保整治工作的開展。

（一）強化屬地管理，落實區(qū)域責任制

要進一步落實區(qū)域環(huán)保目標責任制，各轄區(qū)政府要統(tǒng)一思想認識，克服畏難情緒，切實加強對轄區(qū)內的畜禽養(yǎng)殖污染整治，結合社會主義新農(nóng)村建設，將目標任務逐級分解落實到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和相關部門。合理調整養(yǎng)殖布局，從源頭上控制畜禽養(yǎng)殖污染，積極引導扶持小型養(yǎng)殖場向規(guī)?；?、集約化發(fā)展。加大執(zhí)法力度，嚴格依照法律法規(guī)和《福州市畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃》，對位于禁養(yǎng)區(qū)內的畜禽養(yǎng)殖場要采取簽訂搬遷協(xié)議、生豬收購、限期拆遷等措施堅決予以搬遷拆除，對一些“釘子戶”要組織聯(lián)合執(zhí)法隊，依法予以強制拆除。

要嚴格依照法律法規(guī)，采取有力措施，取締關停禁養(yǎng)區(qū)內的畜禽養(yǎng)殖場，對禁養(yǎng)區(qū)外的畜禽養(yǎng)殖場限期治理達標排放或實現(xiàn)污染物零排放，繼續(xù)做好第二批養(yǎng)豬場發(fā)酵舍“零排放”技術的試點推廣工作。

（二）明確部門職責，形成合力

農(nóng)業(yè)、環(huán)保、財政、國土等相關部門要密切配合，齊抓共管，督促開展畜禽養(yǎng)殖污染治理工作。

（三）加大畜禽養(yǎng)殖污染整治經(jīng)費投入

加大畜禽養(yǎng)殖污染整治資金投入，用于宣傳、培訓、制定污染治理規(guī)劃、方案、污染綜合整治技術的研究推廣、污染治理設施建設、取締搬遷和生態(tài)養(yǎng)殖等方面的投入，加快畜禽污染整治進度。

（四）加大宣傳力度，增強群眾的環(huán)保意識。

要充分利用各種宣傳形式，宣傳環(huán)保、規(guī)劃、土地等方面的法律法規(guī)、政策，特別是要做好畜禽養(yǎng)殖戶的思想動員和宣傳工作，做到家喻戶曉，提高養(yǎng)殖戶的法治意識和環(huán)保意識，在發(fā)展生產(chǎn)的同時，保護好生態(tài)環(huán)境。

畜禽養(yǎng)殖污染整治工作涉及面廣，任務艱巨。我們將在市委市政府的統(tǒng)一領導下，認真落實畜禽養(yǎng)殖污染整治責任制，相關部門密切配合，齊抓共管，近一步加快福州市畜禽養(yǎng)殖污染整治步伐，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。